Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2018 по делу № А83-6134/2018 (судья Чумаченко С.А.)

по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрь»,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации города Ялты Республики Крым, Ялтинского городского совета Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

о признании отсутствующим право и освободить земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Октябрь» - ФИО1 по доверенности от 29.10.2018,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Октябрь» (далее – ответчик, общество, ООО «Октябрь») о признании отсутствующим у общества права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:25:050701:1032, площадью 3761 +/- 21 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда (далее – спорный земельный участок), на основании договора аренды от 27.07.2016, заключенного между муниципальным образованием городской округ Ялта в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Октябрь» (далее – договор от 27.07.2016). Кроме того истец просит суд обязать общество освободить спорный земельный участок в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что постановление администрации города Ялты Республики Крым от 24.02.2016 №422 «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда с ООО «Октябрь», в порядке переоформления» (далее – постановление №422), на основании которого заключен договор аренды от 27.07.2016, утратило силу. Указанное обстоятельство, по мнению департамента, является основанием для признания договора незаключенным. Истец, указывая на то, что право общества на аренду спорного имущества прекратилось, считает так же, что государственная регистрация такого права у общества в Едином государственном реестре недвижимости в качестве обременения участка, нарушает права истца.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2018 по делу в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что в отношении спорного земельного участка государственная регистрация права собственности администрации города Ялты была осуществлена только 18.08.2017, что лишало возможности ответчика в установленный ему срок зарегистрировать договор аренды от 27.07.2016. Суд указал, что 17.03.2017 департаментом обществу была выдана доверенность, которой ответчик был уполномочен на осуществление государственного кадастрового учета спорного земельного участка, что, по мнению суда, подтверждает действительность договора аренды от 27.07.2016. На основании указанной доверенности обществом произведена регистрация договора аренды в порядке и сроки, установленные законодательством.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования о признании у общества отсутствующим права аренды спорного земельного участка. Полагает, что постановление администрации города Ялты Республики Крым от 24.02.2016 №422 о предоставлении в аренду обществу спорного земельного участка, утратило силу ввиду того, что договор от 27.07.2016 не зарегистрирован обществом в установленные сроки. Считает, что ответчик в пределах срока, установленного постановлением №422, имел возможность самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации договора от 27.07.2016 в отсутствие полномочий, предоставленных истцом. Указывает, что в таком случае регистрирующий орган одновременно с регистрацией договора аренды провел бы регистрацию права собственности истца на предмет аренды.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, администрация города Ялты Республики Крым, Ялтинский городской совет Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Октябрь» в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Октябрь», арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 22.12.2004 между Ливадийским поселковым советом и частным предприятием «Октябрь» заключен договора аренды земельного участка общей площадью 3 761 кв.м. (кадастровый номер 0111947900:07:001:0070), расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда (л.д.41-48 т.1).

Указанный земельный участок передан арендатору по акту приема–передачи (л.д.49 т.1).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» от 21.03.2014 №6-ФКЗ (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 23 Закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 6 Закона №6-ФКЗ определяет, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01.01.2015 действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулирует Закон Республики Крым от 30.07.2014 №38 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №38-ЗРК).

Согласно статье 1 Закона №38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Закон №6-ФКЗ, Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 14 статьи 3 закона №38-ЗРК установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно части 17 данной статьи, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий он устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №6-ФКЗ.

Указанный Порядок был разработан и утвержден в целях защиты прав участников земельных правоотношений, которые не переоформили либо не завершили оформление прав на земельные участки при условии, что начало возникновения данных взаимоотношений имело место до 21.03.2014.

Как определено абзацем 2 пункта 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований-в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что частное предприятие «Октябрь» перерегистрировано в качестве юридического лица как общество с ограниченной ответственностью «Октябрь» 17.01.2015; ему присвоен ОГРН – <***>.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет согласно действующему законодательству, о чем выдан кадастровый паспорт на земельный участок от 03.12.2015 №90-02/2015-927036.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Октябрь» обратилось в администрацию города Ялты Республики Крым с заявлением о переоформлении права на земельный участок площадью 3 761 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда.

24.02.2016 администрацией города Ялты Республики Крым было принято Постановление №422-п «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда с ООО «Октябрь», в порядке переоформления», которым установлено следующее:

- департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым поручено заключить договор аренды земельного участка с ООО «Октябрь» сроком на 10 лет, общей площадью 3 761 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 90:25:050701:1032 (были внесены изменения в указание кадастрового номера постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 27.07.2016 №2561-п в связи с допущенной ошибкой), расположенного по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ореанда, с видом разрешенного использования – «Туристическое обслуживание» (код 5.2.1), в границах, указанных в кадастровом паспорте;

- уполномочить ООО «Октябрь» в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего постановления обратиться в Госкомрегистр для государственной регистрации права аренды на земельный участок и внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости;

- в случае невыполнения ООО «Октябрь» пункта 2, договор аренды считается незаключенным, настоящее постановление считать утратившим силу.

На основании постановления №422-п, 27.07.2016 между департаментом и обществом заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 3 761 кв.м. с кадастровым номером 90:25:050701:1032.

Договор аренды земельного участка от 27.07.2016 был зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 07.09.2017.

Учитывая то обстоятельство, что договор аренды был зарегистрировал значительно позже срока установленного постановлением №422-п, департамент, ссылаясь на пункт 2 статьи 157 ГК РФ, считает, что у общества отсутствует право аренды на спорный земельный участок

Полагая, что обществом безосновательно пропущен срок регистрации договора аренды от 27.07.2016, установленный постановлением №422, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

Гражданское законодательство России не предусматривает пресекательных сроков для регистрации договоров аренды, нарушение которых препятствует такой регистрации.

Обратное толкование закона означало бы возможность злоупотребления участниками гражданских правоотношений своими правами в целях уклонения от возникновения титульных правоотношений аренды.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 157 ГК РФ сделка считается совершенной под отменительным условием, если стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит.

Пунктом 6.3. договора от 27.07.2016 определено, что он прекращается, в том числе, в случае признания недействительным либо отмены акта органа местного самоуправления в судебном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.04.2018 №99/2018/91734197 в отношении спорного земельного участка государственная регистрация права собственности администрации города Ялты Республики Крым была осуществлена только 18.08.2017.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что указанное обстоятельство лишало возможности ответчика в установленный ему срок зарегистрировать договор аренды от 27.07.2016, что подтверждается, в том числе, отказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.12.2016 №90/016/305/2016-3357 ООО «Октябрь» о регистрации договора аренды, по причине отсутствия зарегистрированных прав собственника на предмет аренды.

17.03.2017 департаментом обществу выдана доверенность №01-17/25, уполномочивающая последнего на осуществление государственного кадастрового учета спорного земельного участка.

Коллегия апелляционного суда соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, выдав обществу соответствующую доверенность 17.03.2017, департамент тем самым подтвердил, что договор аренды земельного участка от 27.07.2016 является действующим.

Судом первой инстанции верно отмечено, что после получения доверенности общество произвело регистрацию договора аренды в порядке и сроки установленные законодательством, что нивелирует доводы истца, приводимые в обоснование заявленных им исковых требований.

Апелляционный суд так же считает верным вывод суда первой инстанции о несостоятельности ссылки истца на пункт 6.3. договора от 27.07.2018.

Как усматривается из материалов дела, указанный пункт договора определяет порядок его прекращения, в том числе, в случае признания недействительным либо отмены акта органа местного самоуправления в судебном порядке.

Материалами дела не подтверждается, что постановление Администрации города Ялты Республики Крым от 24.02.2016 №422-п признано судом недействительным.

Суд первой инстанции верно отметил, что договор аренды земельного участка от 27.07.2016 был заключен между сторонами в порядке переоформления на основании договора аренды от 22.12.2004 и зарегистрирован в Государственном комитете по государственной регистрации Республики Крым. Данная регистрация сама по себе никем не опорочена ни в рамках публичного, ни в рамках искового производства.

При таких обстоятельствах законным и обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что ООО «Октябрь» законно использует предоставленный ему в аренду земельный участок, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, либо являющихся безусловным основанием для его отмены, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2018 по делу №А83-6134/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.А. Тарасенко

Судьи И.В. Евдокимов

Н.И. Сикорская