ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А03-13762/2022 от 01.09.2023 АС Алтайского края



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-13762/2022 08 сентября 2023 года 

Резолютивная часть решения оглашена 01.09.2023. Решение в  полном объеме изготовлено 08.09.2023. 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кулика М.А.,  при ведении протокола секретарем Крыловой Д.С., рассмотрев в открытом  судебном заседании исковое заявление общества ограниченной  ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>, ИНН  <***>, 194044, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ  Сампсониевское, Большой Сампсониевский пр-кт, д. 60, литера А, помещ.  2н, кабинет № 1301) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибгаз- Эксплуатация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656049,  <...>) об  урегулировании разногласий по договору о финансировании мероприятий  по технологическому присоединению в рамках догазификации № Ф-05- 201/2022, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федеральной антимонопольной службы (ОГРН <***>,  ИНН <***>, 123001, <...>), при участии в судебном заседании: от истца – с использованием  средств веб-конференции ФИО1 по доверенности от 23.03.2022, ФИО2 по доверенности от 27.04.2022, от ответчика – ФИО3 по  доверенности от 31.05.2023, от третьего лица – не явились, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром  газификация» (далее – ООО «Газпром газификация», истец) обратилось в  Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной 


ответственностью «Сибгаз-Эксплуатация» (далее – ООО «Сибгаз- Эксплуатация», ответчик) об урегулировании разногласий по договору о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации № Ф-05-201/2022. 

Исковые требования мотивированы статьями 426, 445 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и обоснованы несогласием  с условиями договора о финансировании мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации. 

Ответчик по иску возражал по доводам изложенным в отзыве,  настаивал на своей редакции спорных пунктов договора (т. 1 л.д. 65-74 –  отзыв, т. 2 л.д. 92-96, 125-127, 134, т. 2 л.д. 20-25 – уточненный отзыв). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Федеральная антимонопольная служба. 

Третье лицо представило письменное отношение относительно  заявленных требований, пояснило, что по своей сути заключаемый  сторонами договор является договором займа. 

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не  обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На  основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по существу рассмотрено в  отсутствие представителя третьего лица. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях  настаивал. 

Представитель ответчика по иску возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные  доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о частичной  обоснованности исковых требований. 

Отношения сторон регулируются следующими нормами  материального права. 

В соответствии со статьей 412 ГК РФ условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание  соответствующего условия предписано законом или иными правовыми  актами (статья 422 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи  разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на  основании статьи 445 настоящего Кодекса (заключение договора в 


обязательном порядке) либо по соглашению сторон условия договора, по  которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с  решением суда. 

Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах  применения общих положений Гражданского кодекса Российской  Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление   № 49), на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в  ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор  или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой  спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к  заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ). Поэтому, когда  заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а  другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для  одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях  достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных  статьей 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в  правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных  сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по  существу. 

Задача суда при разрешении преддоговорного спора заключается в  создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о  редакции которых стороны не могут договориться путем свободного  согласования своих автономных воль, определяется властью суда на  основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через  призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих  спорные отношения. 

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по  конкретным условиям договора имеет своей целью внесение  определенности в правоотношения сторон и установление условий договора  в соответствии с требованиями действующего законодательства  (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 31.01.2012 № 11657/11). 

В силу пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее  пределах» (далее - Постановление № 16) в тех случаях, когда будет  установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен 


одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно  обременительными для ее контрагента и существенным образом  нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные  условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее  согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть  оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому  договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах  присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по  требованию такого контрагента. 

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются  по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор  должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным  законом или иными правовыми актами (императивным нормам),  действующими в момент его заключения (статьи 422 ГК РФ). 

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в  определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15- 11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16- 7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314, при отсутствии соглашения сторон  по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы,  регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться  судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы,  содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора. 

В пункте 40 Постановления № 49 разъяснено, что при наличии  возражений стороны относительно определения условия договора  диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной  редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от  диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в  частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй  пункта 4 статьи 421 ГК РФ). 

Основным нормативным актом, регулирующим отношения сторон,  является Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550 «Об  утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации,  регионального оператора газификации, органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных  территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым  оператором газификации или региональным оператором газификации, при 


реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ  газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных  организаций» (далее - Правила № 1550). 

Указанными правилами определен порядок взаимодействия единого  оператора газификации (далее – ЕОГ) и газораспределительной организации  (далее – ГРО) при реализации мероприятий межрегиональных и  региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства,  промышленных и иных организаций. 

Согласно пунктам 10 и 11 Правил № 1550 финансирование  мероприятий по технологическому присоединению в рамках  догазификации, реализуемых ГРО, осуществляется ЕОГ или региональным  оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по  выбору ГРО: 

-договора о финансировании мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению   № 1 к названным Правилам; 

- инвестиционного договора по выполнению мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации по форме  согласно приложению № 2 к Правилам; 

- иного гражданско-правового договора по выполнению  мероприятий по технологическому присоединению в рамках  догазификации. 

Единый оператор газификации или региональный оператор  газификации направляет подписанный со своей стороны договор в адрес  газораспределительной организации не позднее 10 дней с даты получения  договора. При несогласии с условиями договора ЕОГ или региональный  оператор газификации направляет в адрес ГРО протокол разногласий. ГРО  направляет подписанный ею протокол разногласий ЕОГ или региональному  оператору газификации не позднее 5 рабочих дней со дня получения  протокола разногласий. В случае несогласия ГРО с протоколом разногласий  ГРО, или ЕОГ, или региональный оператор газификации вправе обратиться  в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения суда  договор считается заключенным на условиях, выбранных ГРО. 

