Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2018 по делу № А76-8400/2018 (судья Мрез И.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области) - ФИО1 (доверенность №39 от 25.01.2018, паспорт);

Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России») - ФИО2 (доверенность № 11 от 28.03.2018, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаСтрахование-ОМС» (далее – ООО «АльфаСтрахование-ОМС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании уведомления от 23.05.2018 № 74/001/224/2017-3386 от отказе в государственной регистрации договора аренды от 12.07.2017 № Д-21-2970 (с учетом уточнений).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2018 (резолютивная часть объявлена 14.06.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение арбитражного суда от 21.06.2018, исключив из мотивировочной части решения вывод о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения), и о том, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Податель апелляционной жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения), основан на неверном толковании норм законодательства, действующего в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости имущества.

Также полагает, что вывод суда о том, что отсутствие в договоре графической части и текстуального описания предмета аренды делает невозможным отражение в кадастре недвижимости сведений о переданной части, не обоснован.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет («kad.arbitr.ru»).

Заявитель явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.07.2017 между ФГУП «Почта России» (арендодатель) и ООО «АльфаСтрахование-ОМС» (арендатор) был заключен договор № Д-21-2970 аренды помещений здания, находящегося в хозяйственном ведении, не являющегося объектом наследия, заключенный по результатам аукциона от 23.06.2017, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование помещения в здании, расположенном по адресу: 456560, <...>, для использования под офис, с целью организации страховой деятельности. Состав помещений передаваемого в аренду объекта указан в приложении № 3, площадь передаваемого объекта – 23,65 кв.м., пом. № 2, ? 3, ? 13.

Согласно пункту 2.4. договора, срок действия настоящего договора пять лет и срок аренды истекает 11.07.2022.

06.09.2017 ООО «АльфаСтрахование-ОМС» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора № Д-21-2970 от 12.07.2017.

К заявлению были приложены доверенность, платежное поручение, выписка из реестра имущества, договор аренды№ Д-21-2970 от 12.07.2017.

При проведении правовой экспертизы представленных документов были выявлены замечания, препятствующие проведению государственной регистрации договора аренды в отношении объекта: нежилое помещение – часть здания Еткульского цеха, общая площадь 323,5 кв.м, состоящее из комнат обозначенных на поэтажном плане первого этажа здания номерами 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, КН/УН:74:07:3700013:459, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <...> пом.1, площадь предаваемого в аренду – 23,65, пом. №2, ? 3, ? 13, о чем заявитель был уведомлен письмом № 74/001/224/2017-3386 от 08.09.2017, государственная регистрация была приостановлена с 08.09.2017 по 08.12.2017 по следующим причинам.

В нарушение требований пункта 7 части 2 статьи 14, части 1, 2 статьи 24, части 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не представлен технический план нежилого помещения, содержащий сведения о части помещения, который является предметом договора аренды помещений здания, находящегося в хозяйственном ведении, не являющегося объектом культурного наследия, заключенный по результатам аукциона от 23.06.2017 № Д-21-2970 от 12.07.2017.

09.11.2017 представителем ООО «АльфаСтрахование - ОМС» в Управление Росреестра были представлены поэтажный план и экспликация нежилого помещения № 1, расположенного в <...>.

На основании заявления ООО «АльфаСтрахование - ОМС» от 10.11.2017 государственная регистрация договора аренды была приостановлена с 13.11.2017 по 10.05.2018, о чем заявитель был уведомлен письмом № 74/001/224/2017-3386 от 13.11.2017.

Управление Росреестра сообщением от 23.05.2018 № 74/001/224/2017-3386 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало ООО «АльфаСтрахование - ОМС» в государственной регистрации договора аренды в отношении объекта: нежилое помещение – часть здания Еткульского цеха, общая площадь 323,5 кв.м, состоящее из комнат обозначенных на поэтажном плане первого этажа здания номерами 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16, КН/УН:74:07:3700013:459, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, <...> пом.1, площадь предаваемого в аренду – 23,65, пом. №2, ? 3, ? 13, в связи с неустранением замечаний, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителем.

Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации договора аренды, заявитель, обратился с настоящим требованием в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, в представленных на государственную регистрацию документах не усматривается графическая часть и текстуальное описание предмета аренды, что делает невозможным отражение в государственном кадастре недвижимости сведений о переданной в пользование части недвижимой вещи.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 данной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в орган регистрации прав к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

К заявлению о государственной регистрации прав в силу пунктов 1,2,3 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственного учета и (или) государственной регистрации.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции в соответствии с договором № Д-21-2970 от 12.07.2017 ФГУП «Почта России» передаёт ООО «АльфаСтрахование-ОМС» во временное владение и пользование помещения площадью 23,65 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <...>.

Указанные помещения расположены в нежилом помещении с кадастровым номером 74:07:3700013:459, закрепленном на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России», о чем имеется соответствующая запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Из пункта 1.1 договора аренды, усматривается, что объектом аренды являются помещения в здании, расположенном по адресу: 456560, <...>, площадью – 23,65, пом. №2, ? 3, ? 13.

В соответствии с пунктом 1.2. помещения передаются по акту приема-передачи (приложение №4 к договору), а пунктом 1.3. договора установлено, что сведения о помещениях, передаваемых в аренду, изложенные в договоре и приложениях к нему, являются достаточными для их надлежащего использования в соответствии с целями, указанными в пункте 1.1. договора.

Приложение № 3 к договору содержит информацию о составе помещений, передаваемых в аренду – номер комнаты - . №2, ? 3, ? 13, назначение - кабинет, тамбур, коридор и площадь.

Приложение №5 к договору – это поэтажный план помещений, арендуемые помещения заштрихованы полностью, в том числе и те, которые переданы в частях, в каких именно частях (их фактическое расположение) не обозначено.

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ни договором, ни приложениями сторонами не согласована графическая часть и текстуальное описание предмета аренды и указанные документы не были представлены на регистрацию. Указанное делает невозможным отражение в государственном кадастре недвижимости сведений о переданной в пользование части недвижимой вещи.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости учета в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости посредством составления технического паспорта на такую часть и в силу этого ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что стороны договора аренды вправе представить на государственную регистрацию договор аренды, содержащий графическую часть и текстуальное описание предмета аренды, подлежит отклонению.

Согласно части 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Указанной нормой на заявителя не возлагается обязанность по выражению воли на осуществление учета части здания или сооружения посредством предоставления технического паспорта на такую часть.

Вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения) соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) (далее – Обзор судебной практики).

Вместе с тем указанный вывод не может трактоваться как отменяющий необходимость кадастрового учета части здания, одновременно с регистрацией договора аренды.

Ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, изложенную в п. 9 Обзора судебной практики, по мнению суда апелляционной инстанции, не противоречит положениям Федерального закона № 218-ФЗ, и не препятствует органу государственной регистрации произвести кадастровый учет части здания или сооружения при предоставлении заявителем на государственную регистрацию согласованных сторонами договора аренды графического и текстуального описания предмета аренды.

Судом первой инстанции надлежащим образом оценены обстоятельства, имеющие значение по делу данным обстоятельствам дана надлежащая оценка. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции и, соответственно, для исключения указанных выводов из мотивировочной части решения, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2018 по делу № А76-8400/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Л.П. Ермолаева

Судьи: Г.Н. Богдановская

М.И. Карпачева