Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена января 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме января 2018 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение от 29.08.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 15.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу № А75-9595/2017 по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37, ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) в лице Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (628624, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, улица Ханты-Мансийская, дом 25 Б, ИНН 8603069261, ОГРН 1038601253272) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 14.06.2017 №10505000-243/2017.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту – заявитель, предприятие, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее по тексту – заинтересованное лицо, административный орган, Ханты-Мансийская таможня) об изменении постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10505000-243/2017 от 14.06.2017 в части назначенного наказания путем снижения размера административного штрафа до 150 000 руб., которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 301 000 руб., без конфискации.

Решением от 29.08.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 15.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных предприятием требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприятие просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами не учтено тяжелое материальное положение филиала ФГУП «Почта России» и необоснованно не применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, допускающие снижение назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу таможенный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.02.2017 сотрудником ФГУП «Почта России» (отделение почтовой связи № 26 города Сургута Управления Федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) было выдано международное почтовое отправление № СВ381551392DЕ получателю товара Кудрявцевой Елене Константиновне без разрешения таможенного органа.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения 20.04.2017 таможенным органом дела об административном правонарушении
в отношении предприятия и проведения административного расследования.

По результатам административного расследования таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2017
и вынесено постановление от 14.06.2017 № 10505000-243/2017
о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 301 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа
в части определения размера назначенного штрафа, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой
и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии ФГУП «Почта России» состава вменяемого административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров в международных почтовых отправлениях осуществляются
в соответствии с главой 44 ТК ТС и международными договорами между государствами – членами Таможенного союза (часть 1 статьи 317 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В силу части 3 статьи 312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

В рассматриваемом случае товар, пересылаемый в международном почтовом отправлении № СВ381551392DЕ, находился под таможенным контролем.

Материалами дела подтверждается и предприятием не оспаривается факт выдачи данного международного почтового отправления получателю без разрешения таможенного органа.

Поскольку ФГУП «Почта России» не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды пришли к обоснованному выводу
о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушены.

При этом судами обоснованно отклонены доводы предприятия
о неправомерном назначении ему административного штрафа в размере 301 000 руб.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное
и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судами установлено, что административное наказание назначено
ФГУП «Почта России» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 16.9 КоАП РФ; при определении размера штрафа таможенным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения, его последствия, имущественное положение юридического лица, наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения).

При этом суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ о возможности назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 1 статьи 16.9. КоАП РФ.

Как верно отмечено судами, ФГУП «Почта России» не приведены
какие-либо доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлены доказательства того, что уплата назначенного административного штрафа повлечет существенное ограничение прав предприятия и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.

Ссылка предприятия на тяжелое финансовое положение его филиала обоснованно отклонена судами, поскольку в силу положений статьи 2.10, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ субъектом административной ответственности является юридическое лицо, поэтому его имущественное положение, а не его структурного подразделения, учитывается при назначении наказания.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ФГУП «Почта России» требования о признании незаконным
и изменении оспариваемого постановления таможенного органа в части размера назначенного наказания.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие вывод судов об отсутствии оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального права
и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.08.2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 15.11.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-9595/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Н. Киричёк

Судьи Д.В. Григорьев

О.Ю. Черноусова