Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от договора,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Н. Москвиной,

при участии представителей в заседании: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» (далее – ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001.

Исковые требования обоснованы неправомерностью действий ответчика, принявшего оспариваемое решение 05.02.2020 в нарушение установленного Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) порядка его размещения в единой информационной сети в срок до 08.02.2020, уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком направлено с нарушением установленного трехдневного срока 17.03.2020.

Определением от 24.11.2020 назначено судебное разбирательство.

Истец в заседание не явился, дополнительные доказательства не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в заседание не явился, представил письменный отзыв, счел требования необоснованными, указав, что ответчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения договора, поскольку истец в полном объеме не исполнил обязательства по договору в установленный срок. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.08.2019 между ООО «Восток» (подрядчик) и ГБУЗ Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» (заказчик) по итогам закупки № 0123200000319002095 заключен договор № 01232000003190020950001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещения поликлиники ГБУЗ Амурской области «Сковородинская центральная районная больница». Результатом выполнения работ по настоящему договору является проектная рабочая документация (далее - проектная документация), выполненная в полном соответствии с Техническим заданием на разработку проектной и рабочей документации, получившая положительное заключение государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости и пригодная для дальнейшей реализации (пункт 1.2 договора). Пунктом 3.1 договора установлено начало работ – с момента заключения договора, срок выполнения работ - до 17.01.2020.

В порядке п. 4.1.1 договора подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные договором в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), а так же действующими законодательными и нормативно-техническими документами и в срок, предусмотренный договором, и сдать результат работ заказчику, согласно п. 4.1.5 договора – сдать результат выполненных работ заказчику, передав при этом всю документацию, относящуюся к выполненным работам в срок, установленный настоящим договором.

В силу п. 4.3.1 договора заказчик обязан предоставить подрядчику имеющиеся данные, необходимые для надлежащего выполнения подрядчиком обязательств по настоящему договору. Обеспечить рассмотрение и согласование документов, указанных в техническом задании в течение 5 дней с момента получения документов от подрядчика (п. 4.3.2 договора). Провести экспертизу предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора (п.4.3.5). Принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе (п. 4.3.6 договора).

Сторона, для которой исполнение обязательства оказалось невозможным по указанным выше причинам, обязана немедленно известить другую Сторону о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращения вышеуказанных обстоятельств (п. 7.3).

Согласно п. 8.1 – 8.3 договора все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего договора между сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той стороне по договору, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении договора нарушения со ссылкой на соответствующие положения договора или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений. Срок рассмотрения писем, уведомлений или претензий не может превышать 7 дней с момента их получения. Переписка сторон может осуществляться в виде письма или телеграммы, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с последующим предоставлением оригинала документа.

При не урегулировании сторонами спора в досудебном порядке спор передается на разрешение в арбитражный суд Амурской области (п. 8.4 договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору (п.10.1).

В соответствии с п. 10.3 – 10.4 договора, изменение существенных условий договора при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе. Все изменения оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнений к договору. Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

В порядке п. 10.5 договора, стороны признают, что существенным нарушением при исполнении договора является нарушение, предусмотренное ст. 450 ГК РФ, а так же нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим договором, более чем на 5 календарных дней (п. 10.5.1), неоднократное (не менее 2-х раз) неисполнение требований Заказчика, выданных Подрядчику в целях надлежащего выполнения условий договора (п. 10.5.5).

Письмом от 10.10.2019 № 0714-2038 ПСУ АО «Строитель» сообщило ООО «Восток», о том что, рассмотрев технический отчет по результатам обследования строительных конструкций на соответствие техническому заданию учреждения, выявлены замечания. ПСУ АО «Строитель» указало ООО «Восток» устранить замечания в срок до 14.10.2019, сформировать единый отчет со всеми приложениями и предоставить заказчику.

ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» письмом от 15.10.2019 № 570 повторно уведомило ООО «Восток» о необходимости предоставления отчета в установленные договором сроки.

ООО «Восток» в письме от 22.10.2019 сообщило заказчику о том, что для формирования акта технического осмотра необходимо предоставить приказы на ответственных лиц, которые будут включены в комиссию для проведения технического осмотра.

Письмом от 02.12.2019 ООО «Восток» ходатайствовало о продлении срока выполнения работ до 25.01.2020 в связи с выполнением непредвиденных техническим заданием проектных работ и необходимостью его корректировки.

ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» письмом от 10.01.2020 запросило у ООО «Восток» сведения о том, на каком этапе находится процесс проектирования и выдача проектно-сметной документации.

Письмом от 21.01.2020 ООО «Восток» сообщило заказчику, что раздел 3 выполнен на 90%, раздел 4 и 5 - на 40%, подразделы 1, 3 и 4 на 10%, подразделы 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 на 15%, подраздел 6 на 90%. Остальные разделы планируется выполнить до 27.01.2020 и 22.02.2020.

05.02.2020 ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001 в связи с тем, что ООО «Восток» существенно нарушило условия заключенного договора.

