Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по Астраханской области к ООО ЧОО "Редут" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

при участии:

от заявителя: ФИО1, старший инспектор, представитель по довренности №4 от 29.03.2016 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности : не явился, извещен;

УМВД России по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО "Редуг" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме. Считает, что факт совершения Обществом вменяемых нарушений подтвержден материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью ЧОО «Редут» Управлением министерства внутренних дел России по Астраханской области 25.11.201 года была выдана лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности (л.д. 19).

11.05.2016 года в ЦЛРР УМВД России по Астраханской области поступило уведомление от Частной охранной организацией ООО ЧОО «Редут» об окончании оказания охранных услуг на объекте ООО «Альфа-Порт», расположенного по адресу: <...>.с 01.05.2016 года (л.д. 12).

Административным органом установлено, что ООО ЧОО «Редут» в нарушение п. 4 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, уведомило орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела (ЦЛРР УМВД России по Астраханской области) 11.05.2016 г. об окончании охранных услуг 01.05.2016г. по договору на оказание охранных услуг № 1 от 01.02.2012г. с нарушением установленного срока 5 дней.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО ЧОО «Редут» должностным лицом органа внутренних дел по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, был составлен протокол об административном правонарушении от 07.05.2016 года № 271380.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обратился в суд с настоящим требованием.

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению ООО ЧОО «Редут» прекратило выполнение охранных услуг на территории ООО «Альфа-Порт», по адресу: <...>, с 01.05.2016 года (л.д. 12).

Согласно пункту 4 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 частная охранная организация обязана в 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг (в том числе при окончании оказания охранных услуг, связанных с охраной имущества при его транспортировке) уведомить об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

Однако, ООО ЧОО «Редут» уведомило административный орган об окончании оказания охранных услуг на объекте 11.05.2016 года, т.е. с нарушением пятидневного срока, предусмотренного п. 4 вышеназванных Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение Обществом, при осуществлении осуществления предпринимательской деятельности, нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее. Кроме того, суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств, то, что фактически уведомление о смене генерального директора фактически было направлено Обществом в адрес административного органа, и поэтому суд считает определить наказание в пределах минимальной санкции по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в том числе в виде предупреждения.

Квалифицируя действия общества по указанной части, суд определил меру наказания с учетом положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

Таким образом, суд считает, что мера ответственности соразмерна характеру совершенного правонарушения, подлежит установлению исходя из конкретных обстоятельств его совершения в пределах санкции, установленной законом.

Руководствуясь положениями статьи 4.2 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и не противоречит положениям статьи 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Редут», адрес: <...>, 05.05.2011 года Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о юридическом лице, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов