Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Уют нашего дома» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания Производственный жилищно-эксплуатационный трест № 2» Октябрьского района г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, Администрации г. Барнаула, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: комитета по строительству, архитектуре и развитию города, ООО «Альфа Проект», собственников жилого дома по адресу: <...> а об установлении границ земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> согласно схемы границ межевания,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.07.2012, паспорт,

от ответчиков – ФИО2, доверенность от 10.01.2012, паспорт,

от Администрации г. Барнаула, комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула - ФИО2, доверенность от 13.08.2011, паспорт,

третье лицо - ФИО3, протокол № 4 от 24.09.2012, паспорт,

от ООО «Альфа-Проект» - ФИО4, приказ № 3 от 19.09.2012

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Уют нашего дома» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания Производственный жилищно-экплуатационный трест № 2» Октябрьского района г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, об установлении границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> согласно схемы границ межевания, прилагаемой к настоящему исковому заявлению.

Требования мотивированы тем, что утвержденным проектом межевания застроенной территории установленные границы земельных участков под многоквартирными жилыми домами № 59, и 59а по ул. Профинтерна в г. Барнауле в составе проекта межевания территории определены без законных оснований и нарушают права собственников квартир в многоквартирном жилом доме № 59 по ул. Профинтерна, так как необоснованно уменьшают площадь их земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Администрация г. Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, ООО «Альфа Проект», представитель собственников жилого дома по адресу: <...> а.

Определением суда от 15.08.2012 Администрация г. Барнаула исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Представитель истца в судебном заседании 15.08.2012 представил дополнение к отзыву, которым уточнил правовые основания иска, указал, что ТСЖ «Уют нашего дома» участвует в настоящем деле в качестве законного представителя собственников помещений на основании статей 135, 136 Жилищного кодекса РФ. Уточнение исковых требований было принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем судебном заседании представитель истца представил заявление об уточнении исковых требований, которым истец уточнил описание границ земельного участка по ул. Профинтерна, 59 по внешнему и внутреннему конторам. Уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На дату судебного заседания поступило ходатайство о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3, являющейся председателем Совета дома № 59 а по ул. Профинтерна в г. Барнауле, в связи с чем суд объявил перерыв в судебном заседании до 28.09.12 для предоставления документов, подтверждающих ее полномочия. После перерыва в судебном заседании, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле ФИО3 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, полномочия которой подтверждены протоколом общего собрания № 4 от 24.09.2012.

От ООО «Альфа-проект» поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки лиц, которые могут дать пояснения по данному делу.

Представитель истца считал возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя ООО «Альфа-Проект».

Представитель ответчиков возражал против рассмотрения дела без участия представителя ООО «Альфа-Проект».

Суд, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил в судебном заседании перерыв для обеспечения явки представителя ООО «Альфа-Проект» до 04.10.2012.

После перерыва в судебном заседании суд предложил сторонам провести экспертизу о соответствии установленных границ спорного земельного участка требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивал согласно заявлению, полагает, что ходатайство о назначении экспертизы должно быть заявлено ответчиком.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения исковых требований, считают, что со стороны ответчиков представлен проект межевания застроенной территории в границах кадастровых кварталов 22:636020623, 22:63:020624, который уже содержит расчет нормативных размеров земельных участков, в связи с чем ходатайство о назначении экспертизы не заявляет.

Представитель ООО «Альфа-Проект» пояснил, что требования истца нарушают установленные нормативы, о чем свидетельствует проект межевания, назначение экспертизы считает нецелесообразным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истцом по настоящему делу является товарищество собственников жилья «Уют нашего дома», право которого на обращение в суд с настоящим иском подтверждено следующим.

Из содержания статей 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям - по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса РФ, товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В п.9.8 устава ТСЖ «Уют нашего дома» закреплено, что товарищество обязано представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

В силу статьи 43 Арбитражного процессуального кодекса РФ товарищество собственников жилья обладает процессуальной право- и дееспособностью, то есть способностью иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности, а также способностью своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности.

Из смысла статьи 290 Гражданского кодекса РФ, статей 36, 135, 138 Жилищного кодекса РФ следует, что товарищество, предъявляя в арбитражный суд иск по поводу общего имущества, действует в интересах собственников помещений в этом доме. При этом вопрос о передаче товариществу собственниками помещений в доме полномочий на право обращения в суд от их имени и в их интересах подлежит исследованию судом. В то же время, как следует из положений Жилищного кодекса РФ, определяющих права и обязанности товарищества собственников жилья, последнее в отношении общего имущества не только выступает как представитель домовладельцев, но и имеет самостоятельные права и несет обязанности, в том числе в отношениях с третьими лицами по поводу этого имущества.

