Гражданский кодекс часть 1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 14
Тел./факс (3952) 210-170, 210-172; http://www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: info@ fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск

№ А74-5297/2013

14 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Белоножко Т.В.,

судей: Качукова С.Б., Клепиковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Захаровой Е.А.,

при выполнении судебного поручения об организации видеоконференц-связи судьей Арбитражного суда Республики Хакасия Хабибулиной Ю.В. и ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Панченко Л.В.,

с участием в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Хакасия представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» ФИО1 (доверенность от 03.03.2015 №28, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконфкренц-связи кассационную жалобу муниципального предприятия г. Абакана «Абаканские тепловые сети» на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015года по делу № А74-5297/2013 Арбитражного суда Республики Хакасия (суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Борисов Г.Н., Магда О.В.),

установил:

муниципальное предприятие г. Абакана «Абаканские тепловые сети» (ОГРН <***>, г. Абакан; далее – МП «Абаканские тепловые сети», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» (ОГРН <***>, г. Абакан; далее – ФГБОУ ВПО «Хакасский госуниверситет им. Н.Ф. Катанова», учреждение) о взыскании 1 500 540 рублей 97 копеек задолженности по договору от 31.01.2013 № 10 о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения г. Абакана.

Учреждение обратилось к предприятию с встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании ничтожными: пункта 3 раздела «Общие положения»; части пункта 1.3 раздела 1 «Предмет договора»; подпункта 2.1.1 пункта 2.1 «Обязанности заявителя» раздела 2 «Права и обязанности сторон»; раздела 3 «Цена договора и порядок оплаты»; первого предложения пункта 4.1 раздела 4 «Ответственность сторон»; пункта 4.2 раздела 4 «Ответственность сторон»; пункта 4.3 раздела 4 «Ответственность сторон»; второго предложения пункта 4.4 раздела 4 «Ответственность сторон»; части второго предложения пункта 6.1 раздела 6 «Срок действия договора и порядок рассмотрения споров»; части пункта 7.3 раздела 7 «Заключительные положения» договора от 31.01.2013 № 10.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ОГРН <***>, г. Красноярск; далее - ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 декабря 2013 года первоначальный иск удовлетворен. В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015 года решение суда первой инстанции изменено. Первоначальный иск удовлетворен частично: с учреждения в пользу предприятия взыскано 949 705 рублей 12 копеек платы за подключение объекта капитального строительства к системам теплоснабжения. В удовлетворении остальной части первоначального иска и в удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, предприятие обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Из кассационной жалобы следует, что размер платы за подключение к системе теплоснабжения неправомерно определен судом апелляционной инстанции на основании экспертного заключения, поскольку плата за подключение к системе теплоснабжения относится к регулируемым ценам регулируемого вида деятельности; размер платы рассчитан экспертом без учета расходов на проведение мероприятий, входящих в инвестиционную программу.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13) доводы кассационной жалобы поддержало и просило её удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу ФГБОУ ВПО «Хакасский госуниверситет им. Н.Ф. Катанова» с изложенными в ней доводами не согласилось, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, полное и всестороннее исследование и оценку судами имеющихся в деле доказательств, правильное установление правоотношений сторон и обстоятельств дела, просило в удовлетворении жалобы отказать.

МП «Абаканские тепловые сети» о времени и месте судебного заседания извещено по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направило.

Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в сети «Интернет» на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru. и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в связи с непредставлением документов, подтверждающих его личность (паспорт, служебное удостоверение и т.п.), допущен судом округа к участию в судебном заседании в качестве слушателя.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель учреждения в полном объеме поддержала доводы отзыва на кассационную жалобу.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным им по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на неё ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13) и возражениях учреждения относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 31.01.2013 между предприятием (исполнитель) и учреждением (заказчик) заключен договор о подключении объекта капитального строительства к системам теплоснабжения города Абакана № 10 с протоколом урегулирования разногласий от 27.05.2013.

В разделе 3 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 27.05.2013) стороны установили цену и порядок оплаты, согласно которому размер платы за подключение определяется в соответствии с платой за подключение к системе теплоснабжения города Абакана (за 1 Гкал/час тепловой мощности) в соответствии с действующим законодательством. Плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана в соответствии с приказом № 118-п Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012, зарегистрированным в Государственном правовом комитете Республики Хакасия 12.11.2012, регистрационный № 416, составляет 7 596 445 рублей за Гкал/час без НДС.

Размер платы за подключение объекта заявителя к системе теплоснабжения по договору определяется как произведение общей тепловой нагрузки объекта, указанной в пункте 1.1. договора, и платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, установленной Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия.

Размер платы за подключение может быть изменен при изменении платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана, в соответствии с действующим законодательством.

Размер платы за подключение к системе теплоснабжения составляет 8 477 632 рубля 62 копейки (без НДС).

Заявитель вносит плату за подключение частями на основании счета исполнителя на оплату, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

1 платеж - в размере 1 271 644 рублей 86 копеек без НДС (15% от размера платы за подключение), НДС 18% - 228 896 рублей 08 копеек, итого с НДС - 1 500 540 рублей 97 копеек. Расчет производится на условиях предоплаты на основании выставленного счета исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания договора.

2 платеж - в размере 1 271 644 рублей 89 копеек без НДС (15% от размера платы за подключение), НДС 18% - 228 896 рублей 08 копеек, итого с НДС - 1 500 540 рублей 97 копеек. Расчет производится на условиях предоплаты на основании выставленного счета исполнителя, в течение 90 дней с момента подписания договора, но не позднее даты фактического подключения объекта.

3 платеж - в размере 5 934 342 рублей 84 копеек, без НДС (70% от размера платы за подключение), НДС 18% - 1 068 181 рубль 71 копейка, итого с НДС - 7 002 524 рубля 55 копеек. Расчет производится на основании выставленного счета исполнителя в течение 15 рабочих дней с момента подписания сторонами акта о подключении к системе теплоснабжения, фиксирующего техническую готовность к подаче тепловой энергии на объект заявителя.

Ссылаясь на неисполнение учреждением обязанности по внесению платы за подключение к системе теплоснабжения, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Учреждение, полагая, что условия договора, касающиеся размера платы за подключение к системе теплоснабжения, противоречат действующему законодательству, обратилось с встречным иском о признании соответствующих условий недействительными.

Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальный иск и отказывая в удовлетворении встречного иска, пришел к выводам о правомерности взимания платы за подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения и определении ее размера на основании действующего на момент заключения договора Приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012 № 118-п.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции и принимая решение о частичном удовлетворении первоначального иска, исходил из того, что взимание платы за подключение объектов учреждения к системе теплоснабжения в размере, определенном на основании приказа, признанного решением суда общей юрисдикции недействительным, может привести к неосновательному обогащению предприятия. При этом апелляционный суд определил размер платы за подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения на основании проведенной по делу экспертизы.

Суд округа считает выводы апелляционного суда соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и примененным судами нормам права.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон «О теплоснабжении») регулированию подлежит плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, определяемая пунктом 31 статьи 2 этого же Закона как плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, подключаемых к системе теплоснабжения, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение тепловой нагрузки реконструируемых здания, строения, сооружения.

В статье 14 названного Федерального закона определены критерии установления платы за подключение к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 8 данной статьи плата устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки и может быть дифференцирована в зависимости от параметров данного подключения (технологического присоединения), определенных основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования в сфере теплоснабжения.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012 № 118-п утверждены плата за подключение к системе теплоснабжения города Абакана для физических и иных лиц, а также плата за подключение тепловых сетей МП «Абаканские тепловые сети» к тепловым сетям филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)».

Решением Верховного суда Республики Хакасия от 21 февраля 2014 года, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2015 № 55-АПГ14-7, пункт 1 приказа Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012 № 118-п «Об утверждении платы за подключение к системе теплоснабжения города Абакана» в части слов «В случае если подключаемая тепловая нагрузка превышает 0,1 Гкал/час, используются ставки платы, установленные пунктами 2, 3, 4 настоящего приказа», а также пункты 2, 3, 4 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления в силу решения суда.

Поскольку приказ Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 06.11.2012 № 118-п был признан частично недействительным, суд апелляционной инстанции с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2013 № 6098/13, пришел к выводу о необходимости проведения по делу судебно-оценочной экспертизы с целью определения размера платы за подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения.

Оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной экспертизы, в соответствии с которым размер платы за подключение объекта капитального строительства к системе теплоснабжения составляет 949 705 рублей 12 копеек, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований предприятия.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у эксперта полномочий устанавливать размер платы за регулируемый вид деятельности, являются несостоятельными, поскольку заключение составлено квалифицированным экспертом, обладающим необходимыми специальными познаниями; в заключении эксперта указаны нормативные средства, использованные в исследовании, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при расчете платы экспертом не учтен ряд мероприятий, входящих в инвестиционную программу, был предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку подключение объекта учреждения осуществлялось не посредством создания (реконструкции) тепловых сетей от существующих тепловых сетей до точки подключения, а путем выполнения условий по увеличению нагрузки существующих тепловых сетей.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015года по делу № А74-5297/2013 Арбитражного суда Республики Хакасия основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2015года по делу № А74-5297/2013 Арбитражного суда Республики Хакасия оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий Т.В. Белоножко

Судьи С.Б. Качуков

М.А. Клепикова