В силу пункта 23 Правил № 1550 ЕОГ или региональный оператор  газификации, профинансировавший по договору мероприятия по  технологическому присоединению в рамках догазификации, на условиях и в  порядке, установленных гражданским законодательством, по согласованию 


с соответствующей ГРО вправе получить от ГРО: в собственность  имущество, в том числе созданное с использованием финансовых средств  единого оператора газификации или регионального оператора газификации;  в собственность ценные бумаги, акции, паи, доли в уставном капитале ГРО;  предоставленные финансовые средства в денежной форме, в том числе  получив от газораспределительной организации средства от применения ею  специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по  газораспределительным сетям. 

Указанные положения содержат диспозитивный перечень  механизмов, обеспечивающих возмещение имущественной сферы ЕОГ,  предоставившего финансирование, наряду с вытекающим из существа  рассматриваемого способа механизмом возврата предоставленного  финансирования. 

По делу установлены следующие фактические обстоятельства.

В целом по делу установлена следующая ситуация. ООО «Газпром  газификация» является единым оператором газификации, он строит по всей  территории России крупные магистральные газопроводы. 

Между тем, для доведения газа от магистральных газопроводов до  конечных потребителей обществу «Газпром газификация» требуется  содействие со стороны региональных газорапределительных организаций,  которые должны провести газопроводы от магистрального газопровода до  конечных потребителей. При этом общество «Газпром газификация»  оказывает финансовую помощь региональным газорапределительным  организациям путем заключения с ними, в частности, договоров о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации. По своей сути данные договоры являются  договорами займа денежных средств, по условиям которых общество  «Газпром газификация» выделяет в пользу региональных  газорапределительных организаций финансирование из своих собственных  денежных средств, затем региональные газорапределительные организации  осуществляют строительство газопроводов от магистрального газопровода  до конечных потребителей, а также региональные газорапределительные  организации в льготном порядке с предоставлением значительной  рассрочки платежей (на 50 лет) производят возврат денежных средств в  пользу общества «Газпром газификация». На этапе возврата  финансирования по соглашению сторон возможно заключение соглашений  об отступном в виде передачи в пользу общества «Газпром газификация» не 


денег, а ценных бумаг либо имущества, принадлежащего региональным  газорапределительных организациям. 

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2021   № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором  газификации (ЕОГ). 

Региональная газорапределительная организация ООО «Сибгаз- Эксплуатация» письмом от 01.06.2022 направило в адрес ООО «Газпром  газификация» договор о финансировании мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации № Ф-05- 201/2022 (т. 1 л.д. 20 – письмо, л.д. 21-30 - договор). 

Истец 27.07.2022 направил в адрес ответчика подписанный договор  с протоколом разногласий от 22.06.2022 (т. 1 л.д. 31-38 - протокол  разногласий). 

Стороны самостоятельно не смогли урегулировать возникшие  разногласия. 

Истец обратился с иском в суд о внесении в договор изменений по  пункту 1, пункту 4, пункту 9.1, пункту 12.1 и пункту 24. 

При этом суд отмечает, что в отзыве на иск ответчик указал на  наличие спора также относительно содержания пунктов 6 и 12 договора,  поскольку эти пункты напрямую связаны с содержанием пункта 1  договора. В судебном заседании представители сторон подтвердили, что  между ними действительно имеется спор относительно содержания  пунктов 6 и 12 договора, поэтому суд в целях полного урегулирования  спора между сторонами также разрешил разноглася между сторонами  относительно содержания пунктов 6 и 12 договора. 

Таким образом, суд урегулирует разногласия между сторонами  относительно пунктов 1, 4, 9.1, 12.1, 24, а также пунктов 6 и 12 договора. 

В пункте 1 стороны предложили разные редакции договора о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации. 

Разногласия относительно п.1 договора касаются того, каким  образом ответчик будет возвращать полученное от истца финансирования  – денежными средствами или имуществом в виде построенных  газопроводов. 


Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений  Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств»  по соглашению сторон обязательство может быть прекращено  предоставлением отступного - уплатой денежных средств или передачей  иного имущества. При этом правила об отступном не исключают, что в  качестве отступного будут выполнены работы, оказаны услуги или  осуществлено иное предоставление (пункт 1 статьи 407, статья 421 ГК РФ). 

Стороны вправе согласовать условие о предоставлении отступного  на любой стадии существования обязательства, в том числе до просрочки  его исполнения. 

Предоставлением отступного могут быть прекращены не только  договорные обязательства, но и, например, обязательства из  неосновательного обогащения и обязательства по возврату полученного на  основании недействительной сделки, если это не нарушает прав и  охраняемых законом интересов третьих лиц, публичных интересов или не  противоречит существу первоначального обязательства (пункты 2 и 3  статьи 307.1 ГК РФ). 

По смыслу статей 407 и 409 ГК РФ стороны вправе прекратить  первоначальное обязательство предоставлением отступного как полностью,  так и в части, в отношении основного и (или) дополнительных требований. 

Пункт 1 договора истец просил изложить в следующей редакции,  предусматривающей возврат финансирования именно денежными  средствами: 

«В соответствии с настоящим Договором для реализации  мероприятий по технологическому присоединению в рамках  догазификации оператор газификации предоставляет  газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма  финансирования) в размере 98158243 (девяносто восемь миллионов сто  пятьдесят восемь тысяч двести сорок три) рублей 27 копеек, а  газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы  финансирования в срок до «31» декабря 2074 года. 

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать  общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или  региональной программой газификации жилищно-коммунального  хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края в части  финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации 


(далее – Программа газификации) на период 2022-2024 гг., исполнителем  по которым является газораспределительная организация, за счет средств  оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе  газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о  технологическом присоединении к газораспределительным сетям  газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации,  не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы  газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору  газификации по форме приложения № 5 к настоящему Договору). 

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую  сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2  настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор  газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы  денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего  пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования  подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к  Договору». 

Ответчик в свою очередь предложил редакцию пункта 1,  предусматривающую возврат построенным имуществом – объектами  капитального строительства, построенными/реконструированными с  использованием финансовых средств единого оператора в рамках  настоящего договора (т.1 л.д. 21 – формулировка ответчика). 

По итогам оценки действующих норм права, имеющихся  доказательств и с учетом необходимости соблюдения баланса интересов  сторон, суд приходит к выводу, что п.1 договора следует изложит в  редакции истца, а именно предусмотреть возврат финансировании в  денежной форме. 

Суд отклоняет доводы ответчика по данному пункту, поскольку  договор о финансировании мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации по своей сути является  разновидностью договора займа денежных средств, поэтому ответчику по  общему правилу следует возвратить истцу именно денежные средства, а не  какое-то иное имущество. 

Несостоятельны ссылки ответчика на пункт 23 Правила № 1550.

Действительно, из содержания пункта 23 Правила № 1550 следует,  что оператор газификации, профинансировавший по договору мероприятия 


по технологическому присоединению в рамках догазификации, по  согласованию с соответствующей ГРО вправе получить от ГРО в  собственность имущество, в том числе созданное с использованием  финансовых средств ЕОГ или регионального оператора газификации. 

Таким образом, право получения указанного имущества реализуется  при условии согласия оператора газификации и на стадии исполнения  договора, а не на стадии заключения договора. 

При включении в условия договора условия об отступном, когда за  полученное финансирование ответчик возвращает имущество, данный  договор приобретает фактически признаки договора купли-продажи  (деньги обмениваются на имущество). Между тем как из содержания  Правила № 1550 следует, что стороны заключают договор о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации, который по своей сути не является договором  купли-продажи имущества. 

Кроме того, по смыслу вышеуказанных норм права предоставление  отступного в целях прекращения обязательств возможно только по  соглашению сторон. 

Суд также соглашается с доводами истца о том, что в редакции  пункта 1 ответчика отсутствует конкретизация передаваемого в рамках  отступного недвижимого имущества (предмет договора), в частности  отсутствует информация о местонахождении возводимой недвижимости,  мощности, количестве, протяженности вновь создаваемых объектов  недвижимого имущества, иных характеристик и(или) свойств  недвижимости, позволяющих их идентифицировать. 

Суд также соглашается с доводами истца о том, что истец не  является организацией, профессионально эксплуатирующей газопроводы,  это противоречит основному направлению деятельности истца, что истцу  не нужен в собственность региональный газопровод. 

С учетом изложенного пункт 1 договора следует изложить в  редакции истца. 

Относительно п.4 договора у сторон возникли два разногласия: 

- относительно порядка финансирования (истец предлагает  включить условие о поэтапном финансировании 50%+50%, а ответчик  предлагает включить условие о единовременном финансировании), 


- относительно обеспечения обязательств ответчика банковской  гарантией (истец предлагает включить условие о банковской гарантии., а  ответчик предлагает не включать данное условие). 

По мнению истца, ответчик обязан подтвердить обоснованность  понесенных расходов, в связи с чем условия договора в редакции истца в  части финансирования указанных мероприятий в размере не выше 50% и  предоставления оставшейся части после подтверждения обоснованности  расходов, являются справедливыми, отражают социально-экономическую  сущность регулируемых отношений и исключают нарушение интересов  третьих лиц. 

Ответчик с редакцией истца не согласен, ссылаясь на Правила

 № 1550, которые не устанавливают ограничений ЕОГ по размеру  финансирования мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации. 

Главой 23 ГК РФ установлены порядок и способы обеспечения  исполнения обязательств, одним из которых является банковская гарантия. 

Выдача банковской гарантии является абстрактной сделкой, не  зависящей от основания (каузы), для которой не характерно присущее  абсолютному большинству способов обеспечения обязательств свойство,  именуемое акцессорностью объема. Это значит, что кредитор в  обеспечительном правоотношении (бенефициар) может истребовать  исполнение у гаранта в объеме большем, чем мог бы получить от должника  в основном (магистральном) правоотношении. При этом гарант не вправе  выдвигать против бенефициара возражения относительно состоявшегося  частичного или полного исполнения обязательства принципалом.  Сказанное следует из смысла норм, содержащихся в пункте 1 статьи 368,  пункте 1 статьи 370 ГК РФ. Применение подобного обеспечения также  возлагает на должника необходимость несения дополнительных расходов,  связанных с получением банковской гарантии. 

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 861 ГК РФ расчеты между  юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с  осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в  безналичном порядке. Безналичные расчеты осуществляются путем  перевода денежных средств банками и иными кредитными организациями  (далее – банки) с открытием или без открытия банковских счетов в порядке,  установленном законом и принимаемыми в соответствии с ним  банковскими правилами и договором. 


По договору банковского счета банк обязуется принимать и  зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета),  денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и  выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по  счету (пункт 1 статьи 845 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 834 ГК РФ по договору банковского  вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой  стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад),  обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на  условиях и в порядке, предусмотренных договором. 

Пункт 4 договора истец просил изложить в следующей редакции:

«Финансирование мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором  газификации частями в соответствии с письменными заявками  газораспределительной организации с потребностью на квартал,  направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго  месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого  заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему  Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих  недостаточность финансовых средств газораспределительной организации  (далее - сведения): 

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в  рассматриваемый период, в том числе сведения о технических  характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в  рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или)  предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости  работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления  мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем  отчетному, финансовых средств в результате введения специальных  надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной  организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной  организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в  части финансирования строительства (реконструкции) сетей  газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией, 


а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем  отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее  полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства,  направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном  квартале; 

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для  покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от  газораспределительной организации представления сведений, прямо не  указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором  газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим  Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется  траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации для представления  газораспределительной организацией в заявке оператору газификации  определяется на уровне не выше 50% от расходов, необходимых для  реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках  догазификации в рассматриваемый период, за вычетом объема полученных  в квартале, предшествующих отчетному, финансовых средств в результате  введения специальных надбавок к тарифам на услуги  газораспределительной организации на транспортировку газа по  газораспределительным сетям и установления тарифа на услуги  газораспределительной организации по транспортировке газа по  газораспределительным сетям в части финансирования строительства  (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на цели, связанные  с догазификацией, а также финансовых средств, полученных в квартале,  предшествующем отчетному, от иных источников финансирования,  включая ранее полученные от единого оператора газификации,  регионального оператора газификации и неизрасходованные средства. 

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему  Договору не начисляются (требованиями, установленными формой  договора о финансировании мероприятий - Приложением № 1 к Правилам  взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора 


газификации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и  газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором  газификации или региональным оператором газификации, при реализации  мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации  жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено). 

В обеспечение обязательств по возврату суммы финансирования,  предусмотренной пунктом 1 настоящего Договора, газораспределительная  организация предоставляет оператору газификации обеспечение  выполнения указанных обязательств в виде независимой безусловной и  безотзывной банковской гарантии (далее – банковская гарантия), до даты  подачи заявки, предусмотренной настоящим Договора. Сумма обеспечения  должна быть равна сумме обеспечиваемого транша, текст банковской  гарантии и банк-гарант должны быть – согласованы оператором  газификации. 

Газораспределительная организация обязана представить оператору  газификации оригинал банковской гарантии не менее чем за 10 (десять)  рабочих дней до даты подачи заявки, предусмотренной настоящим  пунктом Договора. Оператор газификации обязан в вышеуказанный срок  рассмотреть банковскую гарантию и принять данную банковскую  гарантию, либо направить в адрес газораспределительной организации  мотивированный отказ в ее принятии. После устранения  газораспределительной организацией замечаний оператор газификации  осуществляет рассмотрение банковской гарантии в порядке и сроки,  установленные для первоначальной приемки банковской гарантии. 

Срок действия банковской гарантии должен превышать на 60  календарных дней срок полного исполнения газораспределительной  организацией своих обязательств по возврату суммы финансирования в  соответствии с условиями настоящего Договора. 

По соглашению Сторон может быть избран иной альтернативный  способ обеспечения исполнения обязательства газораспределительной  организацией по возврату суммы финансирования, указанной в пункте 1  настоящего Договора. 

По согласованию с оператором газификации, после ввода в  эксплуатацию объектов, созданных в рамках мероприятий по 


технологическому присоединению в рамках догазификации, при условии  государственной регистрации прав собственности на построенные объекты,  банковская гарантия может быть заменена залогом таких объектов (или  сумма банковской гарантии уменьшена на сумму стоимости переданных в  залог оператору газификации объектов, созданных в рамках мероприятий  по технологическому присоединению в рамках догазификации). Изменение  срока и суммы банковской гарантии возможно только после оформления  залога в соответствии с действующим законодательством Российской  Федерации». 

Ответчик в свою очередь предложил следующую редакцию
пункта 4:

«Финансирование мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором  газификации частями в соответствии с письменными заявками  газораспределительной организации с потребностью на квартал,  направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго  месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого  заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему  Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих  недостаточность финансовых средств газораспределительной организации  (далее - сведения). 

В состав Сведений входят:

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в  рассматриваемый период, в том числе сведения о технических  характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в  рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или)  предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости  работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления  мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем  отчетному, финансовых средств в результате введения специальных  надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной  организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной  организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в  части финансирования строительства (реконструкции) сетей 


газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией,  а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем  отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее  полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства,  направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном  квартале; 

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для  покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от  газораспределительной организации представления сведений, прямо не  указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором  газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим  Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется  траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации для представления  газораспределительной организацией в заявке оператору газификации  определяется на уровне не выше объема недостаточности финансовых  средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации от расходов,  необходимых для реализации мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за  вычетом объема полученных в квартале, предшествующем отчетному,  финансовых средств в результате введения специальных надбавок к  тарифам на услуги газораспределительной организации на  транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления  тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке  газа по газораспределительным сетям в части финансирования  строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на  цели, связанные с догазификацией, а также финансовых средств,  полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников  финансирования, включая ранее полученные от единого оператора  газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные  средства. 


Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему  Договору не начисляются (требованиями, установленными формой  договора о финансировании мероприятий - Приложением № 1 к Правилам  взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора  газификации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и  газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором  газификации или региональным оператором газификации, при реализации  мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации  жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено)». 

Относительно содержания п.4 договора суд соглашается с позицией  ответчика по следующим основаниям. 

Размер финансирования зависит от объема недостаточности  финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий  по технологическому присоединению в рамках догазификации, поэтому  такой размер может достигать 100%. Условие о возможности для ЕОГ на  свое усмотрение осуществлять финансирование от 0 до 50% от понесенных  затрат ГРО, несмотря на потребность в финансировании у ГРО в 100 %,  противоречит положениям Правил № 1550. 

Заявленные требования истца в этой части ущемляют интересы  ответчика, так как условие об уменьшении размера финансирования до  50% и ниже противоречит целям заключаемого договора. При этом,  финансирование истцом оставшейся доли, понесенных ответчиком  расходов, даже при предоставлении их обоснованности, истцом в спорном  пункте либо иных пунктах договора не предусмотрено. 

В части предоставления банковской гарантии суд отмечает, что её  предоставление не предусмотрено положениями Правил № 1550, в связи с  чем согласование такого условия сторонами настоящего спора подчинено  общим правилам гражданского законодательства о заключении договора  (статьи 1, 421, 422 ГК РФ). 

Суд соглашается с доводами ответчика, что включение в договор  условия о банковской гарантии обременительно для ответчика, а также что  получить банковскую гарантию на 50 лет маловероятно, поскольку  банковские организации не пойдут на такие условия предоставления  гарантии (на 50 лет). 


Также суд учитывает, что суды вышестоящих инстанций ранее  сформировали судебную практику относительно аналогичных условий  договоров (постановления суда апелляционной инстанции по делу № А675009/2022, № А45-24802/2022, А27-15082/2022, А45-19695/2022, А636650/2022, А45-22422/2022). 

При таких обстоятельствах пункт 4 договора следует изложить в  редакции ответчика, исключающей условие о предоставлении банковской  гарантии и исключающей условие о возможности определения размера  финансирования мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации на уровне не выше 50% от расходов, необходимых  ГРО для реализации указанных мероприятий. 

Относительно п.9.1 договора у сторон возникли разногласия  относительно необходимости дополнительного контроля со стороны истца  за расчетными счетами ответчика и за счетами третьих лиц, которых  ответчик привлечет для постройки газопроводов. 

Истец настаивал на необходимости включения в пункт 9.1 договора  и соответственно в Приложение № 4 обязанности ответчика при  заключении ответчиком договоров во исполнение мероприятий в рамках  догазификации с третьими лицами, уведомлять их о необходимости  открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и банковского  сопровождения по таким договорам. 

Ответчик с данными условиями не согласился, ссылаясь на то, что  пункты 1.11, 1.12, 1.13, 2.6 , 2.7. 2.8 Приложения № 4 к договору в  редакции ответчика, уже предполагают открытие специального счета  ответчиком, ведение реестра контрагентов, перечисления денежных  средств в адрес подрядчиков исполнения/реализации договора только с  отдельного счета, с возможностью предоставления по запросу банка,  сведений о привлекаемых ими подрядчиках исполнения реализации  договора и т.д. Данных мер достаточно для обеспечения контроля за  движением денежных средств, предложенные истцом меры  дополнительного контроля являются избыточными и нарушают баланс  интересов сторон. 

 Пункт 9.1 договора истец просил изложить в следующей редакции:

«Газораспределительная организация в порядке и сроки,  установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4  к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов  по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с 


использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное  исполнение газораспределительной организацией обязательств по  открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от  обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения  уведомления от газораспределительной организации об открытии  отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков  осуществления перечисления траншей. 

При заключении договоров во исполнение мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации с третьими  лицами, газораспределительная организация обязана уведомлять их о  необходимости открытия отдельных счетов в банке для целей расчетов и  банковского сопровождения по договорам, с даты заключения Договора  осуществлять все расчеты по договорам, заключенным с привлеченными  им для исполнения обязательств по Договору подрядчиками  исполнения/реализации Договора только с использованием отдельных  счетов, открытых подрядчиками исполнения/реализации Договора в  Банке». 

При этом Приложение № 4 к Договору, определенное условиями  пункта 9.1 договора, истец просил изложить в следующей редакции: 

«Приложение № 4

к договору о финансировании

мероприятий по технологическому

присоединению в рамках догазификации

от 27.07.2022 № Ф-05-201/2022

Условия Банковского сопровождения

Договор) осуществляется с применением банковского сопровождения.

В Договоре используются термины, имеющие следующие значения:


контрагентов), осуществляемых в рамках исполнения Договора, на  Отдельном счете, открытом в Банке. 


1.8 Предмет контроля

- соответствие вида, объема, содержания, стоимости выполняемых  работ, оказываемых услуг, приобретаемых товаров, иных затрат условиям  Договора, а также условиям соответствующих договоров, заключаемых для  целей исполнения Договора; 

- соответствие предоставленных Клиентом Обосновывающих  документов и Распоряжений на перевод условиям Договора, а также  условиям соответствующих договоров, заключаемых для целей исполнения  Договора; 

- соответствие назначения платежа в Распоряжениях на перевод,  предоставляемых Клиентом, условиям Договора, а также условиям  договоров, заключаемых для целей исполнения Договора; 


2.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Договора  представить в Банк документы, необходимые для открытия Отдельного  счета, согласно условиям, размещенным на официальном сайте Банка. 

осуществления всех расчетов, связанных с исполнением обязательств  по договорам, заключение которых направлено на исполнение  Газораспределительной организацией обязательств по настоящему  Договору, исключительно по Отдельным счетам; 

перечисления денежных средств в адрес подрядчиков  исполнения/реализации Договора только на их Отдельные счета, открытые  в Банке; 

в течение 5 (рабочих) дней с даты заключения договоров,  направленных на исполнение Газораспределительной организацией  обязательств по настоящему Договору, предоставить в Банк документы, 


необходимые для открытия Отдельного счета, согласно условиям,  размещенным на официальном сайте Банка; 

в течение 7 (семи) рабочих дней с даты представления в Банк  документов, необходимых для открытия Отдельного счета, заключить с  Банком договор банковского счета, а также дополнительное соглашение,  устанавливающее специальный режим проведения расходных операций по  форме, размещенной на официальном сайте Банка; 

предоставлять по запросу Банка сведения о привлекаемых ими  подрядчиках исполнения/реализации Договора (полное наименование,  место нахождения (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного  бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика и код причины  постановки на учет); 

учитывать Параметры банковского сопровождения при реализации  договоров, заключенных для исполнения Газораспределительной  организацией обязательств по Договору; 

включать указанные в настоящем подпункте обязанности в  договоры, заключаемые подрядчиками исполнения/реализации Договора со  своими контрагентами (подрядчиками исполнения/реализации Договора); 


организации, открытого в Банке (реквизиты Отдельного счета  Газораспределительная организация сообщает Оператору газификации). 

Изменение Параметров банковского сопровождения, в том числе  Разрешенные уровни кооперации, Предмет контроля, а также Реестра  контрагентов с использованием Электронной площадки не требуют  заключения дополнительного соглашения к Договору». 

В редакции ответчика пункт 9.1 договора изложен следующим  образом: 

«Газораспределительная организация в порядке и сроки,  установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4  к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов  по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с  использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное  исполнение газораспределительной организацией обязательств по  открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от  обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения  уведомления от газораспределительной организации об открытии  отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков  осуществления перечисления траншей». 

В части содержания п.9.1 договора суд соглашается с доводами  ответчика, поскольку положениями законодательства не предусмотрено,  что право на получение финансирования может осуществляться при  условии открытия отдельного банковского счета, согласованного с ЕОГ.  Данное положение противоречит условиям приложения № 4 «Условия  Банковского сопровождения» и освобождают ЕОГ от прямых обязательств 


по осуществлению финансирования мероприятий выполняемых ГРО по  программе догазификации и при этом данные обременения коснуться не  только ответчика, но и иных подрядчиков, создадут не предусмотренные  законодательством дополнительные обязанности ответчика. 

Также суд учитывает, что суды вышестоящих инстанций ранее  сформировали судебную практику относительно аналогичных условий  договоров (постановления суда апелляционной инстанции по делу № А4524802/2022, А45-22422/2022, А63-6650/2022). 

Учитывая, что банковское сопровождение не предусмотрено  положениями законодательства для газораспределительных организаций  (ГРО) с учетом возражений ответчика, требования истца по включению в  условия пункта 9.1 договора с Приложением № 4 в части установления  порядка предоставления траншей и банковского сопровождения в рамках  догазификации для контрагентов ответчика удовлетворению не подлежит.  Пункт 9.1 следует изложить в редакции ответчика. 

Пункт 12.1 договора касается обязанности сторон проводить  регулярные акты сверки расчетов. 

По данному пункту стороны в судебном заседании пришли к  соглашению о включении данного пункта в редакции истца, спор  фактически отсутствует. 

Пункт 12.1 договора истец просил дополнить следующим  содержанием: 

«Стороны ежеквартально, не позднее 15 (пятнадцатого) числа  месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по требованию одной  из Сторон, оформляют акт сверки взаиморасчетов». 

Ответчик в данной части не возражал, просил изложить спорный  пункт в редакции протокола разногласий истца от 27.07.2022. 

С учетом позиции сторон, отсутствия разногласий по данному  пункту, суд удовлетворяет исковые требования в указанной части. Пункт  12.1 следует изложить в редакции истца. 

Пункт 24 договора касается определения договорной подсудности  разрешения споров между сторонами. 

Истец просил включить данное условие в договор в соответствии с  общей нормой права - в арбитражном суде по месту нахождения  ответчика, а ответчик просил передать разрешение всех споров в  Арбитражный суд Алтайского края. 


Право на судебную защиту относится к основным, неотчуждаемым  правам и свободам человека, в Российской Федерации оно признается и  гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам  международного права, являющимся составной частью правовой системы  Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской  Федерации (часть 4 статьи 15 и части 1 и 2 статьи 17 Конституции РФ). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в  Постановлении от 16.03.1998 № 9-П, право каждого на судебную защиту  посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого  установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно  осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным  составом суда. 

Соответственно, часть 1 статьи 47 Конституции Российской  Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на  рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно  отнесено законом. 

Согласно положениям главы 4 АПК РФ подсудность дел  арбитражным судам подразделяется на родовую (статья 34 АПК РФ),  территориальную общую (статья 35 АПК РФ), альтернативную (статья 36  АПК РФ), договорную (статья 37 АПК РФ) и исключительную (статья 38  АПК РФ). 

По общему правилу, установленному статьей 35 АПК РФ, иск  предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту  нахождения или месту жительства ответчика. 

Согласно статье 37 АПК РФ подсудность, установленная статьями  35, 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до  принятия арбитражным судом заявления к своему производству. 

Помимо альтернативной подсудности, то есть подачи искового  заявления в арбитражный суд по выбору истца, для определенной  категории дел статьей 38 АПК РФ установлена исключительная  подсудность рассмотрения споров, при которой исключается возможность  применять иные правила подсудности, чем те, которые установлены  указанной статьей. 

Пункт 24 договора истец просил изложить в следующей редакции:

«В случае недостижения соглашения путем переговоров все споры,  разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора или в  связи с ним, в том числе связанные с его заключением, вступлением в силу, 


изменением, исполнением, нарушением, прекращением и  действительностью подлежат разрешению в арбитражном суде по месту  нахождения ответчика» 

Ответчик просил изложить пункт 24 в редакции протокола  согласования разногласий ответчика от 15.08.2022: 

«В случае недостижения соглашения путем переговоров, все споры,  разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора или в  связи с ним, в том числе связанные с его заключением, вступлением в силу,  изменением, исполнением, нарушением, прекращением и  действительностью подлежат разрешению в Арбитражном суде  Алтайского края». 

