Постановление № А66-9273/2021 от 23.11.2021 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено ноября 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

при участии от муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» конкурсного управляющего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 октября 2021 года по делу                      № А66-9273/2021,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Фировского района Тверской области (адрес: 172721, <...>; далее - прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Фировское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 172721, Тверская область, Фировский район, поселок городского типа Фирово, улица Заводское шоссе, дом 23; далее - предприятие) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –              КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01 октября 2021 года по делу № А66-9273/2021 предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Предприятие с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие состава административного правонарушения. Считает, что суд не учел представленные предприятием доказательства, подтверждающие невозможность получения банковских, муниципальной и государственной  гарантий ввиду банкротства предприятия, не учел наличие  текущих платежей более ранней очереди и невозможность нарушения очередности исполнения обязательств, установленной Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

В судебном заседании представитель предприятия жалобу поддержал.

От прокуратуры отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Прокуратура надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии                                          со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предприятия, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы , проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения предприятием обязательств по оплате поставленной электроэнергии.

В ходе проверки установлено, что на основании договоров энергоснабжения от 01.01.2018 № 6930500195 и от 01.01.2018 № 6930500196 (далее – договоры) акционерное общество (далее – АО) «АтомЭнергоСбыт» осуществляет продажу предприятию электрической энергии. Электрическая энергия поставляется на точки поставки в соответствии с перечнем, отраженным в приложениях № 1 к вышеуказанным договорам.

В соответствии с пунктом 5.6 договоров расчёты за электроэнергию производятся потребителем в следующие периоды (сроки):

– 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

– 40 процентов электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

– стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктами 5.5 договоров энергоснабжения при осуществлении расчётов в платежных документах стороны обязаны указывать: назначение платежа; номер и дату договора; стоимость электрической энергии (мощности); номер и дату счета-фактуры (счета); период, за который производится платеж; сумму налога на добавленную стоимость (если иное не предусмотрено налоговым законодательством).

Обязательства потребителя по оплате поставленной гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) считаются исполненными с момента зачисления денежных  средств  на расчётный счёт гарантирующего поставщика.

С момента заключения договоров  предприятие свои обязательства по оплате потреблённого ресурса в полном объёме надлежащим образом не исполняло.

Фировский участок Вышневолоцкого отделения                                                       ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» 14.01.2021 направил в адрес предприятия уведомления № 69-55/63 и № 69-55/64 о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрическое энергии (мощности) не позднее 70 дней со дня получения уведомления, в срок до 30.03.2021.

Согласно указанным уведомлениям предприятие по состоянию на 30.11.2020 имеет задолженность перед гарантирующим поставщиком по договору № 6930500195 в размере 2 242 995,60 руб., в том числе за расчётные периоды с сентября по ноябрь 2020 года в размере 581 311,75 руб.; по договору № 6930500196 в размере 823 291,06 руб., в том числе за расчётные периоды с июля по ноябрь 2020 года в размере 261 321,25 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электроэнергии.

Задолженность по оплате электрической энергии (мощности) предприятием не погашена, в результате чего по состоянию на 06.04.2021 совокупная задолженность предприятия по вышеуказанным договорам составила 4 320 668,58 руб., при этом обеспечение исполнения обязательства по оплате предприятие не предоставило.

В установленный срок предприятие не приняло мер по погашению задолженности за поставленную электроэнергию и не предоставило обеспечения исполнения обязательств по оплате в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Прокуратурой 25.06.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Информация об устранении потребителем электрической энергии допущенных нарушений обязательств по оплате электрической энергии (мощности) учитывается при ведении предусмотренного настоящим пунктом перечня потребителей электрической энергии, обязанных предоставлять обеспечение, в соответствии с устанавливаемым Правительством Российской Федерации порядком формирования и ведения данного перечня.

Если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении гарантирующим поставщиком гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Банковские гарантии должны быть предоставлены банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) банковских гарантий, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации условиям предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), гарантирующий поставщик обязан принять указанные гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012                № 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня представления обеспечения исполнения обязательств.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (пункт 259 Основных положений).

В пункте 256 Основных положений установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

В соответствии с пунктом 260 Основных положений обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию и определен гарантирующим поставщиком, в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

По согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, у предприятия перед АО «АтомЭнергоСбыт» имеется задолженность по оплате электрической энергии по договорам, наличие задолженности подтверждено подписанными сторонами актами сверок за период с 01.07.2020 по 30.09.2020.

В уведомлениях от 14.01.2021 № 69-55/63 и № 69-55/64, направленных предприятию,  указано о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрическое энергии (мощности) не позднее 70 дней со дня получения уведомления, то есть в срок до 30.03.2021.

В установленный срок предприятие не приняло мер по погашению задолженности и не предоставило какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, суд первой инстанции признал, что предприятие не выполнило вышеуказанное законное требование АО «АтомЭнергоСбыт», предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушило установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии,  сопряженное  с  неисполнением  (ненадлежащим  исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии события вмененного правонарушения.

Вместе с тем при рассмотрении вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности суд не оценил представленные предприятием доказательства в подтверждение отсутствия вины и невозможности исполнения установленной обязанности.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в                                          части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц указанный Кодекс формы вины                          (статья 2.2 Кодекса) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в             части 1 или части 2 статьи 2.2 данного Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в обоснование отсутствия вины, в рассматриваемом случае возлагается на заявителя. 

Из материалов дела следует, что после получения уведомлений о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии конкурсный управляющий предприятия направил запросы в Газпромбанк, Тверское отделение № 8607 ПАО «Сбербанк России», администрацию Фировского района Тверской области, Правительство Тверской области от 03.02.2021, в которых просил предоставить банковские, муниципальную и государственную гарантии соответственно.

Правительство Тверской области в лице Министерства энергетики и ЖКХ Тверской области в письме от 11.02.2011 № 714-АЦ сообщило о невозможности предоставления государственной гарантии ввиду отсутствия таких полномочий.   Тверское отделение № 8607 ПАО «Сбербанк России» в письме от 17.02.2021 № 8607/43 уведомило, что наличие решения о признании должника банкротом и открытие конкурсного производства не позволяет принять положительное решение по выдаче банковской гарантии.  Газпромбанк в ответе от 17.08.2020 № 61-ЦФ-3/1650 сообщил о невозможности выдачи банковской гарантии. Администрация Фировского района Тверской области в письме от 11.02.2021 № 313 сообщила о том, что муниципальная гарантия не предоставляется юридическим лицам, находящимся в стадии банкротства.

О получении указанных ответов на запросы предприятие в письме от 20.03.2021 в установленный для предоставления обеспечения срок сообщило                 ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт».

Из указанных документов следует, что предприятием приняты меры для исполнения обязательств по предоставлению обеспечения, однако такое исполнение стало невозможным в связи с отказами в предоставлении гарантий.

В отношении невозможности исполнения обязательств по оплате ответчик сослался на необходимость соблюдения требованийЗакона № 127-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тверской области от 29 июня 2020 года по делу № А66-10026/2019 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, которое в дальнейшем продлевалось.

Последствия открытия конкурсного производства установлены                                в статье 126 Закона № 127-ФЗ, согласно которой с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Спорная задолженность относится к текущим платежам, очередность исполнения которой закреплена в статье 134 упомянутого Закона.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Из материалов дела следует, что предприятие имеет задолженность по текущим платежам первой и пятой очереди, в том числе задолженность перед                                  АО «АтомЭнергоСбыт» с декабря 2019 года, то есть более ранней календарной очередности, что не позволяет предприятию вне очереди погасить долг за указанный у уведомлениях период с июля по ноябрь 2020 года.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается невозможность соблюдения предприятием требований вменяемого законодательства по своевременной оплате электрической энергии в силу необходимости исполнения требований  Закона № 227-ФЗ об очередности погашения обязательств, которые ответчик обязан соблюдать, а также принятие предприятием необходимых и своевременных мер, направленных на получение гарантий в установленный в уведомлениях срок для ее предоставления, невозможность получения гарантий по не зависящим от предприятия обстоятельствам.

Таким образом, предприятием доказано отсутствие вины в совершении вменяемого правонарушения, следовательно, в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения предприятия к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 октября 2021 года по делу № А66-9273/2021 отменить.

В удовлетворении требований Прокуратуры Фировского района Тверской области отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятия.