Гражданский кодекс часть 1

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбуновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калякиной О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года по делу №А84-2218/2018 (судья Юрина Е.Н.),

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго»

к Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор»

о взыскании ущерба,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» - ФИО1, представитель по доверенности от 14.11.2018 № 23947/0/2-18, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севастопольэнерго» (далее – ООО «Севастопольэнерго») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному бюджетному учреждению «Севастопольский Автодор» (далее – ГБУ «Севастопольский Автодор») о взыскании ущерба в размере 157 746,61 рублей за повреждение кабельной линии 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года по делу №А84-2218/2018 (судья Юрина Е.Н.) исковые требования ООО «Севастопольэнерго» удовлетворены полностью.

Взыскано с ГБУ «Севастопольский Автодор» в пользу ООО «Севастопольэнерго» сумма ущерба в размере 157 746,61 руб. за повреждение кабельной линии 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636), а также судебные расходы по делу в размере 5 732,00 руб.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ГБУ «Севастопольский Автодор» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением норм материального и процессуального права, а также неполным выяснение всех обстоятельств по делу, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик считает, что повреждение КЛ 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636) произошло по вине истца, поскольку охранные зоны не обозначены опознавательными (информационными) знаками.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что истцом не представлена информация о залегании кабельных трасс в полосе отвода автомобильных дорог города Севастополя и не представлена техническая документация, подтверждающая такие сведения. Таким образом, как полагает ответчик, повреждение КЛ 10 кВ произошло ввиду неисполнения ООО «Севастопольэнерго» требований нормативных актов об охранных зонах.

Определением апелляционного суда от 22.10.2018 г. апелляционная жалоба заявителя оставлена без движения до 22.11.2018 г. включительно, в целях устранения допущенных процессуальных нарушений, препятствующих ее принятию.

До истечения срока, установленного вышеуказанным определением апелляционного суда, заявителем жалобы представлен оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018г. апелляционная жалоба принята к производству в порядке ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), назначено судебное заседание на 19.12.2018 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

18.12.2018 г. от представителя истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает доводы ответчика необоснованными, а решение суда первой инстанции просит оставить без изменения.

В судебном заседании, назначенном на 19.12.2018 г, представитель истца возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил в их удовлетворении отказать, оставить решение суда первой инстанции в силе.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269, 272.1 АПК РФ, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права. При повторном рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

27.03.2018 г. ответчиком при выполнении земляных работ по адресу: подъезд к поселку Ласпи, была повреждена кабельная линия 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6), принадлежащая истцу. Поврежденная кабельная линия 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6) находится на балансе истца под инвентарным номером 000001766.

Факт принадлежности истцу кабельной линии КЛ-6КВ ТП 636 ЯЧ.6, инвентарный номер 000001766, 2008 года выпуска/постройки, - подтверждается представленной в материалы дела справкой о балансовой принадлежности №3127/0/2-18 от 29.03.2018 г. (л.д.25).

Факт повреждения имущества зафиксирован актом от 27.03.2018 г. (л.д. 21).

В целях ликвидации аварии истцом были проведены аварийно-восстановительные работы поврежденной ответчиком кабельной линии КЛ-10 кВ. по результатам работ истцом составлен локальный сметный расчет №517/61р, согласно которому затраты истца на аварийно- восстановительные работы составили 157 746,61 руб. (л.д. 22-24).

Согласно письму Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.04.2018 №1921/10-01.1-13/3-18 ордер на земляные работы в охранной зоне КЛ по адресу: бухта Ласпи на подъезде к поселку Ласпи, - не выдавался (л.д. 32).

23.04.2018 г. истцом в адрес ответчика направлено требование (исх. № 4378/012-18) о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения кабельной линии ответчиком, с приложением договора №20/2-18 от 13.04.2018 г., локального сметного расчета №517/61р, справки о стоимости выполненных работ №1/517/61р, акта выполненных работ к смете №517/61р, счета №455 от 17.04.2018 г., акта о повреждении имущества от 27.03.2018 г. (л.д. 26).

