Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай на решение от 04.02.2009 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кулакова Л.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 (судьи Кулеш Т.А., Залевская Е.А., Хайкина С.Н.) по делу № А02-1191/2008 по заявлению муниципального образования Шебалинское сельское поселение к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования «Шебалинский район», Министерства имущественных отношений Республики Алтай, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай, о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

Муниципальное образование Шебалинское сельское поселение (далее –МО Шебалинское сельское поселение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай (далее –УФРС по Республике Алтай, Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности МО Шебалинское сельское поселение на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:04:000000:162, общей площадью 35440000 кв.м., находящийся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, МО Шебалинское сельское поселение, и обязании УФРС по Республике Алтай зарегистрировать право МО Шебалинское сельское поселение на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Шебалинский район», Министерство имущественных отношений Республики Алтай, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай.

Решением от 04.02.2009 Арбитражный суд Республики Алтай признал отказ УФРС по Республике Алтай в государственной регистрации права собственности МО Шебалинское сельское поселение на земельный участок незаконным.

В качестве устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязал Управление повторно рассмотреть по существу заявление МО Шебалинское сельское поселение о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт.

Управление считает, что поскольку за регистрацией права собственности в Управление обращалась сельская администрация МО Шебалинское сельское поселение в лице главы ФИО2, а не само муниципальное образование, следовательно, права и законные интересы МО Шебалинское сельское поселение Управление не нарушало.

Отзывы от МО Шебалинское сельское поселение, Администрации муниципального образования «Шебалинский район», Министерства имущественных отношений Республики Алтай, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай в суд не поступили.

Судами при производстве по делу установлено следующее.

Законом Республики Алтай от 13.01.2005 № 10–РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» муниципальное образование «Шебалинский район» было наделено статусом муниципального района.

В составе муниципального образования «Шебалинский район» образованы муниципальные образования –сельские поселения с установлением их границ, согласно картографическому описанию.

Пунктом 12 статьи 11 Закона Республики Алтай в составе муниципального образования «Шебалинский район» образовано Шебалинское сельское поселение, состоящее из сел Мыюта и Шебалино.

.01.2006 МО Шебалинское сельское поселение включено в государственный реестр муниципальных образований.

04.07.2008 главой администрации района МО «Шебалинский район» принято постановление № 440-п «О предоставлении земельного участка в собственность МО Шебалинское сельское поселение», согласно которому земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:04:000000:162, общей площадью 35440000 кв.м., находящийся по адресу: Республика Алтай, Шебалинский район, МО Шебалинское сельское поселение, расположенный в границах участка, передан муниципальным образованием «Шебалинский район» в собственность МО Шебалинское сельское поселение.

31.07.2008 глава сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение ФИО2 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на переданный земельный участок.

Уведомлением от 26.08.2008 Управление известило сельскую администрацию МО Шебалинское сельское поселение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 –ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а 25.09.2008 отказало сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Отказ мотивирован ссылкой на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности ненадлежащего лица –главы сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение ФИО2, а также на несоответствие представленного в качестве правоустанавливающего документа постановления главы Администрации района МО «Шебалинский район» от 04.07.2008 № 440-п «О предоставлении земельного участка в собственность МО Шебалинское сельское поселение» статье 1 Закона Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай», согласно которой приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется с 01.01.2010.

МО Шебалинское сельское поселение, посчитав отказ Управления неправомерным, обратилось в арбитражный суд Республики Алтай.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды, проанализировав положения статей 2, 124, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 17, 20, 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 14 Федерального закона от 28.08.1995 № 154 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Алтай от 13.01.2004 № 10-РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении границ», Устав МО Шебалинское сельское поселение, Положение об Администрации МО Шебалинское сельское поселение, утвержденное решением Совета депутатов МО Шебалинское сельское поселение от 25.11.2005 № 2/2, а также полно и всесторонне исследовав все юридически значимые для дела факты и доказательства, оценив доводы заявителя и Управления, пришли к правильному выводу, что глава сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение ФИО2 вправе представлять интересы муниципального образования и входящих в него органов. Сельская администрация муниципального образования вправе представлять интересы муниципального образования.

В соответствии со статьями 124, 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование, а не его органы.

Следовательно, ФИО2, являясь главой исполнительного органа МО Шебалинское сельское поселение, обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности в интересах МО Шебалинское сельское поселение в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы Управления были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им дана верная правовая оценка. В силу статьи 286 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда.

Кроме того, суды обоснованно указали, что Закон Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» не распространяется на муниципальное образование Шебалинское сельское поселение.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» муниципальное образование, являясь участником гражданских правоотношений, не является субъектом приватизации.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне исследованы представленные доказательства в их совокупности с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделан правильный вывод об удовлетворении требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 04.02.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2009 по делу № А02-1191/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Поликарпов

Судьи Т.И. Отческая

ФИО1