Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розничная торговая сеть «Титан» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 05-13/01-2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности № 06-82/2082 от 04.05.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Розничная торговая сеть «Титан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «РТС Титан») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № 05-13/01-2018.

Определением от 17 апреля 2018 года заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 08 мая 2018 года осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 31 июля 2018 года производство по делу № № А10-1897/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А10-1169/2018, принятого по результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 и ООО «РТС Титан» к Управлению о признании недействительными решения от 21.02.2018 № 05-11/14-2017, предписания от 21.02.2018 №05-11/14-2017.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2018 года по делу
№ А10-1169/2018, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2018 года по тому же делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 26.12.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии заявления им получено 15.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000823859965 от 02.05.2018 (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В обоснование своего заявления истец ссылается на то, что «если распространение хозяйствующим субъектом сведений, которое приводит к недобросовестной конкуренции, совершается только путем рекламы, то к данным действиям правовая оценка должна быть дана в соответствии с Законом о рекламе и применятся санкция статьи 14.3 КоАП РФ, а не 14.33 КоАП РФ. Учитывая тот факт, что заявитель не занимался рекламной компанией, то привлечение его по статье 14.33 КоАП РФ не законно».

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 мая 2018 года по делу
№ А10-1169/2018 в иске предпринимателя ФИО2, обжаловавшего решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы от 21 февраля 2018 года
№05-11/14-2017 отказано.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

21 декабря 2011 года ООО «РТС Титан» зарегистрировано в качестве юридического лица.

21.02.2018 УФАС по РБ вынесено решение №05-11/14-2017, которым ИП ФИО2 и ООО «РТС Титан» признаны нарушившими пункт 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», пункты 2 и 6 части 1 статьи 20 «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части незаконного использования при проведении рекламной акции «Выиграй путевку на Чемпионат мира по футболу» обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками по свидетельствам №№552415, 1142845, 60444 и символики спортивных соревнований (в частности обозначения «Чемпионат мира по футболу 2018 в России») ассоциирующейся с мероприятиями по организации и проведению в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

21.02.2018 Управлением ИП ФИО2 и ООО «РТС Титан» выдано предписание №05-11/14-2017, которым на них возложена обязанность в срок до 21.03.2018 прекратить нарушение пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: прекратить рекламную акцию «Выиграй путевку на Чемпионат мира по футболу», в рамках которой проводится розыгрыш поездок на чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года, и удалить информацию о рекламной акции (в частности, итогах ее первого, второго этапа) с сайта http://www.megatitan.ru.

20.03.2018 должностным лицом антимонопольного органа в отношении ООО «РТС Титан» составлен протокол № 05-13/01-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее по тексту – КоАП РФ).

05.04.2018 постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-13/01-2018 ООО «РТС Титан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, на юридическое лицо наложен штраф размере
100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановление, общество обратились в суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решения и предписания незаконными суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно статье 39 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в т.ч. заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в рассматриваемом случае послужило заявление ООО «АИС», соответственно, дело возбуждено УФАС по РБ правомерно.

Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ на основании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела
№ 05-13/01-2018, заявителю вменяется нарушение части 1 статьи 14.6 Закона «О защите конкуренции» и пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 108-ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 20 Закона № 108-ФЗ предусматривает, что признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 статьи 2 Закона № 108-ФЗ к символике чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года относятся, в том числе официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA (в частности обозначение «Чемпионат Мира») использующиеся со словом «футбол» или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 17 Закона № 108-ФЗ FIFA принадлежат имущественные права, связанные с осуществлением мероприятий, включая права на использование символики спортивных соревнований, которые FIFA вправе использовать в любой форме и любым способом. Использование указанных имущественных прав третьими лицами допускается при условии заключения соответствующего договора с FIFA или с уполномоченными организациями FIFA. Использование третьими лицами символики спортивных соревнований осуществляется в соответствии со статьей 19 Закона № 108-ФЗ.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 108-ФЗ использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, включая обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг и (или) указывает каким-либо образом на связь указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями, допускается только при условии заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, подлежащего в установленных федеральным законом случаях государственной регистрации.

Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, которая является объектом интеллектуальной собственности, и на которую FIFA обладает исключительными правами, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Использование символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года с нарушением требований статьи 19 Закона № 108-ФЗ) признается незаконным и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 19 Закона № 108-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что незаконным является и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, в том числе КоАП РФ, использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

Судом установлено, что в ходе проведения рекламной акции «Выиграй путевку на Чемпионат мира по футболу!» ООО «РТС Титан» допущено незаконное использование на информационных баннерах и плакатах, размещенных в магазинах сети «Титан», обозначений, сходных с товарными знаками по свидетельствам № 552415, № 1142845,
№ 604446 и символики спортивных соревнований (в частности обозначения «Чемпионат мира по футболу 2018 в России»).

Рекламная акция проходила в 19 магазинах, принадлежащих Обществу, что подтверждается его информацией представленной по запросу УФАС по РБ.

FIFA не заключала с ООО «РТС Титан» договоров, дающих право на использование указанных товарных знаков и спортивной символики, а также не выражала иным образом согласие на их использование.

В ходе указанной акции ООО «РТС Титан» незаконно с целью осуществления предпринимательской деятельности использовало товарные знаки и спортивную символику, принадлежащие FIFA, без разрешения правообладателя.

Абзацем 3 пункта 16.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в силу части 1 статьи 8 Федерального закона "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в зависимости от того, выражаются ли соответствующие действия во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг или нет, они подлежат квалификации по части 1 или части 2 статьи 14.33 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлена ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса и частью 2 статьи.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», суд приходит к выводу о наличии в действиях общества, квалифицированных как акт недобросовестной конкуренции, признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Описанное событие использования спортивной символики, принадлежащей FIFA, без разрешения правообладателя, содержит признаки деяния, прямо запрещенного приведенным выше законодательством, что означает его противоправность. Таким образом, в выявленном деянии усматриваются признаки объекта и объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований антимонопольного законодательства в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

На основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33. КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли, наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ. Нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Оспариваемое постановление, принято административным органом в пределах своей компетенции.

Довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае в соответствии с Законом о рекламе применению подлежала санкция статьи 14.3 КоАП РФ, является не состоятельной.

В силу пункта 6 статьи 40 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» требования к рекламе, особенности размещения, распространения рекламы в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года устанавливаются Федеральным законом «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление о назначении административного наказания по делу № 05-13/01-2018 является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья В.С. Мантуров.