Постановление № А66-767/2022 от 16.06.2022 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено июня 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и                   Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кругликовой Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» ФИО1 по доверенности от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 марта 2022 года по делу                               № А66-767/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал»               (ОГРН 1056900217989, ИНН 6901093516; адрес: 170008, Тверская область, город Тверь, улица 15 лет Октября, дом 7; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ОГРН 1026900522131, ИНН 6905056890; адрес: 170026, Тверская область, город Тверь, проспект Комсомольский, дом 4/4; далее – управление) от 07.12.2021 № 5990/ТВ-21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (место жительства: 170008, город Тверь).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 22 марта                 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано, обеспечительные меры, принятые определением от 24.01.2022, отменены.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, взыскать с управления в пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и апелляционной инстанции. В обоснование жалобы ссылается нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. Считает, что при вынесении решения суд первой инстанции нарушил принцип единообразия правоприменительной практики по толкованию положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Инспекция в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Инспекция и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, с целью рассмотрения обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу:<...>Октября, д. 13,корп. 2 (далее – МКД), по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по водоотведению управлением на основании распоряжения от 12.11.2021 № 5990/ТВ-21 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт 07.12.2021.

В ходе проверки установлено, что общество при начислении платы за коммунальную услугу по водоотведению нарушило требования пунктов 31, 87, 98, 99, 100 Правил № 354, отказав в осуществлении перерасчета размера платы за коммунальную услугу по водоотведению в связи с предоставлением коммунальной услуги по горячему водоснабжению с перерывами в июле 2021 года.

В связи с выявленным нарушением в адрес общества управлением вынесено предписание, согласно которому обществу надлежит в срок до 07.02.2022 осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по водоотведению в связи с предоставлением коммунальной услуги по горячему водоснабжению с перерывами в июле 2021 года потребителям, проживающим в МКД, в соответствии с требованиями Правил № 354.

Не согласившись с данным предписанием, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно частям 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ и пункту 17 Правил № 354 в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией.

Частью 7 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. По решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца.

Общество является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение в границах муниципального образования «город Тверь» (постановление администрации города Твери от 06.11.2014              № 1422).

Собственниками помещений в МКД принято решение о заключении от своего имени договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается протоколом общего собрания собственников от 26.02.2021.

Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по водоотведению в отношении помещений МКД является общество.

В силу подпункта «г» пункта 31 Правил № 354 на исполнителя возложена обязанность производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги.

Квартира гражданина в МКД не оборудована индивидуальными приборами учета сточных вод, горячей и холодной воды. Акты о наличии (отсутствии) технической возможности установки индивидуальных приборов учета сточных вод, горячей и холодной воды в данном жилом помещении отсутствуют.

Пунктом 31 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя коммунальных услуг при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пункта 99 Правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии общедомового или индивидуального прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.

В пункте 87 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению.

Управлением установлено, что в июле 2021 года коммунальная услуга по горячему водоснабжению предоставлялась в МКД с перерывами, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению произведен перерасчет. Данные обстоятельства обществом не опровергнуты.

Согласно пункту 42 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие любого из указанных приборов учета (как коллективного, так и индивидуального) является основанием для проведения перерасчета размера платы за коммунальную услугу при перерывах в ее предоставлении.

Пунктом 100 Правил № 354 установлено, что объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги потребителю в жилом помещении при отсутствии индивидуального прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива потребления коммунальной услуги.

Тариф на водоотведение для потребителей города Твери на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 утвержден приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (далее – ГУ РЭК Тверской области) от 19.12.2019 № 359-нп в размере 25,04 руб./м³.

При этом приказом ГУ РЭК Тверской области от 30.08.2012 № 344-нп норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях при отсутствии индивидуальных приборов учета для потребителей Тверской области, определен как сумма нормативов потребления по холодному и горячему водоснабжению для соответствующей степени благоустройства в соответствии с Приказом ГУ РЭК Тверской области от 23.08.2012 № 338-нп.

Таким образом, объем потребления коммунальной услуги по водоотведения исходя из норматива прямо обусловлен объемом потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем обществом перерасчет размера платы за коммунальную услугу по водоотведению не осуществлялся.

Доказательств обоснованности порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по водоотведению с учетом перерывов в горячем водоснабжении обществом не представлено.

Ссылка апеллянтана то, что заявитель не является поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению, а также на отсутствие вины в перерыве оказания услуги горячего водоснабжения не могут быть приняты как не опровергающие обоснованность выводов управления.

Доводы общества об увеличении потребления услуги по холодному водоснабжению в период перерыва оказания услуги горячего водоснабжения подлежат отклонению как основанные на предположении и ничем не подтвержденные.

Само по себе отсутствие механизма перерасчета не свидетельствует о правомерности исчисления платы за коммунальную услугу по водоотведению без учета фактического перерыва в оказании услуги горячего водоснабжения, объем потребления которой непосредственно обуславливает объем потребления услуги водоотведения, что следует как из порядка определения норматива потребления услуги водоотведения, так и положений пункта 87 Правил № 354.

Доводы о вменении управлением обществу не предусмотренного Правилами механизма перерасчета не могут быть приняты, поскольку согласно буквальному содержанию оспариваемого предписания конкретный механизм перерасчета заявителю не предписан, выбор порядка перерасчета предоставлен обществу исходя из перерывов предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в июле 2021 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований общества.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. остаются на подателе жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 22 марта 2022 года по делу № А66-767/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцев со дня его принятия.