Иск по настоящему делу заявлен одним юридическим лицом с привлечением в качестве ответчика другого юридического лица, поэтому по субъектному составу данный спор относится к подведомственности арбитражного суда

Представленным в материалы дела протоколом общего собрания членов товарищества №2 от 06.09.2011. подтверждается принятие решения о делегировании полномочий ТСЖ «Уют нашего дома» по представлению интересов всех собственников многоквартирного жилого дома по ул. Профинтерна, 59 в г. Барнауле по вопросу установления границ земельного участка.

Таким образом, товарищество вправе предъявить иск в арбитражный суд, а также выступать в арбитражном суде процессуальным истцом.

Указанные выводы также подтверждаются практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 27.06.2006 N 1821/06, 15.12.2009 N 12537/09), постановлением ФАС ЗСО от 08.06.2012 г. по делу А03-4131/2011.

Как следует из материалов дела, в 2008 ТСЖ «Уют нашего дома» и Комитет по архитектуре и развитию города согласовали границы между земельными участками под многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: <...> Барнаул, ул. Профинтерна, 59а, согласно представленной истцом схеме границ межевания.

15.09.2011 ТСЖ «Уют нашего дома» направило в адрес ООО «Альфа-Проект» письмо за № 19, в котором просило в проекте межевания территории границу смежных земельных участков под многоквартирными жилыми домами по ул. Профинтерна, 5 ул. Профинтерна, 59а установить в том варианте, в котором она согласована в 2008 году.

В ответ на указанное письмо 19.01.2012 в адрес ТСЖ «Уют нашего дома» ООО «Альфа-проект» поступила расчетная таблица земельных участков, входящая в состав проекта межевания застроенной территории, из которой следовало, что граница между рассматриваемыми земельными участками изменена. По мнению истца, площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. Профинтерна, 59 в размере 2 713 кв.м. значительно уменьшилась. В связи с изменением границы между спорными земельными участками ТСЖ «Уют нашего дома» неоднократно обращалось в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с просьбой разъяснить основания изменения границ земельного участка в отсутствие согласия ТСЖ «Уют нашего дома».

На обращение истца Комитет по строительству, архитектуре и развитию города направил ответ, в котором указал, что основанием для принятия решения об изменении границ земельных участков под многоквартирными многоэтажными жилыми домами по ул. Профинтерна,57,59 послужило согласование уполномоченными лицами границ указанных земельных участков в проекте межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала 22:63:020623, 22:63:020624, ограниченных просп. Калинина, ул. Профинтерна, пр. Комсомольский, ул. Совесткая в <...>).

Письмом от 06.04.2012 № 1661 з/и-08.17 комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула направил в адрес истца документы, послужившие основанием для утверждения проекта межевания застроенной территории в границах указанных кадастровых кварталов, а именно, протокол проведения публичных слушаний от 18.11.2011 № 3, выкопировку из расчетной таблицы земельных участков.

Полагая, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации многоквартирного дома, является на самом деле большей, чем площадь, утвержденная в проекте межевания, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении исковых требований по существу суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты межевания территорий осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий. Проект межевания территории осуществляется для установления границ застроенных земельных участков и включает в себя описания границ земельных участков, входящих в данную территорию.

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В рамках выполнения муниципального контракта ООО «Альфа-Проект» подготовлен проект межевания застроенной территории в границах кадастровых кварталов 22:63:020623, 22:63:020624 ограниченных пр.Калинина, ул.Профинтерна, пр.Комсомольским и ул.Советской в городе Барнауле (кв. 405, 407,418) (далее-Проект).

Как следует из Проекта расчет нормативных размеров земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами произведен на основании СП 30-101-98 «Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах», разработанного Департаментом градостроительства и архитектуры и Департаментом земельной политики Минземстроя России и утвержденного приказом Минземстроя от 26.08.1998 №59, а также рекомендаций «Нормативно-правовое регулирование межевания застроенных территорий жилого назначения « Фонда «Институт экономики города».

В данном проекте произведены расчеты на жилые дома, расположенные в одном квартале, согласно расчетам определены границы земельных участков, размеры которых приближены к нормативным. Нормативный размер земельного участка жилого дома, в основу определения которого положен принцип выявления удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности, рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений в конкретном доме на удельный показатель земли.

При расчете нормативного размера земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по пр. Комсомольский, 95 (ул. Профинтерна, 59 а) применялись следующие исходные данные: год постройки дома – 1958, этажность – 5 этажей, общая площадь жилых помещений в многоквартирном жилом доме – 3302,4 кв.м., удельный показатель земельной доли – 1,34, расчетная жилищная обеспеченность – 21,2 кв.м. Нормативная площадь земельного участка по ул.Профинтерна, 59а определена 3757, 26 кв.м.

