ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. / факс 8 (8692) 54-74-95
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Севастополь
27 ноября 2017 года
Дело №А83-2945/2017
Резолютивная часть постановления оглашена: 20.11.2017
Постановление в полном объеме изготовлено: 27.11.2017
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гонтаря В. И.,
судей Котляровой Е. Л.,
Оликова Л.Н.
при ведении протокола секретарем Калякиной О.О.
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от Министерства внутренних дел по Республике Крым – ФИО1, доверенность от 22.12.2016 № 171, личность подтверждена служебным удостоверением.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
рассмотрев апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Радон», Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2017 по делу №А83-2945/2017 (судья Осоченко И.К.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Радон»
к Министерству внутренних дел по республике Крым,
Отделу иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым
об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Радон» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого заявитель просит суд признать незаконными и отменить постановления Отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым №362, №363, №364, №365 от 10.03.2017 по делам об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2017 по делу №А83-2945/2017 заявленные требования ООО «Радон» удовлетворены частично.
Признано незаконными и отменены постановления Отдела иммиграционного контроля управления по вопросу миграции МВД по Республике Крым от 10.03.2017 №362, №363, №364, №365 в части штрафа в сумме 200 000 руб. В остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ООО «Радон» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Жалоба мотивирована тем, что правонарушение Обществом совершенно впервые без нанесения имущественного ущерба, причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира, окружающей среде, объектами культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенные Обществу штрафы подлежали замене на предупреждение.
Не согласившись с указанным решением суда, Министерство внутренних дел по Республике Крым обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы считает, что постановление от 10.03.2017 №362, №363, №364, №365 вынесено с соблюдением процессуальных и материальных норм права.
Указывает на то, что ООО «Радон» признало свою вину в совершении указанных правонарушениях.
Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 года апелляционные жалобы приняты к производству и назначены к совместному рассмотрению на 20 ноября 2017 года на 11 час. 00 мин.
В судебном заседании представитель Министерства внутренних дел по Республике Крым возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Радон», просили суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
При этом представитель Министерства внутренних дел по Республике Крым поддержал свою апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители ООО «Радон» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещен в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлениям в материалах дела.
Законность и обоснованность решения от 08 сентября 2017 года проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ.
Судом установлено, что 07.02.2017 специалистом – экспертом ОВМ ОМВД России по г. Евпатории ФИО2 при фиксации сведений об убытии иностранных граждан из организации, оказывающей гостиничные услуги, ООО «Радон» - гостиница «Пульсар» - выявлено нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных п. 3 ч. 23 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в отношении 4 граждан Узбекистана: гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
08.02.2017 на основании распоряжения начальника УВМ МВД по Республике Крым №11 «О проведении внеплановой выездной проверки» решено провести проверку в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных лиц и лиц без гражданства, по месту нахождению: <...>, территория гостиницы «Пульсар».
15.02.2017 года специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля Министерства внутренних дел по Республике Крым ФИО7 вынесено постановление №42 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбывшем с территории гостиницы «Пульсар», иностранном гражданине ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вышеуказанный иностранный гражданин убыл с территории гостиницы 04.02.2017, а уведомление о его убытии поступило в территориальный орган 07.02.2017).
В ходе проверки установлен факт несоблюдения принимающей стороной установленных в соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в отношении иностранного граждана - ФИО3
Заинтересованным лицом в действиях администрации гостиницы «Пульсар», не осуществившей обязанность по уведомлению территориальный орган ОВМ ОМВД России по г. Евпатории об убытии иностранных граждан, были усмотрены признаки состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 ведущим специалистом – экспертом ОИК УВД по Республике Крым ФИО8 составлен протокол №362 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радон» (юридический адрес: <...>) в присутствии законного представителя по доверенности ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что 01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбившем с территории гостиницы «Пульсар», принадлежащей юридическому лицу, иностранном гражданине ФИО3, тем самым совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 начальником ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО10 принято определение о назначении места и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении № 362 в помещении ОИК УВМ МВД по Республики Крым по адресу: <...>, каб. 7, на 10 час. 00 мин. 10 марта 2017 года.
Начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым принято постановление №362 от 10.03.2017, которым признано юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Радон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено ему наказание в переделах санкции данной статьи в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.
Принятое постановление № 362 от 10.03.2017 получено помощником директора ООО «Радон» ФИО9
01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбывшем с территории гостиницы «Пульсар», иностранном гражданине ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вышеуказанный иностранный гражданин убыл с территории гостиницы 04.02.2017, а уведомление о его убытии поступило в территориальный орган 07.02.2017).
В ходе проверки установлен факт несоблюдения принимающей стороной установленных в соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в отношении иностранного граждана – ФИО4
Заинтересованным лицом в действиях администрации гостиницы «Пульсар», не осуществившей обязанность по уведомлению территориальный орган ОВМ ОМВД России по г. Евпатории об убытии иностранных граждан, были усмотрены признаки состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 ведущим специалистом – экспертом ОИК УВД по Республике Крым ФИО8 составлен протокол №363 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радон», юридический адрес: <...>, в присутствии законного представителя по доверенности ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что 01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбившем с территории гостиницы «Пульсар», принадлежащей юридическому лицу, иностранном гражданине ФИО4, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 начальником ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО10 принято определение о назначении места и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении №363 в помещении ОИК УВМ МВД по Республики Крым. по адресу: <...>, каб. 7, на 10 час. 00 мин 10 марта 2017 года.
Начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым принято постановление №363 от 10.03.2017, которым признано юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Радон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено ему наказание в переделах санкции данной статьи в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.
Принятое постановление №363 от 10.03.2017 получено помощником директора ООО «Радон» ФИО9
01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбывшем с территории гостиницы «Пульсар», иностранном гражданине ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вышеуказанный иностранный гражданин убыл с территории гостиницы 05.02.2017, а уведомление о его убытии поступило в территориальный орган 07.02.2017).
В ходе проверки установлен факт несоблюдения принимающей стороной установленных в соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в отношении иностранного гражданина – ФИО5
Заинтересованным лицом в действиях администрации гостиницы «Пульсар», не осуществившей обязанность по уведомлению территориальный орган ОВМ ОМВД России по г. Евпатории об убытии иностранных граждан, были усмотрены признаки состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 ведущим специалистом – экспертом ОИК УВД по Республике Крым ФИО8 составлен протокол №362 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радон», юридический адрес: <...>, в присутствии законного представителя по доверенности ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что 01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбившем с территории гостиницы «Пульсар», принадлежащей юридическому лицу, иностранном гражданине ФИО5, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 начальником ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО10 принято определение о назначении места и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении №364 в помещении ОИК УВМ МВД по Республики Крым. по адресу: <...>, каб. 7, на 10 час. 00 мин 10 марта 2017 года.
Начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым принято постановление №364 от 10.03.2017, которым признано юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Радон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено ему наказание в переделах санкции данной статьи в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.
Принятое постановление №364 от 10.03.2017 получено помощником директора ООО «Радон» ФИО9
01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбывшем с территории гостиницы «Пульсар», иностранном гражданине ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (вышеуказанный иностранный гражданин убыл с территории гостиницы 04.02.2017, а уведомление о его убытии поступило в территориальный орган 07.02.2017).
В ходе проверки установлен факт несоблюдения принимающей стороной установленных в соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в отношении иностранного гражданина – ФИО6
Заинтересованным лицом в действиях администрации гостиницы «Пульсар», не осуществившей обязанность по уведомлению территориальный орган ОВМ ОМВД России по г. Евпатории об убытии иностранных граждан, были усмотрены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 ведущим специалистом – экспертом ОИК УВД по Республике Крым ФИО8 составлен протокол №365 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Радон», юридический адрес: <...>, в присутствии законного представителя по доверенности ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что 01.03.2017 по результатам возбужденного административного расследования установлен факт неисполнения принимающей стороной ООО «Радон» требований п. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», что выразилось в нарушении срока подачи уведомления в установленный законом срок в территориальный орган ОУВМ ОМВД по г. Евпатория о выбившем с территории гостиницы «Пульсар», принадлежащей юридическому лицу, иностранном гражданине ФИО6, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
01.03.2017 начальником ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО10 принято определение о назначении места и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении №365 в помещении ОИК УВМ МВД по Республики Крым. по адресу: <...>, каб. 7, на 10 час. 00 мин 10 марта 2017 года.
Начальником отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым принято постановление №365 от 10.03.2017, которым признано юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Радон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено ему наказание в переделах санкции данной статьи в виде административного штрафа в размере 400 000,00 руб.
Принятое постановление №365 от 10.03.2017 получено помощником директора ООО «Радон» ФИО9
Согласно положениям частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).
Административный орган обязан принимать меры по извещению законного представителя лица, в отношении которого должен быть составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте его составления для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.
Как правильно установлено судом первой инстанции, уполномоченным представителем ООО «Радон» при рассмотрении административных дел был законный представитель Общества по доверенности ФИО9.
Апелляционный суд отмечает, что правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ.
Правоотношения, возникающие при въезде, выезде и пребывании граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 114-ФЗ.
Абзацами 1, 2 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Правоотношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие на рабочем месте ответственного лица - ФИО9 по семейным обстоятельствам не может являться уважительной причиной ввиду того, что руководитель Общества мог своим приказом возложить исполнение конкретных обязанностей на иного своего подчиненного, однако этого сделано не было.
При этом апелляционным судом установлено, что в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции ООО «Радон» признало свою вину в совершении указанных правонарушений, о чем представитель заявителя ФИО11 заявил в судебном заседании 29 августа 2017 года под аудиозапись судебного процесса.
В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая тот факт, что до 10.03.2017 ООО «Радон» не допускало нарушений миграционного законодательства и не привлекалось к административной ответственности за данные правонарушения, а также признание заявителем своей вины в совершении правонарушений, суд первой инстанции обосновано применил положения ст. 4.1 КоАП РФ и снизил размер штрафа до 200 000 руб. по каждому из постановлений по делу об административном правонарушении.
Таким образом, апелляционный суд не находит правовых оснований для замены наказания ООО «Радон» в виде штрафа на предупреждение.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб.
Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
1. Решение Арбитражного суда Республика Крым от 08.09.2017 по делу №А83-2945/2017 оставить без изменений.
2. Апелляционные жалобы Министерства внутренних дел по Республике Крым, Общества с ограниченной ответственностью «Радон» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.09.2017 по делу №А83-2945/2017 оставить без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В. И. Гонтарь Судьи Е. Л. Котлярова
Л. Н. Оликова