Указанное решение заказчик направил 05.02.2020 в адрес ООО «Восток» заказным письмом с уведомлением № 67601444000844 (возвращено отправителю 17.03.2020).

Одновременно решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 05.02.2020.

10.03.2020 в адрес заказчика от ООО «Восток» поступило гарантийное письмо № 62-о выполнении всех предусмотренных договором работы в срок до 15.03.2020.

Заказчик письмом от 12.03.2020 № 07 отказал в отмене уведомления об одностороннем отказе ввиду того, что данное гарантийное письмо не может являться основанием для отмены решения.

Заказчиком подано обращение в УФАС России по Амурской области о включении сведений об ООО «Восток» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС России по Амурской области № РНП-28-14/2020 от 24.03.2020 (в полном объеме, изготовленном 27.03.2020) во включении сведений о ООО «Восток» в реестр недобросовестных поставщиков отказано ввиду недоказанности факта недобросовестного поведения со стороны ООО «Восток». По результатам рассмотрения информации ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» УФАС России пришел к выводу о соблюдении государственным заказчиком порядка одностороннего отказа от исполнения контракта, установленного статьей 95 Закона о контрактной системе.

ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» не согласившись с выводами УФАС России обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения УФАС России от 24.03.2020 (в полном объеме изготовлено 27.03.2020) № РНП-28-14/2020 и обязании включить в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике ООО «Восток» (дело А04-4005/2020).

В свою очередь, ООО «Восток» не согласившись с решением УФАС России по Амурской области № РНП-28-14/2020 в части выводов относительно соблюдения ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» порядка одностороннего расторжения договора № 01232000003190020950001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещения поликлиники, обратилось в суд с исковым заявлением (дело А04-3633/2020).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2020 по делу № А04-3633/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО «Восток» отказано.

Не согласившись с решением от 05.02.2020 об одностороннем отказе от исполнения договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001, истец обратился в арбитражный суд.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 310 ГК РФ закреплено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 767 ГК РФ).

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной указанным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Общественные отношения в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч. 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона).

Судом установлено, что право одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации согласовано сторонами в разделе 10 договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (ч. 1, 2 ст. 708 ГК РФ).

В порядке ст. 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (ч. 1-2 ст. 716 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу (ст. 717 ГК РФ).

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну (ч. 1, 4-5 ст. 720 ГК РФ).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных ему убытков (пункт 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение контракта в предусмотренный договором срок, истец документально не подтвердил, следовательно, основания считать односторонний отказ от исполнения договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001 недействительным отсутствуют.

Доводы истца о нарушении ответчиком Закона о контрактной системе в части порядка размещения информации об одностороннем отказе от исполнения договора и уведомления подрядчика, противоречат фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном понимание требований действующего законодательства, в частности Закона о контрактной системе.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из представленных сторонами доказательств судом установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора на выполнение работ в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе размещено в Единой информационной системе (http://www.zakupki.gov.ru) 05.02.2020, направлено в адрес ООО «Восток» посредством почтовой связи 05.02.2020 заказным письмом, и, по причине его не получения, возвращено заказчику (получено 17.03.2020).

Таким образом, поскольку указанное письмо не было получено адресатом, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении является дата по истечении 30 дней с даты размещения решения в единой информационной системе, то есть 07.03.2020.

Доводы ответчика в указанной части судом признаны обоснованными.

В связи с тем, что подрядчик в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления его об одностороннем отказе от исполнения контракта (07.03.2020) не устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения, ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» определило датой вступления решения в силу и, соответственно, расторжения договора - 17.03.2020 и, в соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе, 17.03.2020 разместило информацию о расторжении контракта в Единой информационной системе.

Истец в полном объеме не исполнил обязательства по договору в установленный срок. Доказательства обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены, материалы дела не содержат.

Срок исполнения обязательств по договору 17.01.2020. Письмом от 02.12.2019 ООО «Восток» ходатайствовало о продлении срока выполнения работ до 25.01.2020 в связи с выполнением непредвиденных техническим заданием проектных работ и необходимостью его корректировки. ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» письмом от 10.01.2020 № 3 запросило у ООО «Восток» сведения о том, на каком этапе находится процесс проектирования и выдача проектно-сметной документации. Письмом от 21.01.2020 ООО «Восток» сообщило заказчику, что раздел 3 выполнен на 90%, раздел 4 и 5 - на 40%, подразделы 1, 3 и 4 на 10%, подразделы 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 на 15%, подраздел 6 на 90%. Остальные разделы планируется выполнить до 27.01.2020 и 22.02.2020. В нарушение иных сроков исполнения договора, предложенных ООО «Восток» - 25.01.2020, 27.01.2020, подрядчик не выполнил работы по контракту в заявленный им срок. Вместе с тем, ООО «Восток» не исполнил обязательства по договору и в иной предлагаемый срок - 22.02.2020.

Более того, указанные обстоятельства установлены вступившими в силу решениями Арбитражного суда Амурской области.