Истец с определением договорной подсудности разрешения споров  не согласился. 

Доводы ответчика касаются того, что ему будет не удобно  добираться в суд по месту регистрации истца – в город Санкт-Петербург,  что данный суд редко одобряет проведение судебных заседаний в  дистанционном формате. 

Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что рассматриваемые  правоотношения сторон не относятся к исключительной подсудности. При  этом предлагая определить договорную подсудность, ответчик фактически  ограничивает право стороны на выбор суда при обращении с иском,  поскольку иск по общему правилу может быть предъявлен в суд и по месту  нахождения ответчика. 

В целях соблюдения баланса интересов сторон пункт 24 следует  изложить в редакции истца. 

В связи с возникшими между сторонами разногласиями по пункту 1  договора, ответчик также заявил возражения по пункту 6 и пункту 12. 

Все эти три пункта касаются возможности либо невозможности  возвращения полученного финансирования денежными средствами либо  отступным в виде имущества. 

Пункты 6 и 12 договора ответчик просил изложить в редакции,  допускающей возможность возврата финансирования передачей в пользу  истца имущества. 

Истец возражал по редакции пункта 6, предложенной ответчиком, и  настаивал на следующей редакции пунктов. 

Пункт 6 в редакции истца:


«Финансирование предоставляется сроком до «31» декабря 2074  года. Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с  квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная  организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального  строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств  оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по  настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной  организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном  квартале определяется как сама амортизационных отчислений по  объектам капитального строительства. Построенным или  реконструированным в доле, приходящейся на профинансированное за  счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию),  начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета.  Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес  оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за  окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной  формой о произведенных амортизационных отчислениях по определенным  настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по  дату окончания в соответствии с установленными сроками полезного  использования. Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в  отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего  квартала». 

Пункт 12 в редакции истца:

«Газораспределительная организация имеет право досрочно  частично или полностью возвратить сумму финансирования». 

Оценив доводы сторон по спорным пунктам 6 и 12 , с учетом  принятия судом спорного пункта 1 договора в редакции истца, суд считает  необходимым изложить пункты 6 и 12 договора в редакции, предложенной  истцом. Редакция пунктов 6 и 12 договора определена судом с учетом  результата урегулирования разногласий по пункту 1 договора. 

Таким образом, оценив совокупность представленных в материалы  дела доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  заявленные истцом требования по делу подлежат частичному  удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы,  понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, 


если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований. 

Однако, исходя из неимущественного характера исковых  требований и в соответствии с позицией, определенной Постановлением  Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от  13.11.2008 N 7959/08, положения части 1 статьи 110 АПК РФ к этим  требованиям Истца применяться не могут. Поэтому, учитывая частичное  удовлетворение исковых требований судом, учитывая также  необоснованность части требований истца, суд считает, что  государственная пошлина по результатам рассмотрения настоящего дела  подлежит отнесению на стороны в равных частях. 

Руководствуясь ст. 309 Гражданского кодекса Российской  Федерации, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с  ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН  <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибгаз- Эксплуатация» (ОГРН <***>) при заключении Договора о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации, составленного и подписанного обществом с  ограниченной ответственностью «Сибгаз-Эксплуатация» (ОГРН  <***>) 01.06.2022, и на который обществом с ограниченной  ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>)  27.07.2022 подготовлен протокол разногласий, а именно урегулировать  разногласия путем изложения спорных пунктов Договора о  финансировании мероприятий по технологическому присоединению в  рамках догазификации в следующей редакции: 

В соответствии с настоящим Договором для реализации  мероприятий по технологическому присоединению в рамках 


догазификации оператор газификации предоставляет  газораспределительной организации денежные средства (далее - сумма  финансирования) в размере 98 158 243 (девяносто восемь миллионов сто  пятьдесят восемь тысяч двести сорок три) рублей 27 копеек, а  газораспределительная организация обязуется осуществить возврат суммы  финансирования в срок до «31» декабря 2074 года. 

Вышеуказанная сумма финансирования не должна превышать  общую сумму денежных средств, определенную межрегиональной или  региональной программой газификации жилищно-коммунального  хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края в части  финансирования мероприятий пообъектного плана-графика догазификации  (далее – Программа газификации) на период 2022-2024 гг., исполнителем  по которым является газораспределительная организация, за счет средств  оператора газификации (далее – сумма денежных средств в Программе  газификации) и сумму затрат на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации по договорам о  технологическом присоединении к газораспределительным сетям  газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации,  не учтённых в пообъектном плане-графике догазификации Программы  газификации (информация о данных договорах предоставляется оператору  газификации по форме приложения № 5 к настоящему Договору).  

В случае если сумма финансирования превысит (превышает) общую  сумму денежных средств, определенную в соответствии с абзацем 2  настоящего пункта Договора в Программе газификации, оператор  газификации осуществляет финансирование в пределах общей суммы  денежных средств, определенной в соответствии с абзацем 2 настоящего  пункта Договора, в программе газификации, а сумма финансирования  подлежит корректировке путем заключения дополнительного соглашения к  Договору. 

Финансирование мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации предоставляется оператором  газификации частями в соответствии с письменными заявками  газораспределительной организации с потребностью на квартал, 


направляемыми (заявками) в период с 15 по последнее число второго  месяца квартала, предшествующего кварталу, в отношении которого  заявляется потребность, по форме согласно приложению № 1 к настоящему  Договору (далее - заявка), с приложением сведений, подтверждающих  недостаточность финансовых средств газораспределительной организации  (далее - сведения): 

- расчет расходов, необходимых для реализации мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в  рассматриваемый период, в том числе сведения о технических  характеристиках объектов капитального строительства, создаваемых в  рамках исполнения договоров о технологическом присоединении и (или)  предусмотренных Программой газификации, а также расчет стоимости  работ, которые планируется выполнить в рамках осуществления  мероприятий, предусмотренных Программой газификации (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы, пуск газа); 

- сведения об объеме полученных в квартале, предшествующем  отчетному, финансовых средств в результате введения специальных  надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной  организацией и установления тарифа на услуги газораспределительной  организации по транспортировке газа по газораспределительным сетям в  части финансирования строительства (реконструкции) сетей  газораспределения, расходуемых на цели, не связанные с догазификацией,  а также финансовых средств, полученных в квартале, предшествующем  отчетному, от иных источников финансирования, включая ранее  полученные от оператора газификации и неизрасходованные средства,  направляемых на покрытие расходов на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном  квартале; 

- сведения об объеме недостаточности финансовых средств для  покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период. 

Оператор газификации не вправе требовать от  газораспределительной организации представления сведений, прямо не  указанных в настоящем пункте. 

Любая и каждая единовременно предоставленная оператором  газификации сумма денежных средств в соответствии с настоящим 


Договором (включая полную сумму финансирования) далее именуется  траншем. 

Размер финансирования мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации для представления  газораспределительной организацией в заявке оператору газификации  определяется на уровне не выше объема недостаточности финансовых  средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации от расходов,  необходимых для реализации мероприятий по технологическому  присоединению в рамках догазификации в рассматриваемый период, за  вычетом объема полученных в квартале, предшествующем отчетному,  финансовых средств в результате введения специальных надбавок к  тарифам на услуги газораспределительной организации на  транспортировку газа по газораспределительным сетям и установления  тарифа на услуги газораспределительной организации по транспортировке  газа по газораспределительным сетям в части финансирования  строительства (реконструкции) сетей газораспределения, расходуемых на  цели, связанные с догазификацией, а также финансовых средств,  полученных в квартале, предшествующем отчетному, от иных источников  финансирования, включая ранее полученные от единого оператора  газификации, регионального оператора газификации и неизрасходованные  средства. 

Проценты за пользование суммой финансирования по настоящему  Договору не начисляются (требованиями, установленными формой  договора о финансировании мероприятий - Приложением № 1 к Правилам  взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора  газификации, органов государственной власти субъектов Российской  Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и  газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором  газификации или региональным оператором газификации, при реализации  мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации  жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций,  утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от  13 сентября 2021 г. № 1550, начисление процентов не предусмотрено). 


Финансирование предоставляется сроком до «31» декабря 2074  года. Газораспределительная организация ежеквартально, начиная с  квартала, следующего за кварталом, в котором газораспределительная  организация ввела в эксплуатацию первый объект капитального  строительства, построенный (реконструированный) за счёт средств  оператора газификации, осуществляет возврат денежных средств по  настоящему договору. Сумма возврата газораспределительной  организацией денежных средств по настоящему договору в отчетном  квартале определяется как сама амортизационных отчислений по  объектам капитального строительства. Построенным или  реконструированным в доле, приходящейся на профинансированное за  счет средств оператора газификации строительство (реконструкцию),  начисленная в предыдущем квартале по данным бухгалтерского учета.  Сумма возврата устанавливается в соответствии с направляемой в адрес  оператора газификации в срок до 20 числа месяца, следующего за  окончанием квартала, согласованной с оператором газификации отчетной  формой о произведенных амортизационных отчислениях по определенным  настоящим пунктом договора объектам с даты начала амортизации и по  дату окончания в соответствии с установленными сроками полезного  использования. Срок уплаты денежных средств по настоящему договору в  отчетном квартале не позднее 45 дней после окончания предыдущего  квартала. 

Газораспределительная организация в порядке и сроки,  установленные Условиями банковского сопровождения (Приложение № 4  к Договору), обязана открыть отдельный счет в Банке для целей расчетов  по Договору и осуществлять все расчеты по Договору только с  использованием отдельного счета. Неисполнение или несвоевременное  исполнение газораспределительной организацией обязательств по  открытию отдельного счета освобождает оператора газификации от  обязательства по осуществлению платежей по Договору до даты получения  уведомления от газораспределительной организации об открытии  отдельного счета, а также от ответственности за нарушение сроков  осуществления перечисления траншей. 


5) Пункт 12 Договора о финансировании мероприятий по  технологическому присоединению в рамках догазификации от 27.07.2022   № Ф-05-201/2022 изложить в следующей редакции, предложенной истцом: 

Газораспределительная организация имеет право досрочно частично  или полностью возвратить сумму финансирования. 

Стороны ежеквартально, не позднее 15 (пятнадцатого) числа  месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по требованию одной  из Сторон, оформляют акт сверки взаиморасчетов. 

В случае недостижения соглашения путем переговоров все споры,  разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора или в  связи с ним, в том числе связанные с его заключением, вступлением в силу,  изменением, исполнением, нарушением, прекращением и  действительностью подлежат разрешению в арбитражном суде по месту  нахождения ответчика. 

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибгаз- Эксплуатация» (ОГРН <***>) в пользу общества ограниченной  ответственностью «Газпром газификация» (ОГРН <***>) 3000  руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд  Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение  месяца после принятия решения. 

Судья М.А. Кулик 

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 03.04.2023 7:48:00

 Кому выдана Кулик Максим Алексеевич