Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой Я.Н., рассмотрев дело по иску

Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 0263011235, ОГРН 1050203026170)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ" (ИНН 5905225842, ОГРН 1035900847047)

о расторжении муниципального контракта № 0101300040613000018-0103623-01 от 13.05.2013, взыскании пени в размере 2120917 руб. 49 коп.

в судебном заседании приняли участие представители:

истца – Панькова Л.В. по доверенности № 4560 от 31.12.2013

ответчика – представитель не явился, извещен надлежаще

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ" о расторжении муниципального контракта № 0101300040613000018-0103623-01 от 13.05.2013, взыскании пени в размере 2120917 руб. 49 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, возражавшего против отложения заседания, а также длительности нахождения дела в производстве суда, не находит оснований для удовлетворения ходатайства, исходя из следующего.

Как указано в части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

В качестве причины неявки в судебное заседание ответчик указывает на невозможность представления документов, необходимых для назначения экспертизы, в связи с отсутствием в организации главного инженера.

Поскольку обстоятельств, объективно препятствующих ответчику обеспечить явку представителя, не приведено, оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

В случае необходимости дать дополнительные пояснения по делу, при отсутствии возможности лично участвовать в заседании, ответчик не был лишен возможности реализовать свои права в соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Основанием заявленных истцом требований являются правоотношения, вытекающие из подписанного 13.05.2013 между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (заказчик, далее - Администрация) и ООО "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ" (подрядчик, далее - общество) муниципального контракта № 0101300040613000018-0103623-01 с приложением (л. д. 20-23), по условиям которого подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить разработку проектной документации «Комплексная компактная застройка и благоустройство сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в д. Тамьян» с инженерными изысканиями и подготовкой исходных данных, в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их (п. 1.1.).

Стоимость контракта составляет 2495197 руб. 05 коп., в текущих ценах (п. 2.1.).

Срок выполнения работ: не позднее 60 календарных дней с момента заключения контракта (п. 3.2.).

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе условие о его предмете.

В соответствии со ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В гл. 37 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) перечислены разновидности договоров подряда. В частности, в § 1 данной главы перечислены общие положения о договоре подряда, которые должны применяться при заключении договоров данного вида, за теми исключениями, которые характерны для их отдельных видов договоров.

Статьей 702 ГК РФ установлено: по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить ее. В ч. 2 данной статьи установлено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего ГК РФ по этим видам договоров.

На основании статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

В соответствии со ст. ст. 763, 764, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местных бюджетов при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. ст. 4, 9 Закона № 94-ФЗ Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками (далее также - заказчики), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Анализ изложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что к существенным условиям договора подряда на выполнение проектных работ относятся: стороны договора, его предмет, сроки выполнения работ, права и обязанности сторон по договору, установленные соглашением сторон. При этом предмет договора составляют выполнение соответствующих работ (задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации) и передача их результата заказчику (проект).

Как следует из содержания контракта, приложения к нему, технического задания на выполнение проектных и изыскательских работ существенные условия контракта согласованы сторонами, контракт соответствует требованиям закона о форме и содержании договоров данной категории, подписан сторонами, в связи с чем, оснований считать контракт незаключенным не имеется. Признаков ничтожности контракт не содержит, недействительным не признан.

Истец, утверждая, что проектная документация, соответствующая условиям контракта и прошедшая государственную экспертизу, ни в установленный контрактом срок, ни до настоящего времени, заказчику не передана, обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал о наличии вины заказчика, не исполнившего своевременно своей обязанности по передаче исходных данных, в нарушении сроков подготовки проектной документации.

Выслушав доводы истца, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям..

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, требованиями закона либо в соответствии с обычаями делового оборота. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из п. 1.1 рассматриваемого контракта следует, что подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить разработку проектной документации «Комплексная компактная застройка и благоустройство сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в д. Тамьян» с инженерными изысканиями и подготовкой исходных данных, в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Анализ Технического задания на выполнение проектных и изыскательских работ во взаимосвязи с п. 1.1, 1.3, 4.2, п. 10 контракта показал, что надлежащим результатом выполнения обязательств по контракту является проектно-сметная документация по объекту «Комплексная компактная застройка и благоустройство сельского поселения Мелеузовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в д. Тамьян» с инженерными изысканиями и подготовкой исходных данных, прошедшая государственную экспертизу.

Сведений о том, что проектно-сметная документация, соответствующая приведенным условиям, передавалась заказчику, равно как и о том, что подрядчиком сообщено заказчику о готовности результата проектной деятельности к приемке и направлены на подписание и согласование акты приемки, материалы дела не содержат.

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору; договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с п. 15.1. контракта заказчик вправе расторгнуть договор в случае систематического нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

31.01.2014 истцом в адрес ответчика было направлено предложение о расторжении договора (л. д. 10), которое со стороны ответчика оставлено без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик свои обязательства по разработке проектной документации в установленный контрактом срок не исполнил, рассматриваемый контракт до настоящего времени является действующим, а у истца в силу названных выше норм, имеется право требования расторжения контракта в связи с существенным нарушением другой стороной.

Обязательный порядок расторжения договора, предусмотренный ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом соблюден.

Очевидно, что неисполнение ответчиком обязательств по контракту является существенным нарушением его условий, повлекшим для истца лишение того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Поскольку ответчиком в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие исполнение им обязательств перед истцом по муниципальному контракту № 0101300040613000018-0103623-01 от 13.05.2013, требования истца о расторжении контракта в судебном порядке заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 13.1. контракта подрядчик за нарушение сроков выполнения работ уплачивает заказчику пени в размере 0,5 % от общей стоимости контракта за каждый день просрочки.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором могут быть предусмотрены неустойка (штраф, пени), которые должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ), в том числе и в отношении размера неустойки.

В этой связи, а также с учетом требований ст. 432 ГК РФ соглашение о договорной неустойке считается достигнутым, если в данном соглашении определены размер неустойки и механизм ее начисления.

Ответчиком не представлено суду доказательств выполнения работ в согласованный сторонами срок, акт о приемке выполненных работ в материалах дела отсутствует.

Для обеспечения выполнения работ в соответствии с условиями контракта заказчик обязан передать подрядчику в течение трех рабочих дней со дня подписания контракта проектно-сметную документацию (п. 5.2.1.).

Как указывает ответчик в отзыве проектно-сметная документация заказчиком в адрес подрядчика не направлялось, в связи с чем, выполнение работ и прохождение государственной экспертизы не представилось возможным (л. д. 73).

Материалами дела подтверждено, что технические условия, необходимые для проектирования сетей газоснабжения, переданы проектировщику только 18.07.2013, незадолго до истечения срока выполнения работ (л. д. 80).

О необходимости уточнения съемки и расчетных схем газа проектировщиком было сообщено заказчику в письме № 125 от 02.12.2013 (л. д. 74), то есть за пределами срока окончания работ, установленного контрактом.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в пункте 2 статьи 408 данного Кодекса.

По смыслу приведенных норм, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Если после выяснения всех указанных обстоятельств судом будет установлено, что подрядчик все-таки допустил просрочку исполнения после окончания периода просрочки кредитора, то с учетом вины последнего подлежит рассмотрению вопрос о соразмерном снижении ответственности подрядчика.

В силу ст. 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской от 22.12.2011 N 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, либо кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению суммы неустойки, размер ответственности должника может быть уменьшен судом по этим основаниям в соответствии с положениями ст. 404 ГК РФ, а не по правилам ст. 333 ГК РФ.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, установив, что невыполнение ответчиком работ в срок вызвано, в том числе, неисполнением встречных обязанностей со стороны истца по предоставлению исходных данных, а также установив наличие вины обеих сторон в просрочке исполнения должником принятого на себя обязательства, руководствуясь положениями п. 1 ст. 404 ГК РФ, приходит к выводу о необходимости снижения предъявленной к взысканию неустойки на 50% и ее взыскания в размере 1060458 руб. 74 коп. за период с 15.07.2013 по 01.01.2014.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что составляет 20802 руб. 29 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета.

Поскольку истец в силу требований п.п. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, частичный отказ в его удовлетворении не влечет наложения на истца обязанности по уплате в бюджет государственной пошлины пропорционально части иска, в удовлетворении которой отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 0263011235, ОГРН 1050203026170) удовлетворить частично.

Расторгнуть муниципальный контракт от 13.05.2013 № 0101300040613000018-0103623-01, заключенный между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ".

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ" (ИНН 5905225842, ОГРН 1035900847047) в пользу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 0263011235, ОГРН 1050203026170) неустойку за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 13.05.2013 № 0101300040613000018-0103623-01 за период с 15.07.2013 по 01.01.2014 в размере 1060458 руб. 74 коп.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛРЕГИОНСТРОЙ" (ИНН 5905225842, ОГРН 1035900847047) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20802 руб. 29 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Кручинина

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/