Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Ространснадзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки ИП ФИО1, осуществляющей пассажирские перевозки транспортом, было установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 08.04.2010 года № 201/Ц.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и согласием предпринимателя с фактом правонарушения, о чем свидетельствуют объяснения правонарушителя. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Указал, что решением от 27.04.2009 года предприниматель уже был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что является отягчающим вину обстоятельством. Смягчающие вину обстоятельства не установлены.

Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указано о том, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав заявителя и исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в ЕГРИП 09.09.2005 года за основным государственным регистрационным номером 305280125200042, ИНН <***>. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 010340 от 24.01.2006 года.

Как следует из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.03.2010 года № 231-опр/Ц государственным инспектором ФИО3 08.04.2010 года проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1.

В ходе проверки было установлено, что 18.03.2010 года водитель ФИО4 перевозил пассажиров по маршруту №38 г. Благовещенска на автобусе ГАЗ-322132 гос. номер АЕ429, принадлежащем ИП ФИО1. В результате было установлено, что в нарушение статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года №1090; пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года №1090; пунктов 2.2, 2.3.2, 2.3.6, 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; пунктов 3.3.3, 4.2, 4.3, 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27; пунктов 2.3.7, 2.5.4, 2.5.5, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 года №15; статей 16, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов 29 – 40 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112; раздела 6 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 года №28; пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением РФ от 30.10.2006 года №637, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, ИП ФИО1 не соблюдаются требования транспортного законодательства РФ, лицензионных требований и условий, а именно: ИП ФИО1 18.03.2010 года не обеспечила водителя ФИО4 путевым листом; не обеспечила проведение и допустила выезд водителя ФИО4 на линию без прохождения предрейсового медосмотра; не обеспечила проведение и допустила к работе на линии автобус ГАЗ-322132 гос. номер АЕ429 без предрейсового техосмотра; не обеспечила надлежащее наружное и внутреннее оформление автобуса ГАЗ-322132 гос. номер АЕ429 (на транспортном средстве на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует указатель полного или краткого наименования перевозчика; внутри салона отсутствуют таблички с указанием наименования, адресом и номером телефона перевозчика, фамилии водителя, наименованием, адресом и контактными телефонами контролирующих органов, указатели мест расположения огнетушителей, мест для пассажиров с детьми и инвалидов, правила пользования аварийным выходом, правила пользования транспортным средством); 18.03.2010, 23.03.2010, 25.03.2010 года не обеспечила надлежащее техническое состояние автобусов (у автобуса ГАЗ-322132 гос. номер АЕ429 не работают правый сигнал торможения и замок двери запасного выхода, рисунок протектора шин менее 1,6 мм, шины имеют боковые порезы, у автобуса ГАЗ-322132 гос. номер АЕ371 не работает левый сигнал торможения); кроме того, у ответчика отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. По результатам составлен акт проведения административного расследования от 08.04.2010 года № 231-опр/Ц.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 08.04.2010 года № 201/Ц, в графе «объяснение физического лица» ИП ФИО1 указано: «с изложенным в протоколе согласна».

За нарушение условий лицензирования частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), использование транспортных средств не прошедших предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации, без проведения и допуска к работе на линию автобуса без прохождения предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, данное деяние необходимо квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений от 08.04.2010 года № 201/Ц, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения.

Правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснением ИП ФИО1.

Более того, ИП ФИО1 с фактом правонарушения согласилась, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2,3 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, ИП ФИО1 подлежит ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей наибольший административный штраф в денежном выражении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 27.04.2009 года по делу № А04-1719/2009 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей, что является отягчающим ответственность обстоятельством.

При назначении административного наказания судом учтены характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд, учитывая степень вины ИП ФИО1, характер совершенного правонарушения и меру применяемой к нему ответственности, наличия отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить штраф в размере 4 200 рублей.

Смягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения п.Саскаль Шимановского района Амурской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09.09.2005 года за основным государственным регистрационным номером 305280125200042, ИНН <***>, проживающую по адресу: г.Благовещенск Амурской области, пер.Райчихинский, 7, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4 200 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко