Постановление № А66-9653/19 от 20.02.2020 АС Тверской области

Резолютивная часть постановления объявлена февраля 2020 года .

В полном объеме постановление изготовлено февраля 2020 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и
ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания                    Бахориковой М.А.,

при участии от прокуратуры Тверской области в интересах муниципального образования Конаковский район Тверской области                   Иволги О.В. по доверенности от 15.01.2020, от администрации городского поселения город Конаково  ФИО2 по доверенности от 01.10.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2019 года по делу                      № А66-9653/2019 ,

у с т а н о в и л:

прокуратура Тверской области в интересах муниципального образования Конаковский район Тверской области (адрес: 170100, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (адрес: 127083, Москва, улица 8 Марта, дом 10, строение 14; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее - ПАО «Вымпел-Коммуникация») об истребовании из незаконного владения ПАО «Вымпел-Коммуникации» земельного участка общей площадью 0,846 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в границах участка с кадастровым номером 69:43:0070535:4, о возложении на ответчика обязанности не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от металлического столба с базовой станцией БС № 2064 сети сотовой радиотелефоннойсвязи, возведенного на указанном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского поселения город Конаково Тверской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.10.2019 исковые требования удовлетворены.

ПАО «Вымпел-Коммуникация» с решением не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 возможно размещение сооружений связи (металлического столба с базовой станцией БС № 2064) на земельных участках без оформления земельных отношений и в таком случае требуется только согласование правообладателя земельного участка. Также указывает на то, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Прокуратура в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Администрация городского поселения город Конаково Тверской области в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Судебное заседание состоялось без участия представителей ответчика и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей Прокуратуры и администрации городского поселения город Конаково Тверской области, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Прокуратура, проведя проверку исполнения земельного законодательства ПАО «Вымпел-Коммуникации» при эксплуатации объекта связи в г. Конаково, установила, что ПАО «Вымпел-Коммуникации» на земельном участке общей площадью 0,846 кв.м., по адресу: <...>, в границах участка с кадастровым номером 69:43:0070535:4, разместило металлический столб с базовой станцией сотовой радиотелефонной связи  БС № 2064. Указанная часть земельного участка занята и используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Ссылаясь на нарушение ПАО «Вымпел-Коммуникации» прав и законных интересов собственника спорного земельного участка - муниципального образования Конаковский район Тверской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными полностью.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

Письмом администрации городского поселения город Конаково от 24.10.2008 № 1634 ПАО «Вымпел-Коммуникация» согласована установка столба металлического назначения высотой 25 метров для размещения антенн базовой станции сотовой радиотелефонной связи вместо существующей опоры уличного освещения по адресу: <...> при условии заключения договора на пользование муниципальной собственностью и представления заключения Управления Роспотребнадзора по Тверской области о возможности размещения антенны базовой станции сотовой радиотелефонной связи.

ПАО «Вымпел-Коммуникация» и администрация  городского поселения город Конаково 16.05.2011 заключили  соглашение № 1 по которому ответчику согласовано размещение антенн базовой станции сотовой радиотелефонной связи вместо существующей опоры уличного освещения по адресу: <...>. Ввиду того, что  договор на предоставление права по использованию опор уличного освещения заключен с  обществом с ограниченной ответственностью «Сити-Лайн», то администрация  городского поселения город Конаково согласовала ПАО «Вымпел-Коммуникация» заключение договора частичной уступки права по использованию опоры уличного освещения сроком на 5 лет.

Вместе с тем, указанный договор на пользование муниципальной собственностью ответчиком не заключен, ПАО «Вымпел-Коммуникация»  установило металлический  столб с базовой станцией БС № 2064 сети сотовой радиотелефонной связи рядом с существующей опорой уличного освещения, а не вместо нее как согласовано в письме администрации городского поселения город Конаково от 24.10.2008 № 1634.

Председатель комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Конаковского района в своем письме от 11.03.2019 № 224 сообщает, что ПАО «Вымпел - Коммуникация» в администрацию Конаковского района за предоставлением земельного участка для размещения сооружения в виде металлического столба с базовой станцией БС № 2064, в границах земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070535 по адресу: <...> район д. 8 не обращалось.

Администрацией городского поселения город Конаково проведена внеплановая проверка соблюдения ПАО «Вымпел - Коммуникация» требований земельного законодательства при использовании спорного земельного участка, в результате которой установлено, что на проверяемом земельном участке с северо-восточной стороны от дома 8 в зоне придорожной полосы отвода автомобильных дорог по ул. Баскакова, г. Конаково расположено сооружение в виде металлического столба с базовой станцией БС № 2064 (далее - Сооружение).

По результатам проведенных замеров 11.03.2019 в 11 часов 45 минут установлено, что фактическая площадь земельного участка занимаемого Сооружением составляет 0, 846 кв.м; расстояние от Сооружения до многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Баскакова составляет 42 м, до многоквартирного жилого дома № 10 по ул. Баскакова составляет 42,8 м, до ближайшей точки полотна автомобильной дороги составляет 2,5 м; расстояние между Сооружением и самой близко расположенной опорой уличного освещения составляет 1,73 м.

За предоставлением земельного участка под Сооружение ПАО «Вымпел-Коммуникация» в администрацию Конаковского района Тверской области, также как и в администрацию города Конаково Конаковского района Тверской области не обращалось.

Таким образом, по результатам проверки 11.03.2019 в 11 часов 45 минут по адресу: Тверская область, г/пос. <...> район д. 8 в зоне придорожной полосы отвода автомобильных дорог в действиях ПАО «Вымпел-Коммуникация» выявлено нарушение земельного законодательства, нарушены нормы статей 25, 26, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с самовольным занятием, в том числе использованием без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части земель с кадастровым номером 69:43:0070535:4, площадью 0,846 кв.м, и используемой под обслуживание и эксплуатацию сооружения в виде металлического столба с базовой станцией БС № 2064.

Администрация города Конаково, ссылаясь на пункт 34 раздела III постановления правительства Тверской области от 14.07.2015 № 321-пп «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Тверской области» вынесла Предписание ПАО «Вымпел - Коммуникация», согласно которому ответчик должен в срок до 14.06. 2019 устранить выявленные нарушения любым доступным способом в соответствии с действующим законодательством.

Кроме этого по результатам рассмотрения  материалов указанной проверки Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии составлен протокол об административном правонарушении №10 от 10.04.2019 года по статье 7.1 КоАП РФ, выразившемся в использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, части земель с кадастровым номером 69:43:0070535:4, площадью 0,846 кв.м, и используемой под обслуживание и эксплуатацию сооружения в виде металлического столба с базовой станцией БС № 2064 по адресу: <...> район д. 8 в зоне придорожной полосы отвода автомобильных дорог.

Постановлением от 24.04.2019 ПАО «Вымпел-Коммуникация» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Указанное постановление ответчик не обжаловал.

Довод ответчика о нарушении прав неопределенного круга лиц вследствие демонтажа базовой станции отклоняется как несостоятельный, поскольку незаконным пользованием спорным земельным участком нарушаются права и муниципального образования и неопределенного круга лиц.

С учетом положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 2 статьи 62, пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленный иск.

Доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 АПК РФ, в подтверждение правомерности нахождения имущества ответчика, а также наличия у Общества прав на спорный земельный участок, ответчик не представил.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции верно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют, оснований для отмены обжалуемого акта не имеется.

Расходы ответчика по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2019 года по делу № А66-9653/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.