При расчете нормативного размера земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по пр. Комсомольский, 97 (ул. Профинтерна, 59) применялись следующие исходные данные: год постройки дома – 1958, этажность – 5 этажей, общая площадь жилых помещений в многоквартирном жилом доме –2011, 5 кв.м., удельный показатель земельной доли – 1,34, расчетная жилищная обеспеченность – 21,2 кв.м.

Нормативная площадь земельного участка по ул.Профинтерна, 59 определена 2288,56, кв.м.

Согласно раздела 3 Проекта установлены сервитуты для:

- прохода или проезда через земельный участок, за исключением земельного участка под жилым домом по адресу ул. Профинтерна, 47;

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним ;

- проведения дренажных работ на земельном участке;

- временного использования земельного участка в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ.

Исследовав представленный межевой проект, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что площадь земельных участков определена согласно положениям п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Доказательств обратного истцом не представлено, от проведения экспертизы стороны отказались, в связи с чем суд рассматривает спор по имеющимся материалам дела.

Как следует из протокола проведения публичных слушаний по проекту межевания застроенной территории в границах кадастровых кварталов 22:63:020623, 22:63:0206224 от 18.11.2011, от жильцов дома по ул. Профинтерна, 59 а поступило предложение включить в территорию дома нераспределенный земельный участок между домом и МДОУ «СОШ № 40» (установив границу земельного участка продолжением прямой линии на варианте межевого плана по задней стене трансформаторной подстанции до смежного участка у школы), сохранить право муниципальной собственности на контейнерную площадку для складирования БТО и проезд между подстанциями до смежного участка со школой, а так же предусмотреть сервитут части земельного участка на внутридворовой территории, на которой расположены проезды к домам по ул. Профинтерна,59 и 59 а.

В свою очередь от жителей дома по ул. Профинтерна, 59 поступило предложение о включении в территорию жилого дома 59 по ул. Профинтерна проезда между жилыми домами по ул. Профинтерна,59 и 59 а и территории возле трансформаторной подстанции вплоть до территории МДОУ «СОШ № 40»

По итогам слушаний участниками публичных слушаний было принято решение подготовить итоговый документ, в котором с учетом предложений, высказанных в процессе публичных слушаний рекомендовать главе администрации города принять нормативный документ об утверждении проекта межевания застроенной территории в границах указанных кварталов. По межеванию территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам №59, 59а по ул.Профинтерна, было предложено провести совещание в комитете по строительству, архитектуре и развитию города.

02.12.2011 на заседании комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту межевания застроенной территории в границах кадастрового квартала 22:63:020623, 22:63:020624 с учетом поступивших на публичных слушаниях замечаний, членами комиссии было принято решение утвердить проект межевания и принять границы земельных участков жилых домов по адресам: ул. Профинтернна, 59 и 59 а, согласно схеме ООО «Альфа-Проект», представленной на обсуждение представителей домов.

Предложения жителей дома, по ул.Профинтерна, 59 о включении в территорию жилого дома 59, по ул. Профинтерна проезда между жилыми домами по ул. Профинтерна,59 и 59 а и территории возле трансформаторной подстанции вплоть до территории МДОУ «СОШ № 40» решено отклонить, поскольку предлагаемый ими вариант ущемляет права соседних землепользователей.

20.01.2012 Администрацией города Барнаула было принято постановление № 225, которым был утвержден проект межевания застроенной территории в границах кадастровых кварталов 22:63:020623, 22:63:020624, ограниченных проспектом Калинина, улицей Профинтерна, проспектом Комсомольским и улицей Советской в <...>). Основанием для принятия данного постановления послужил протокол публичных слушаний.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10 если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю № 01/093/2012-99 от 20.07.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок по адресу; ул. Профинтерна, 59, г. Барнаул, Алтайский край.

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.07.2012 земельный участок зарегистрирован 10.06.1999, кадастровый номер объекта: 22:63:02 06 24:004.

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

В данном случае, правообладателем земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по ул. Профинтерна, 59, является администрация города Барнаула.

Границы земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: Профинтерна, 59, не сформированы и данный участок не поставлен на кадастровый учет до 01.03.2005, следовательно, у жильцов указанных домов право долевой собственности на землю в силу закона не возникло.

Вместе с тем, согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10 68 собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в частности проект межевания, подготовленный ООО «Альфа-Проект», схему расположения земельных участков, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью нарушения прав собственников помещений, расположенных на земельном участке по адресу: <...>, кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что земельного участка площадью 2288,56, кв.м. достаточно для обслуживания данного дома, использование земельного участка большей площадью не представляется возможным в связи с нахождением в границах земельного участка, схема которого изготовлена по заказу истца, двух зданий трансформаторных, обслуживающих смежные дома, и проезда к гаражам собственников близлежащих домов. Иного суду не доказано, между тем выводы суда не могут основываться на предположениях.

Расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на истца согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ФИО5:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня вынесения мотивировочной части решения, либо, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в кассационную инстанцию – ФАС Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева