Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.02.2022 по делу № А79-10044/2021,

принятое по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 07.10.2021 и недействительным решения от 27.10.2021 № ВК/75009/21,

при участии в деле третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21».

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

ФИО1 (далее - ФИО1) 10.09.2021 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Управление, антимонопольный орган) с заявлением о нарушении радиостанцией «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» (общество с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» (далее - ООО «Медиалидер 21», Общество)) требований Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) и о привлечении данного Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

С середины августа и в начале сентября 2021 года в эфире радиостанции «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» распространялась реклама следующего содержания: «Всё, улыбаемся, сейчас отсюда вылетит подарок! Это фото дня на «Радио Мир». Размести своё фото на тему «Школьные годы чудесные» в фотоальбом «Фото дня» в группе «Радио Мир Чебоксары» «ВКонтакте» с 16.08.2021 по 05.09.2021 и участвуй в конкурсе. Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путевку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от «Радио Мир» и наших партнеров. Условия акции в группе «Радио Мир Чебоксары» «ВКонтакте» или по телефону <***>. Сделай своё фото дня на «Радио Мир». Не оферта. 0+». Правила фотоконкурса размещены в группе «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» «ВКонтакте».

В заявлении ФИО1 указал, что в рекламе перечислялись призы, которые должны были разыгрываться, но не все перечисленные призы в период с 16.08.2021 по 05.09.2021 были разыграны. В частности, не были разыграны ужин в ресторане и путевка на базу отдыха. При этом последний приз был разыгран, но уже после обозначенной даты проведения конкурса - 06.09.2021. В рекламе указывался срок проведения конкурса с 16.08.2021 по 05.09.2021. Вместе с тем, 06.09.2021, то есть на следующий день после завершения проведения конкурса, редакция радио продлила срок окончания проведения конкурса до 08.09.2021, путем размещения поста в группе «Радио Мир 96.5 FM Чебоксары» «ВКонтакте». По мнению ФИО1, отсутствие в эфире радиостанции рекламной информации о продлении сроков проведения конкурса, и тот факт, что не все призы, прозвучавшие в эфире радиорекламы, разыгрывались, является нарушением со стороны ООО «МедиаЛидер 21» пункта 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Определением от 07.10.2021 Управление отказало в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 Управление пришло к выводу о том, что ООО «МедиаЛидер 21» не допущено нарушений пункта 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 оспорил его в Управление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу.

Решением руководителя Управления от 27.10.2021 определение от 07.10.2021 оставлено без изменений, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. Руководитель Управленияпосчитал, что по результатам рассмотрения материалов, поступивших от ФИО1, при отсутствии выявленного события административного правонарушения, должностное лицо Управления правомерно вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления от 07.10.2021 и недействительным решения от 27.10.2021 № ВК/75009/21.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «МедиаЛидер 21».

Решением от 07.02.2022 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленное ФИО1 требование.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «МедиаЛидер 21» обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что последующее продление срока проведения конкурса и извещение об этом путем публикации сообщения в официальной группе радиостанции «ВКонтакте» без внесения соответствующих изменений в рекламу, звучащую в эфире радиостанции, не может свидетельствовать о недостоверности рекламы. В озвученные в эфире радиостанции сроки конкурс был проведен. Последующее его продление не лишило слушателя радиостанции и потенциального участника конкурса права принять участие в нем в озвученные в эфире радиостанции сроки.

ООО «МедиаЛидер 21» поясняет, что транслируемый ролик содержал фразу: «Ты можешь выиграть … и много других ценных подарков…», что подразумевает возможность розыгрыша озвученных призов и подарков, не накладывая на ООО «МедиаЛидер 21», обязательств вручить перечисленные в аудиоролике призы.

ООО «МедиаЛидер 21» заявило ходатайство об отложении судебного заседания, не изложив уважительных причин невозможности явки представителя в назначенную дату и время судебного заседания. К отзыву ФИО1 приложены доказательства (почтовые квитанции) направления названного процессуального документа в адрес лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении ввиду отсутствия процессуальных оснований, посчитав возможным рассмотреть дело по представленным письменным позициям и доказательствам.

ФИО1 в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, а также заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В силу статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приёма заявок на участие в нём, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьей 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, размещенная в эфире радиостанции информация о проведении фотоконкурса на тему «Школьные годы чудесные» является рекламой. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы выступало Общество.

Исследовав материалы дела, оценив текст размещенной рекламной информации, суд первой инстанции пришел обоснованному выводу, что она содержала недостоверные сведения.

Из текста рекламы суд первой инстанции установил, что перечень призов, полагающихся победителям фотоконкурса, не являлся исчерпывающим, но примененная Обществом словесная конструкция «Ты можешь выиграть сертификат в салон красоты, ужин в ресторане, путёвку на базу отдыха, билеты в театр, абонемент в фитнес центр, школьный рюкзак и много других ценных подарков от «Радио Мир» и наших партнёров.» предполагает возможность выиграть перечисленные призы, а также и иные ценные подарки.

То есть распространенная информация говорит об обещании, об обязательстве рекламодателя разыграть перечисленные призы. Именно перечислением и наименованием призов достигается цель рекламы - привлечение как можно большего количества участников, которые, по правилам фотоконкурса, будут обязаны зарегистрироваться в группе Радиостанции в социальной сети «ВКонтакте» и разместить на своих страницах информацию о конкурсе.

Судом по материалам дела установлено, что в указанный в рекламе срок (с 16.08.2021 по 05.09.2021) два приза (ужин в ресторане, путевка на базу отдыха) разыграны не были. Тем самым ООО «МедиаЛидер 21» нарушило свое обязательство по розыгрышу этих призов, и, соответственно, рекламная информация, звучащая в эфире радиостанции, считается недостоверной.

Кроме того, в рекламе, звучавшей в эфире радиостанции, обозначен срок проведения конкурса - с 16.08.2021 по 05.09.2021. Фактически срок проведения конкурса организатором продлен до 08.09.2021, но в эфире радиостанции об этом не говорилось - информация о продлении срока размещена только в группе общества «ВКонтакте». То есть срок проведения конкурса, объявленный в эфире Радиостанции, отличался от фактического, что говорит о недостоверности рекламной информации.

Суд первой инстанции правильно отклонил довод Общества о возможности увеличения сроков или изменения условий конкурса на основании пункта 9 Правил розыгрышей призов и подарков, размещенных в группе радиостанции «ВКонтакте», поскольку само по себе продление срока проведение конкурса без внесения соответствующих изменений в рекламную информацию, звучащую в эфире радиостанции, не делает эфирную рекламу достоверной.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии события правонарушения.

В заявлении ФИО1 содержались достаточные данные, указывающие на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установлен статьей 24.5 КоАП РФ. Такие обстоятельства в данном случае Управлением не подтверждены.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководитель Управления неправомерно принял оспоренное в настоящем деле решение от 27.10.2021 об оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества в связи с отсутствием состава административного правонарушения являлось незаконным, а равно и решение руководителя Управления, принятое по итогам рассмотрения жалобы ФИО1

В этой связи суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.02.2022 по делу № А79-10044/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МедиаЛидер 21» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Б. Белышкова

Т.В. Москвичева