656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-20168/2015                            

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2016 года

Арбитражный суд Алтайского края в  составе судьи  Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску городского округа – город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула                                    (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, о взыскании 28 407 руб. 06 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Алтайводопровод»,                   г. Барнаул,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель  по доверенности;

от третьего лица: не явился,

установил:

городской округ – город Барнаул Алтайского края в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула обратился                                    в Арбитражный суд Алтайского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Стройэталонинвест» о взыскании 28 407 руб. 06 коп. неустойки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общества с ограниченной ответственностью «Алтайводопровод».

Исковые требования, обоснованные статьями 8, 307, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы допущенным ответчиком нарушением срока выполнения работ по муниципальному  контракту на выполнение работ № 2015.0158 от 06.04.2015.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений сослался на то, что работы были выполнены своевременно, однако, вследствие длительного подписания документов  со стороны заказчика, были приняты с отступлением от сроков. Указывая на отсутствие вины подрядчика в длительном подписании документов со стороны заказчика, а также на дополнительно предъявленные требования к оформлению документации,  ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. 

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 2015.0158 от 06.01.2015 (далее – контракт), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого подрядчик обязался собственными или привлеченными силами, своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работы по капитальному ремонту объекта водоснабжения (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его. Состав и объем работ определяется приложением №1 (Локальные сметы) к контракту Место выполнения работ:                              п. Научный городок,58.

Цена контракта составляет 1 721 640 руб. 02 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %): 262 623 руб. 05 коп.

Согласно пунктам 4.1-4.3 контракта, подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания контракта сторонами.  Работы должны быть закончены в срок не позднее 45 календарных дней со дня заключения контракта сторонами.

В соответствии с пунктами 5.1-5.4 контракта, подрядчик не позднее трех рабочих дней до окончания работ, направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление) о готовности работы к сдаче, исполнительную документацию в соответствии с требованием РД-11-02-2006 (в случае, если на данные работы требуется исполнительная документация), акт сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

В случае неисполнения подрядчиком указанной обязанности заказчик  вправе приостановить приемку работ.

Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую  из не менее 5 человек, для проверки соответствия качества работ требованиям, установленным настоящим контрактом. Проверка соответствия качества выполненных работ требованиям, установленным настоящим контрактом, может также осуществляться (осуществляется) с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Приемка работ на соответствие объему и качеству осуществляется заказчиком в  течение трех рабочих дней со дня получения извещения (уведомления).

Стороны подписывают акты сдачи-приемки выполненных работ после выполнение работ (форма КС-2, утвержденная постановлением Госкомстата от 11.11.1999 № 100).

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами контракта возникли правоотношения, которые регулируются положениями главы 37 ГК РФ – подряд, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исходя из даты заключения контракта – 06.04.2015, согласованных в пунктах 4.2 и 4.3 контракта сроке начала работ (с момента подписания контракта) и сроке окончания работ (не позднее 45 календарных  дней  со дня  заключения контракта), а также с учетом положений статьи 191 ГК РФ, предусмотренные контрактом работы должны быть  выполнены не позднее 21.05.2015.

Как следует из материалов дела, результат выполненных ответчиком работ истец принял по акту  № 1 от 24.05.2015, содержащему отметку заказчика о подписании его 09.06.2015.

По мнению истца, подписание заказчиком акта приемки выполненных работ 09.06.2015 подтверждает нарушение ответчиком сроков по контракту.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 7.3 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Также в пункте 7.3 контракта приведена формула расчета пени, аналогичная формуле, закрепленной пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013              № 1063.

Истец начислил неустойку в размере 28 407 руб.06 коп. за период с 20.05.2015 по 09.06.2015 и, претензией  от 25.06.2015, предложил ответчику оплатить неустойку. Поскольку ответчик изложенное в претензии требование оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.   

