Гражданский кодекс часть 1

о взыскании задолженности по основному долгу по государственному контракту № 0125200003014000004-0245877-01 от 01.07.2014 года в размере 3 868 654 руб., пени в размере 289 249 руб. 87 коп.

с привлечением третьего лица: Министерство финансов Астраханской области

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 22.12.2015

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 16.12.2015

от третьего лица: не явился, извещен

Открытое акционерное общество "Агроспецмонтаж" (далее истец) обратился с исковым заявлением к Астраханской области в лице Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее ответчик) о взыскании задолженности по основному долгу по государственному контракту № 0125200003014000004-0245877-01 от 01.07.2014 года в размере 6 868 654 руб., пени в размере 96 333 рубля.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил исковые требования в части взыскания основного долга до 3 868 654 рубля и увеличил исковые требования в части взыскания пени до 289 249 руб. 87 коп.

Судом уточнения приняты, считать иск заявленным на сумму основного дога в размере в размере 3 868 654 руб., пени в размере 289 249 руб. 87 коп.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом "Агроспецмонтаж" (подрядчиком) и Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (Заказчик) был заключен государственный контракт 0125200003014000004-0245877-01 от 01.07.2014 года, согласно которому Подрядчик принял на себя выполнение работ для государственных нужд Астраханской области по строительству объекта «Распределительные сети газоснабжения п.Аршин, с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области».

Согласно пункта 2.1. цена контракта составила 11 216 834 рублей.

В соответствии с п. 2.6 контракта, оплата за выполненные в соответствии с государственным контрактом работы производится после оформления акта приемки законченного строительством объекта, указанного в п.8.3. контракта, но не позднее трех месяцев со дня оформления акта приемки законченного строительством объекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком
и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Истцом по контракту были выполнены работы, что подтверждается
подписанными с обеих стороны справками о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3) и актами о приемке выполненных работ (формы № КС-2), в соответствии с государственным контрактом контактом на общую сумму 11 216 834 рублей, а именно:

- актом о приемке выполненных работ за октябрь 2014 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 31.10.2014 на сумму 2 000 643 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за ноябрь 2014 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №2 от 30.11.2014 на сумму 1 694 727 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за декабрь 2014 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №3 от 22.12.2014 на сумму 652 810 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за январь 2015 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №4 от 31.01.2015 на сумму 355 487 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за май 2015 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №5 от 31.05.2015 на сумму 846 886 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за июль 2015 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №6 от 10.07.2015 на сумму 4 478 589 руб.;

- актом о приемке выполненных работ за октябрь 2015 года и справкой о стоимости выполненных работ и затрат №7 от 15.10.2015 на сумму 1 187 692 руб.;

29 октября 2015 года подписан Акт приемки законченного строительством объекта «Распределительные сети газоснабжения п.Аршин, с.Алексеевка Камызякского района Астраханской области».

Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области было плачено только часть выполненных истцом работ в размере 4 348 180 рублей.

На основании вышеизложенного, а так же на основании акта сверки взаимных расчетов у Ответчика перед Истцом имелась задолженность по контракту в размере 6 868 654 рублей (том 1 л.д.126).

Истцом в адрес Ответчика была отправлена претензия от 13.11.2015 исх. № 87-ю с требованием оплатить имеющуюся перед Истцом задолженность в размере 6 868 654
рублей. В соответствии с данным письмом Ответчик оплату не произвел.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения Истца в суд с
требованием об оплате образовавшейся задолженности.

В процессе рассмотрения иска ответчиком было произведена оплата за выполненные работы в сумме 3 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 30.12.2015 (том 2 л.д. 7-9)

Таким образом, на дату вынесения решения за ответчиком числится задолженность в сумме 3 868 654 рублей.

Кроме того, истцом заявлено взыскание неустойки в размере 289 249,87 рублей за период с 01.11.2015 по 16.05.2016, начисленной в соответствии с п.12.2 Контракта.

При рассмотрении данного дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Договорные правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, по своей правовой природе относятся к контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд и регулируются нормами, закрепленными в гл.37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 94).

В соответствии со ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

При принятии результата выполненных работ и при рассмотрении настоящего спора заказчик претензий к качеству, объему и стоимости работ не предъявил.

По смыслу названных норм оплате подлежат работы, выполненные подрядчиком в
соответствии с условиями договора подряда и принятые заказчиком без претензий по их
видам, объему и качеству.

Факт неуплаты задолженности в установленный законом срок подтвержден материалами дела, а Ответчик не возражал относительно удовлетворения заявленных требований с Астраханской области в лице Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут предусмотреть в договоре условие о неустойке, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств. К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, в том числе упущенная выгода, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

Пунктом 12.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственного контракта Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплату пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истец произвел начисление пени в размере 289 249,87 руб. за период с 01.11.2015 по 16.05.2016

Суд, установив факт нарушения обязательства и проверив представленный истцом, расчет суммы пени, считает верным взыскать их за период с 29.01.2016 по 16.05.2016 в размере 151 780 руб. 19 коп, поскольку согласно пункту 2.6 контракта предусмотрена оплата в течение трех месяцев со дня оформления акта приемки законченного строительством объекта, а акт приемки законченного строительством объекта подписан 29.10.2015.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению в части взыскания задолженности по основному долгу по государственному контракту № 0125200003014000004-0245877-01 от 01.07.2014 года в размере 3 868 654 рубля и пени в размере 151 780 рублей 19 коп.

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 24 разъяснено, что в случае, если учреждение уполномочено органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления выполнять функции государственного (муниципального) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, оно действует в этом случае в интересах и от имени публичного образования.

Следовательно, в таких случаях, когда при заключении государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и в интересах публично-правового образования, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является само публично-правовое образование в лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты услуг бюджетные средства.

Пунктом 2 статьей 9 Закона Астраханской области от 14.12.2014 №81/2014-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» установлено, что доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета Астраханской области осуществляется в порядке, установленном Министерством финансово Астраханской области.

Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 №354-П «О государственной программе «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Астраханской области» в редакции от 14.12.2015 Министерству был предусмотрен объем финансирования на 2015 год в рамках заключенного государственного контракта в размере 6 868,66 млн. рублей.

Между тем финансирование на возмещение расходов по государственному контракту Минфином Астраханской области осуществлено не в полном объеме, что подтверждается выпиской из программного комплекса ПК Бюджет-WEB за период 2015 года.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Министерство финансов Астраханской области является финансовым органом Астраханской области, органом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, общее руководство организацией финансов в Астраханской области.

При этом, финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (пункт 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

При этом субсидии бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, надлежащим ответчиком выступает публично-правовое образование Астраханская область за счет средств которого предусмотрено финансовое обеспечение государственного задания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанный Контракт заключен от имени Астраханской области в целях обеспечения государственных нужд Астраханской области и согласно пункта 2.5. контракта работы оплачиваются за счет средств бюджета Астраханской области, суд приходит к выводу о том, что взыскание задолженности по данному государственному контракту должно быть произведено с Астраханской области в лице Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области за счет средств казны Астраханской области.

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Астраханской области в лице Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области за счет средств казны Астраханской области в пользу ОАО «Агроспецмонтаж» задолженность по основному долгу по государственному контракту № 0125200003014000004-0245877-01 от 01.07.2014 года в размере 3 868 654 рубля, пени в размере 151 780 рублей 19 коп.

В остальной части иска отказать

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук