Постановление № А66-681/2023 от 22.02.2024 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2024 года .

В полном объёме постановление изготовлено февраля 2024 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Селивановой Ю.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери ФИО1 по доверенности от 14.03.2023 № 14,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 декабря 2023 года по делу № А66-681/2023,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15; далее – Общество) обратилось в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – Департамент) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.05.2017 № 41411234, о взыскании 5 568 333,81 руб. затрат на проведение мероприятий, предусмотренных данным договором.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация города Твери, Департамент жилищно-коммунального хозяйства жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее – Департамент ЖКХ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.12.2023 иск удовлетворён частично, расторгнут договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.05.2017 № 41411234. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Общество не согласилось с этим решением суда в той его части, в которой отказано во взыскании затрат, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение в этой части. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Департамент в отзыве и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменений.

Департамент ЖКХ в отзыве просит решение суда оставить без изменения.

Общество, Администрация и Департамент ЖКХ извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителя Департамента, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по договору об осуществлении технологического присоединения от 17.05.2017 № 41411234 Общество (сетевая организация) принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Департамента (заявитель) объекта «Обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей в деревне Езвино Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области на 2014‑2018 года», запитанного от ЛЭП 0,4кВ, в том числе обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учётом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 50 кВт; категория надёжности 30 кВт – вторая; 20 кВт – третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение, – 0,4 кВ.; а Департамента (заявитель) обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями данного договора.

Технологическое присоединение предусмотрено для электроснабжения объекта «Обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей в деревне Езвино Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области на 2014‑2018 года», расположенного по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, Бурашевское сельское поселение, деревня Езвино (земельный участок с кадастровым № 69:10:0310101:250).

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора; срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Обязанности сторон урегулированы в главе II договора.

Так, Общество (сетевая организация) обязалось надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в т.ч. по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ земельного участка, на которых расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 5-ти рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 12 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический приём (передачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (пункт 6 договора).

Департамент (заявитель) обязался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в т.ч. по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приёма (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 3 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации (пункт 8 договора).

Размер и порядок внесения платы за технологическое присоединение урегулирован в пунктах 10, 11 договора. Размер платы составляет 1 649 518,08 руб.

Согласно пункту 12 Технических условий Общество (сетевая организация) в частности осуществляет вблизи внешних границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0310101:250 строительство двухтрансформаторной КТП 10/0,4 кВ с трансформаторами по 160 кВА каждый. Место установки, тип ТП 10/0,4 кВ и мощность трансформаторов, состав и параметры оборудования уточняет при проектировании с учётом присоединения объекта Департамента на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0310101:243; строительство отпайки 10 кВ от опоры № 9 отпайки на КТП 10/0,4 кВ № 1187 «ЕзвиноИльина» отпайки 10 кВ на КТП 10/0,4 кВ № 917 «Езвино-катофелехранилище» фид. «КВЛ 10 кВ № 21» ПС 35/10 кВ Тургиново до вновь сооружаемой КТП 10/0,4 кВ – 2 х 160 кВА проводом марки СИП 3 сечением не менее 50 кв.мм на ж/б опорах ориентировочной продолжительностью 0,1 км. Трассу прохождения, протяжённость, марку и сечение провода уточняет при проектировании. Строительство отпайки 10 кВ от опоры № 137 ВЛ 10 кВ фид. № 5 «Езвино» РП 10 кВ «Ильинское» до вновь сооружаемой КТП 10/0,4 кВ – 2 х 160 кВА проводом марки СИП 3 сечением не менее 50 кв.мм на ж/б опорах ориентировочной продолжительностью 0,8 км (из них 0,15 км прокладка через лесистую местность). Трассу прохождения, протяжённость, марку и сечение провода уточняет при проектировании. Проектирование и строительство двух КЛ 0,4 кВ от РУ 0,4 кВ новой КТП 10/0,4 кВ – 2 х 160 кВА до выносного пункта учёта (ВПУ), устанавливаемого заявителем на внешней конструкции новой КТП 10/0,4 кВ – 2 х 160 кВА, сечением не менее 50 кв.мм ориентировочной продолжительностью каждой линии 0,01 км. Протяжённость, марку и сечение кабеля уточняет при проектировании.