В соответствии со статьями  309, 310 ГК  РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Из системного толкования  пунктов 4.3 и 7.3 контракта следует вывод о том, что неустойка подлежит начислению именно за нарушение срока окончания работ.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя требование о взыскании неустойки, именно истец должен доказать факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Статьей 753 Гражданского кодекса РФ определен порядок сдачи-приемки работ, выполненных по договору строительного подряда.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Как следует из материалов дела, акт приемки выполненных работ датирован 21.05.2015. Указанный акт содержит визу  ООО «Алтайводопровод»  о подтверждении объема и качества работ, датированную 09.06.2015 и отметку заказчика о подписании акта 09.06.2015.

ООО «Алтайводопровод», на основании заключенного с истцом контракта № 64 от 07.04.2015, осуществляло строительный контроль и функции заказчика по объекту, работы на котором выполнялись ответчиком.  

Согласно пояснениям ответчика, в целях сдачи результата выполненных подрядчиком работ 21.05.2015 были направлены заказчику для подписания и оплаты акты фактически выполненных работ по состоянию на 21.05.2015.

С письмом № 44 от 01 июня 2015 (т. 1, л.д. 46) ответчик, дополнительно к актам по форме КС-2, КС-3 от 21.05.2015, направил  истцу сертификаты на материалы, акты на скрытые работы,  паспорта на оборудование.

Письмом от 02.06.2015 № 51 (т. 1, л.д. 45) ответчик уведомил истца о том, что в его адрес 21.05.2015 были направлены для подписания и оплаты акты фактически выполненных работ от 21.05.2015, однако уполномоченным  представителем по вопросам строительного контроля ФИО3 02.06.2015 были приняты объемы без учета дополнительных работ.

Письмом от 03.06.2015 № 53 (т. 1, л.д. 47) ответчик указал истцу, что 21.05.2015 были направлены для подписания и оплаты акты фактически выполненных работ от 21.05.2015, однако уполномоченным  представителем по вопросам строительного контроля ФИО3 02.06.2015 были приняты объемы без учета дополнительных работ. С учетом  данных обстоятельств ответчик направил истцу  измененные документы по приемке работ – КС-2, КС-3, счет на оплату, счет-фактуру.

В материалы  дела ответчиком представил акт о приемке выполненных работ                   № 1 от 21.05.2015 (т. 2 л.д. 1-28), не подписанный ответчиком, но содержащий отметки, удостоверенные  подписью ФИО3 – генерального директора ООО «Алтайводопровод», являющегося, уполномоченным представителем заказчика по вопросам строительного контроля.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 подтвердил, что подпись в указанном акте проставлена им.

Данный акт не содержит каких либо замечаний по работам, предусмотренным контрактом;  неучтенные контрактом работы из акта исключены.

Указанные документы в совокупности подтверждают доводы ответчика о том, что работы им выполнены и акты для приемке работ переданы истцу переданы не позднее 21.05.2015.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 № 12505/11, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Истец доказательств, опровергающих доводы ответчика о передаче 21.05.2015  заказчику актов для осуществления процедуры приемки работ (журнал регистрации входящей документации и т.д.), не представил, равно как не представил доказательств выполнения подрядчиком работ после указанной даты.

При изложенных обстоятельствах суд находит недоказанным истцом довод о нарушении ответчиком срока выполнения работ.

Поскольку несвоевременная приемка истцом выполненных ответчиком работ не может возлагать на последнего негативных последствий в виде уплаты неустойки, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Более того, даже в случае признания доводов истца о нарушении ответчиком срока выполнения работ обоснованными, заявленные исковые требования не подлежали бы удовлетворению в силу следующего.

 Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 постановлением Постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190), заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления № 190,  предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичные положения в 2015 году были установлены постановлением Правительства РФ № 196 от 05.03.2015 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», утратившим силу в связи с истечением срока действия.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

Начисленная истцом неустойка составляет 1,64% от цены контракта и, поскольку данная величина не превышает 5 % цены контракта, даже в случае признания доводов истца о нарушении срока выполнения работ обоснованными, начисленная неустойка подлежала бы списанию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                   Е.А. Сосин