Согласно статье 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» не согласившись с выводами УФАС России обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным решения УФАС России от 24.03.2020 (в полном объеме изготовлено 27.03.2020) № РНП-28-14/2020 и обязании включить в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике ООО «Восток» (дело А04-4005/2020).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.07.2020 по делу № А04-4005/2020 ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» отказано в удовлетворении заявленных требований. Судом в решении отмечено, что нарушение срока выполнения работ подрядчиком в соответствии с пунктом 6.3 договора от 23.08.2019 №01232000003190020950001 является основанием для начисления заказчиком неустойки (штрафов, пеней). Однако само по себе наличие оснований для привлечения подрядчика к гражданско-правовой ответственности при отсутствии доказательств, подтверждающих совершение умышленных действий (бездействия) подрядчиков, не является самостоятельным и достаточным основанием для включения сведений об обществе и его учредителе в Реестр недобросовестных поставщиков. Судом установлено, что при принятии оспариваемого решения Комиссией Амурского УФАС России учтено, что 16.03.2020 обществом в адрес заказчика по электронной почте представлены документы - разработанная проектно-сметная документация в качестве подтверждения принятия мер по устранению нарушений, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Факт получения таких документов представителем заказчика на заседании Комиссии Амурского УФАС России не оспаривался. Вместе с тем, заказчиком данные документы подрядчика оценены не были, ответ в адрес подрядчика не направлялся, и 17.03.2020 договор фактически был расторгнут заказчиком, о чем сделана соответствующая запись в Единой информационной системе в сфере закупок. Вместе с этим в нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявителем не доказан факт уклонения или иного недобросовестного поведения ООО «Восток» при исполнении договора от 23.08.2019 №01232000003190020950001. Доводы заявителя о неоднократном нарушении ООО «Восток» сроков выполнения работ по договору от 23.08.2019, несогласовании с заказчиком сроков продления работ, умышленном ненадлежащем исполнении обязательств по данному договору не соответствуют действительности, поскольку договор от 23.08.2019 не содержит иных сроков исполнения, кроме срока окончания работ – 17.01.2020; факты обращения ООО «Восток» с просьбой о продлении срока работ подтверждены документально; сведений об умышленном ненадлежащем исполнении обязательств по данному договору ООО «Восток» материалы дела не содержат. При вынесении решения судом также учтено, что заявитель не указывает на наличие нарушенных прав учреждения, которые могли бы быть восстановлены судом в случае признания незаконным оспариваемого решения.

Так же вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2020 по делу № А04-3633/2020 в удовлетворении заявленных требований ООО «Восток» о признании незаконным решения № РНП-28-14/2020 от 24.03.2020 в части выводов о соблюдении ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» порядка одностороннего расторжения договора № 01232000003190020950001 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещения поликлиники, отказано. Судом в решении указано, что решение заказчика от 05.02.2020 N 33 об одностороннем отказе от исполнения договора на выполнение работ в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе размещено в Единой информационной системе (http://www.zakupki.gov.ru) 05.02.2020, направлено обществу «Восток» посредством почтовой связи 05.02.2020 заказным письмом, которое возвращено и получено отправителем 17.03.2020. Таким образом, поскольку указанное письмо не было получено адресатом, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении является дата по истечении 30 дней с даты размещения решения в единой информационной системе, то есть 07.03.2020. В связи с тем, что подрядчик в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления его об одностороннем отказе от исполнения контракта (07.03.2020) не устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия решения, ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» определило датой вступления решения в силу и, соответственно, расторжения контракта - 17.03.2020 (части 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе) и в соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.03.2020 разместил информацию о расторжении контракта в Единой информационной системе. На основании изложенного ссылка заявителя на то, что ГБУЗ АО «Сковородинская центральная районная больница» не разместило в трехдневный срок решение на сайте, в связи с чем нарушило сроки размещения информации в ЕИС, подлежит отклонению судом, как несоответствующая фактическим обстоятельствам дела.

Судом отклонен довод ООО «Восток» о том, что заказчик не рассмотрел по существу предложение подрядчика об устранении недостатков, несмотря на то, что проектно-сметная документация обществом практически изготовлена. Суд пришел к выводу о соблюдении заказчиком требований законодательства.

Обстоятельства, установленные вступившими в силу решениями суда не подлежат доказыванию вновь.

С учетом исследованных доказательств, имеющихся в деле, суд установил, что действия ответчика по вынесению оспариваемого решения законны, совершены согласно установленного ч. 13, 14 статьи 95 Закона о контрактной системе порядка одностороннего отказа от исполнения договора.

Поскольку сведений об исполнении договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001 в части выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещения поликлиники ГБУЗ Амурской области «Сковородинская центральная районная больница» в установленный законом срок истцом не представлено, то решение об одностороннем отказе от выполнения условий договора является законным и обоснованным.

Основания для признания недействительным решения об одностороннем отказе от договора от 23.08.2019 № 01232000003190020950001 отсутствуют, истцом не доказаны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6000 рублей, оплачена при подаче иска платежными поручениями от 24.04.2020 № 42, от 25.04.2020 № 43. Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, то с учетом статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко