Постановление № А66-5782/17 от 21.09.2017 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2017 года .

В полном объеме постановление изготовлено сентября 2017 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания «Интерсфера» представителя ФИО1 по доверенности от 20.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания «Интерсфера» на решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля 2017 года по делу № А66-5782/2017 (судья Першина А.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания «Интерсфера» (место нахождения: 170100, <...>; ИНН <***>,                      ОГРН <***>; далее – Общество) 28.04.2017 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об установлении юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв.м, расположенного по адресу: <...>,  к землям особо охраняемых территорий и объектов категории «земли историко-культурного назначения». Просило указать в резолютивной части судебного акта, что решение  является  основанием для внесения в Единый государственный  реестр недвижимости записи о принадлежности  земельного участка с кадастровым номером  69:40:0400058:36, площадью 1993 кв.м, расположенного по адресу: <...>, к землям особо охраняемых территорий и объектов категории «земли историко-культурного назначения».  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Теруправление), Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области (место нахождения: 170100, <...>; ИНН <***>,                                   ОГРН <***>; далее - Управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (место нахождения: 170100, <...>;              ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Управление Росреестра).

Решением суда от 12.07.2017 в удовлетворении заявления отказано.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Согласно паспорту на объект археологического наследия «Загородский посад города Твери», градостроительному плану застройки спорного земельного участка,   охранному обязательству, земельный участок помимо общей  категории  (земли населенных пунктов), относится к специальной категории (земли историко-культурного назначения). В силу статьи  5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», пункта 5 статьи 27, пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок с кадастровым номером 40:0400058:36 обладает статусом земель историко-культурного назначения, особо охраняемых территорий и объектов,  ограничен в обороте. Применять требования части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьи 8 ЗК РФ не требуется. Отсутствие в выписках кадастрового паспорта и Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о том, что спорный земельный участков относится к категории земель историко-культурного назначения (особо охраняемых территорий и объектов) и ограничен в обороте, является основанием для собственника. После передачи земельного участка в аренду заявителю неправомерно производить начисление арендной платы по землям категории земель населенных пунктов согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582. За период с апреля 2012 года по декабрь 2015 года заявителю неосновательно начислено в качестве арендных платежей 3 432 015 руб. 16 коп., из которых переплата составила 1 694 899 руб. 82 коп.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Как следует из заявления, Общество пользуется на праве аренды земельным участком кадастровый номер 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв.м по адресу: <...>, на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2009 № 242-з/09 и в редакции дополнительного соглашения к нему от 20.04.2012, заключенного с Теруправлением. На земельном участке имеется объект недвижимого имущества – здание ресторана «Россия», кадастровый номер 69:40:0400058:36:7. Спорный земельный участок расположен в границах объекта культурного (археологического) наследия «Загородский посад г. Твери».

Управление 20.03.2016 выдало Обществу задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации № 7/03-06, в котором указало наименование объекта: «Образец жилой застройки набережной, середина ХVIII-2-я пол. XIX вв.» - объект культурного наследия федерального назначения, здание расположено по адресу: <...>.

В ЕГРН в отношении арендуемого земельного участка содержатся сведения о категории земель «земли населенных пунктов».

Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением  о внесении в кадастровый паспорт на земельный участок записи об изменении категории земель с «земли населенных пунктов» на «земли историко-культурного назначения».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении  юридического факта принадлежности земельного участка, с кадастровым номером 69:40:0400058:36, площадью 1993 кв.м, расположенного по адресу: <...>,  к землям особо охраняемых территорий и объектов категории «земли историко-культурного назначения».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие  оснований. При этом пришел к выводу о том, что  нормами действующего законодательства перевод земель из  одной категории в другую отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации. Арбитражный суд не вправе  подменять  указанный орган  и принимать  соответствующее решение.  

Апелляционная инстанция считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

Как следует из материалов  дела, требования  Общества  об установлении юридического факта направлены на изменение юридической характеристики  вида имущества, а именно категории земельного участка.

Несогласие заявителя с характеристикой  объекта может быть  урегулировано  иным способом.

Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу статьи 30 АПК РФ не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, данное заявление не может быть рассмотрено в особом порядке.

Поэтому производство  по делу  подлежит прекращению  на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, а решение суда отмене на основании  пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 12 июля                       2017 года по делу № А66-5782/2017 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Межрегиональная торгово-промышленная компания «Интерсфера» из федерального бюджета 4500 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям от 25 апреля 2017 года № 9, 28 июля 2017 года № 20 за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.