Согласно пункту 13 Технических условий Департамент (заявитель) осуществляет на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) по каждому присоединению оборудование трёхфазного учёта электроэнергии с установкой выносного пункта учёта (ВПУ) наружной установки; фактически ВПУ устанавливает на внешней конструкции новой КТП 10/0,4 кВ – 2 х 160 кВА. Разрабатывает проект, отвечающий требованиям, предъявляемым к нормативно-технической документации, согласно обязательствам раздела 13 Технических условий. До выполнения строительно-монтажных работ проект согласовывает с Обществом в объёме требований настоящих Технических условий. В случае, если в ходе проектирования возникнет необходимость частичного отступления от Технических условий, в том числе и при ином распределении максимальной мощности по точкам присоединения, чём указано в пункте 9 Технических условий, такие отступления должны быть согласованы с Обществом с последующей корректировкой Технических условий.

В целях исполнения условий данного договора Общество заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Ремсервис» договор от 10.09.2017 № 910-1/УКС-2017 на выполнение комплекса работ по строительству энергетических объектов и договор подряда от 17.08.2020 № 817/УКС-2020 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция ВЛ-10 кВ отпайка на КТ 10/0,4 кВ № 1187 «ЕзвиноИльина» отпайки на КТ 10/0,4 кВ № 917 «Езвино-Картофелехранилище» фид. «КВЛ 10 кВ ф.21» ПС 35/10 кВ Тургиново, строительство ВЛЗ-10 кВ отпайкой от ВЛ-10 кВ ф. 5 «Езвино» РП 10 кВ «Ильинское», строительство двухтрансформаторной КТП 10/0,4 кВ, КЛ-0,4 кВ ф. 1, 2 для технологического присоединения энергопринимающих устройств Департамента.

Общество обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на неисполнение Департаментом обязательств по договору и на наличие затрат в сумме 6 290 836,74 руб. Разница между стоимостью мероприятий, выполненных Обществом, и произведённой Департаментом оплатой по договору составляет 5 568 333,81 руб.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск частично, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 309, 310, 393, 450, 543, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В рассматриваемом случае, принимая во внимание то обстоятельство, что Департамент длительное время не исполнял условия договора и в ходе рассмотрения настоящего дела не заявил о наличии у него намерения продолжать исполнять договор, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ обоснованно удовлетворил исковые требования о расторжении договора. В этой части решение суда не обжалуется.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Общества о взыскании 5 568 333,81 руб. затрат на проведение мероприятий, предусмотренных договором.

В обоснование данных требований Общество ссылается на то, что им совершены действия по подготовке и выдаче технических условий, их согласованию, по выполнению комплекса работ по строительству энергетических объектов, строительно-монтажных работ, несению накладных расходов. Полагает, что понёс заявленные расходы в интересах ответчика для исполнения целей спорного договора.

Данный довод жалобы заявлялся в суде первой инстанции и получил надлежащую оценку, с которой апелляционный суд согласен.

В рассматриваемом случае выполнение согласованных сторонами в договоре мероприятий было необходимо для обеспечения инженерной инфраструктуры земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей в деревне Езвино Бурашевского сельского поселения Калининского района Тверской области на 2014‑2018 годы. Инженерная инфраструктура должна надёжно функционировать в долгосрочной перспективе при реализации программы жилищного строительства.

В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 23.2 Закона «Об электроэнергетике» с 01.01.2011 не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Указанные затраты должны учитываться в тарифах сетевых организаций на услуги по передаче электрической энергии.

В рассматриваемом случае не имеется надлежащих доказательств выполнения работ исключительно в рамках рассматриваемого договора, заключённого с Департаментом. Из представленных истцом документов не представляется возможным установить невозможность использования возведённого и смонтированного оборудования каким-либо другими потребителями, а не Департаментом. Не доказано, что использование созданного Обществом оборудования возможно исключительно Департаментом как единственным потребителем.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков, истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Требования Общества, которое при надлежащем исполнении договора технологического присоединения не могло рассчитывать на получение от ответчика платы по договору, превышающей сумму, установленную договором (1 649 518,08 руб.), противоречат указанному выше подходу, а также принципу разумности, предполагающему целесообразность осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в своём интересе.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что понесённые истцом расходы применительно к рассматриваемым правоотношениям не являются причинёнными ответчиком (Департаментом) убытками по смыслу пункта 5 статьи 543 ГК РФ, статей 393 и 15 ГК РФ. Взыскание заявленной истцом суммы приведёт к возникновению на его стороне неосновательного обогащения за счёт ответчика.

Также суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об истечении срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик.

Так, согласно рассматриваемому договору от 17.05.2017 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора, то есть до 17.09.2017. Настоящий иск подан в суд лишь 17.01.2023, то есть по истечении более трёх лет, поэтому срок исковой давности является пропущенным в соответствии со статьями 195, 196, 199. 200 ГК РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании затрат (убытков) в сумме 5 568 333,81 руб. Соответствующие доводы апелляционной жалобы Общества являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 25 декабря 2023 года по делу № А66-681/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Центр» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.