Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Байковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полянской И.В., рассмотрев дело по иску

Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 15.01.2016 г.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 г.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙИНВЕСТ" (далее – ответчик, ООО "ГАЗСТРОЙИНВЕСТ") о взыскании суммы неустойки (пени, штрафа) по государственному контракту №4/16-С от 07.09.2016г. в сумме 945702,52 руб., пени в сумме 78304,16 руб.

Заявлением от 29.08.2018г., принятым судом в порядке ст. 49 АПК РФ, истец увеличил размер неустойки до 1 266 524 руб. 16 коп.

Заявлением от 22.11.2018г. истец поддержал иск в части взыскания штрафа Заявление судом рассмотрено, принято в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержал с учетом уточнения.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования оспорил.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из имеющихся в деле доказательств, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Газстройинвест» (генеральный подрядчик) был заключен государственный контракт № 4/16-С, по условиям которого государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик принимает на себя генеральный подряд и обязуется в установленный контрактом срок выполнить комплекс строительно-монтажных работ в соответствии с проектно-сметной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах № 1, 2, 3 технического задания раздела 2 документации электронного аукциона по результатам которого заключен настоящий контракт), утвержденной приказом Минжилкомхоза Республики Башкортостан от 17.05.2016 № 11/06-198 по объекту: «Очистные сооружения канализации г. Давлеканово, корректировка (IIэтап)», Давлекановский район Республики Башкортостан (т.1, л.д.14-25), в соответствии с нормативными требованиями, в состоянии, обеспечивающем его эксплуатацию (п. 1.1, п.6.1 Контракта), а государственный заказчик обязуется производить оплату за выполненные работы (п. 5.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена работ составляет 94 570 252,00 руб.

На основании положений пунктов 3.1-3.3 контракта, последний вступает в силу с момента его подписания и действует до 15.11.2018 года, а в части исполнения обязательств до полного их исполнения.

Начало работ не позднее 15 дней с момента передачи заказчиком – застройщиком генеральному подрядчику строительной площадки, окончание работ 15 ноября 2018 года и определяются графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 4). Заказчик - застройщик в течение пяти рабочих дней со дня подписания контракта предоставляет генеральному подрядчику по акту строительную площадку на период выполнения работ, проектно-сметную документацию.

Согласно пункту 14.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства по оплате цены контракта, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем и определяется по формуле:

П = (Ц-В) х С,

где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательств по контракту, определяемая на основании акта о приемке выполненных работ (по форме № КС-2);

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С =СЦБ х ДП, где:

СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банкой Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК х 100 %, где:

ДП – количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 – 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату платы пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта в случае или 9 457 025,2 руб.; б) 5 процентов цены контракта в случае или 4728512,6руб.; в) 1 процент цены контракта в случае или 945702,52 руб.; г) 0,5 процентов цены контракта в случае или 472851,26 руб.

Цена контракта составила 94 570 252 руб. (пункт 2.1 контракта).

Письмом от 07.12.2016 г. № 11-10/7642 ответчик сообщил об одностороннем отказе от исполнения контракта, на основании статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пункта 16.1 контракта, в связи с невыполнением истцом строительно-монтажных работ на сумму 9 772 563 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2017 года, оставленным без изменения постановлениями апелляционной кассационной инстанций, в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "ГазСтройИнвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), от исполнения государственного контракта № 4/16-С от 07.09.2016, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «Газстройинвест» - отказано.

За неисполнение подрядчиком полного объема работ заказчиком начислена неустойка в виде штрафа в сумме 945702 руб. 52 коп.

Неисполнение ответчиком требований о возмещении штрафа и пени послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Проанализировав условия государственного контракта № 4/16-С от 07.09.2016, суд пришел к выводу о том, что спорные правоотношения возникли из договора подряда для государственных нужд, и которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федерального закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с требованиями статьи 309, статьи 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ (пункту 2 статьи 720 ГК РФ).

По смыслу названных норм права сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы являются основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ. Приемка выполненных работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами, то есть надлежащим доказательством выполнения работ является названный документ.

Исходя из назначения указанного документа, акт выполненных работ должен отражать сведения о содержании выполненных работ, их объеме.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 2). Факт выполнения работ не в полном объеме подтверждается актами выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и сторонами не оспаривается.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2017 по делу №А07-5332/2017, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, установлен факт неисполнения работ, указанных согласно ведомости объемов работ на 2016 год и графику выполнения работ по первому этапу «Приобретение оборудования» на сумму 9 772 563 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (статьи 330 ГК РФ).

Неустойка имеет двойственную правовую природу.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 № 9-О).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку факт нарушения обществом срока выполнения работ предусмотренного условиями муниципального контракта, подтверждается материалами дела, то требование о взыскании штрафа заявлено истцом правомерно.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Поскольку работы не были выполнены в срок, заказчик в одностороннем порядке расторгнул государственный контракт, и заявил требование о взыскании с ответчика штрафа в соответствии с пунктом 14.3. контракта за неисполнение контракта в сумме 945702 руб. 52 коп. Воля на отказ от договора заказчиком мотивирована именно наличием допущенного подрядчиком нарушения срока исполнения обязательств по контракту.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, направлены на оспаривание неустойки, требование о взыскании которой, истец в уточненном исковом заявлении не поддержал.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлине распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф в сумме 945702руб. 52 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 21914 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Байкова А.А.