Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.08.2022 по делу № А79–10544/2021,

принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Союзэлектроавтоматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары и Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о взыскании 40 832 рублей 46 копеек.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Союзэлектроавтоматика» (далее –Общество, страхователь) 06.09.2018 обратилось в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Учреждение) за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.09.2018 в сумме 753 090 руб. 83 коп.

Учреждением проведена камеральная проверка страхователя по вопросу правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.08.2018.

По результатам проверки Учреждением вынесено решение от 09.11.2018 № 100 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 361 726 руб. 45 коп. и решение от 09.11.2018 № 9949 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 361 726 руб. 45 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 09.11.2018 № 100, частично недействительным решения от 09.11.2018 № 9949 в части отказа в выделении средств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2019 по делу № А79-1230/2019 признаны незаконными решение Учреждения от 09.11.2018 № 100, пункт 2 решения Учреждения от 09.11.2018 № 9949. Суд обязал Учреждение в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу принять к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством произведенные Обществом расходы на сумму 361 726 руб. 45 коп.

В соответствии с Соглашением об информационном обмене Федеральной налоговой службы России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.11.2016 № ММВ-23-1 1/27@/02-11-13/06-526П Учреждением направлена информация об отмене судом решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление) 18.03.2020.

Платежным поручением от 02.04.2020 № 293072 денежные средства в размере 361 726 руб. 45 коп. перечислены Учреждением на счет Общества.

В письме от 26.10.2021 №С1588 Общество потребовало у Учреждения произвести оплату процентов в размере 40 832 руб. 46 коп. за уклонение от возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 361 726 руб. 45 коп.

Учреждение в письме от 03.11.2021 № 04-14/214-32745 отказало в оплате процентов.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Учреждения процентов в размере 40 054 руб. 66 коп. на сумму неправомерного непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных Обществом расходов на сумму 361 726 руб. 45 коп. за период с 06.09.2018 по 02.04.2020.

К участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Решением от 01.08.2022Арбитражный суд Чувашской республики - Чувашии частично удовлетворил заявленное Обществом требование и взыскал с Учреждения в пользу Общества проценты за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 18.09.2018 по 02.04.2020 в размере 39 908 руб. 48 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1993 руб. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, принимая решение о начислении процентов за несвоевременное возмещение расходов страхователя, суд первой инстанции не учел, что сумма расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 361 726 руб. 45 коп., не принятых к зачету, не может расцениваться как излишне взысканная сумма страховых взносов. Процедура принудительного взыскания страховых взносов в отношении Общества Учреждением не проводилась.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило, в заявлении о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя указало на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, заявили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Управление заявило письменное ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица – Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары на Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в связи с реорганизацией в форме присоединения на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 31.08.2022.

Рассмотрев ходатайство о процессуальном правопреемстве, суд апелляционной инстанции считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В этой связи суд апелляционной инстанции производит замену заинтересованного лица по делу - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары на её правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ в обязанности страхователя входит выплата определенных видов страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом в пункте 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ перечислены обязанности страховщиков, к которым в том числе относятся: обеспечение сбора страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также своевременная выплата страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами; обеспечение контроля за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контроль за правильностью и своевременностью назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; осуществление учета уплачиваемых страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 4.6 Федерального закона №255-ФЗ (действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (пункт 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи - проведение в порядке статьи 4.7 настоящего Закона проверки правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки. В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (пункт 5 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ).

В рамках дела № А79-1230/2019 судом установлено, что 06.09.2018 Общество обратилось в Учреждение за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 01.09.2018 на сумму 753 090 руб. 83 коп. При рассмотрении данного обращения Учреждением назначена и проведена камеральная проверка правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.08.2018. По итогам проверки составлен акт камеральной проверки от 08.10.2018 № 100 кс.

Судебными актами по делу № А79-1230/2019 установлено, что Обществом правомерно произведены расходы на выплату застрахованному лицу (ФИО1) ежемесячного пособия за период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет при работе на условиях неполного рабочего времени в общей сумме 361726 руб. 45 коп. (за период с 01.04.2017 по 31.12.2018). Учреждением, в свою очередь, незаконно отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 361 726 руб. 45 коп.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее –НК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21, статей 78, 79 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Правила в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных налогов в силу пункта 14 статьи 78 НК РФ применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

В силу пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (пункт 8 статьи 78 НК РФ).

Пунктом 8.1 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что в случае проведения камеральной проверки данный срок начинает исчисляться по истечении 10 дней со дня, следующего за днем завершения камеральной проверки за соответствующий налоговый (отчетный) период, или со дня, когда такая проверка должна быть завершена в срок, установленный пунктом 2 статьи 88 НК РФ.

В случае выявления нарушения законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки сроки, установленные абзацем вторым пункта 4, абзацем третьим пункта 5 и абзацем первым пункта 8 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня, следующего за днем вступления в силу решения, принятого по результатам такой проверки.

Согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 8.1 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

В рассматриваемом деле с заявление о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за апрель 2017 – декабрь 2018 года подано Обществом в Учреждение 06.09.2018, то есть в пределах трехлетнего срока, установленного для обращения с заявлением о возврате переплаты в административном порядке.

По заявлению Общества в соответствии с действующим законодательством Учреждением проведена камеральная проверка, следовательно, возврат сумм осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 8.1 статьи 78 НК РФ, то есть по истечении 10 дней со дня, следующего за днем завершения камеральной проверки.

Камеральная проверка завершена Учреждением 08.10.2018, по итогам которой составлен акт №100кс.

Поскольку сумма возмещения расходов перечислена Обществу с нарушением установленных законом сроков, без начисления суммы процентов за несвоевременный возврат, требование о взыскании процентов за несвоевременное возмещение превышения расходов над начисленными взносами заявлено обоснованно.

Вместе с тем, из содержания приведенных положений статьи 78 НК РФ следует, что проценты на сумму переплаты по страховым взносам начисляются не за весь период нахождения переплаты в казне, а лишь за то время, когда налоговый орган (в данном случае - Учреждение) допустил незаконное удержание денежных средств - по истечении установленного срока не исполнил обязанность по возврату излишне уплаченных сумм.

В данном случае возмещение в размере 361 726 руб. 45 коп. должно было быть перечислено Обществу до 18.10.2018 включительно, следовательно, начисление процентов правомерно с 19.10.2018.

Принимая во внимание изложенное, проценты за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения подлежат взысканию с Учреждения в пользу Общества в сумме 37 604 руб. 31 коп. за период с 19.10.2018 по 02.04.2020.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в части взыскания с Учреждения в пользу Общества процентов за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 18.09.2018 по 18.10.2018 в сумме 2304 руб. 17 коп. на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учреждение от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

произвести замену Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары на его процессуального правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.08.2022 по делу № А79–10544/2021 отменить в части взыскания с Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу закрытого акционерного общества «Союзэлектроавтоматика» процентов за несвоевременное возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за период с 18.09.2018 по 18.10.2018 в сумме 2304 руб. 17 коп.

В отмененной части в удовлетворении заявленного требования закрытому акционерному обществу «Союзэлектроавтоматика» отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.08.2022 по делу № А79–10544/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Б. Белышкова

М.Н. Кастальская