Истец в целях досудебного урегулирования спора направил ответчику претензию от №5525, с требованиями о возмещении затрат, понесенных на восстановление поврежденной ответчиком КЛ-10 кВ. (л.д. 34), однако требование об уплате долга добровольно ответчиком не удовлетворено.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями обращения истца в суд с данным требованием.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного акта, руководствуясь положениями статей 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается проводить земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Производство земляных работ на территории города Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 №64-1III «Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя» (далее - Порядок проведения земляных работ №64-ПП). Пунктом 1.1 Порядка проведения земляных работ № 64-ПП установлен, в том числе, порядок и основания выдачи, продления ордеров на земляные работы на территории города Севастополя при благоустройстве (устройстве проездов, въездов на территории, подъездных путей, ограждений, тротуаров и т.д.).

В соответствии с пунктом 16.2.1 Порядка проведения земляных работ № 64-1III до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.

Согласно пункту 16.2.2 Порядка проведения земляных работ № 64-ПП, организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.

В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ № 64-ПП ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет заявитель. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению заявителем своими силами и за свой счет.

Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-11П утверждены «Правила благоустройства территории города Севастополя» (далее - «Правила благоустройства»).

Указанные Правила регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц (пункт 1.1 Правил благоустройства). Правила действуют на территории города Севастополя, которая включает территории Ленинского, Гагаринского, Балаклавского, Нахимовского, Терновского, Орлиновского, Качинского, Верхнесадовского, Андреевского внутригородских муниципальных образований (далее - ВМО) и города Инкермана, и распространяются на отношения, возникающие в сфере благоустройства, направлены на создание благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения.

Положениями пункта 27.10 Правил благоустройства установлено, что до начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила эксплуатации).

Правила эксплуатации распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.1.2 Правил эксплуатации).

Согласно пункту 2.4.23 данных Правил раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которого проходит кабельная линия (КЛ), и организации, эксплуатирующей КЛ.

К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.

В соответствии с пунктом 2.4.24 Правил эксплуатации перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии (КЛ) под надзором электротехнического персонала потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.

При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство; рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.

В силу пункта 2.4.26. Правил эксплуатации производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 м от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелями на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта менее 0,3 м, не допускается.

Применение ударных и вибропогружных механизмов разрешается на расстоянии не менее 5 м от кабелей.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Суд принимает во внимание и положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Непредставление соответствующих доказательств либо нежелание их представить должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

Материалами дела подтверждается, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение принадлежащей истцу кабельной линии, выполнялись именно ответчиком без вызова представителя истца как собственника кабельной линии до начала проведения работ.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что размер предъявленного к возмещению ущерба определен, исходя из имеющейся в материалах дела сметы, ответчиком в надлежащем порядке не опровергнут. Доказательств отсутствия своей вины ответчик не представил.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Данный принцип представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. При этом, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что повреждение ответчиком кабельной линии произошло ввиду неисполнения истцом требований нормативно-правовых актов, судом отклонены ввиду следующего.

Земляные работы проводились ответчиком в нарушение Порядка проведения земляных работ №64-ПП, без получения ордера на проведение земляных работ.

Пунктом 4.8 Порядка проведения земляных работ №64-ПП установлено, что в отношении разработанного проекта проведения (производства) работ подлежит оформлению техническое заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о соответствии сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Севастополе в порядке, установленном постановлением Правительством Севастополя от 02.02.2017 № 59-1111 «Об утверждении порядка формирования и ведения сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Севастополе».

Указанное техническое заключение является документом, необходимым для оформления ордера на земляные работы согласно пункту 8.2 Порядка проведения земляных работ №64 -ПП, и гарантирует сохранность подземных коммуникаций.

Таким образом, ответчик, нарушив требования Порядка проведения земляных работ №64- ПП, необоснованно ссылается на нарушение истцом правил об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о доказанности факта причинения ответчиком ущерба кабельной линии, принадлежащей истцу, размер ущерба также подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. На основании указанного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Таким образом, аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, подателем апелляционной жалобы на момент ее рассмотрения суду не представлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года по делу №А84-2218/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округав срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Н.Ю. Горбунова