Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Текскор" (404103, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления финансов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №360 от 13.11.2018,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №13/9690 от 20.09.2018,

от третьих лиц – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

Установил:

Акционерное общество "Текскор" (ранее - акционерное общество "Газпром химволокно", далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о взыскании неосновательного обогащения в виде невозвращенной излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 06.11.2002 № 1437аз в размере 109 592,06 рублей, неосновательного обогащения в виде невозвращенной излишне уплаченной пени в размере 3 450,05 рублей, а всего 113 042,11 рублей.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление финансов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

До принятия решения судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец представил заявление об отказе от иска в части взыскании неосновательного обогащения в виде невозвращенной излишне оплаченной неустойки в размере 3 450 руб. 05 коп., а также неосновательного обогащения, в виде невозвращенной арендной платы по договору аренды земельного участка №1437аз от 06.11.2002 за период с августа 2016 по декабрь 2018 в оставшемся размере 97 154 руб. 44 коп.

Просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение, возникшее в связи с невозвратом суммы излишне оплаченной арендной платы по договору аренды №1437аз от 06.11.2002 с августа 2016 по декабрь 2018 в размере 12 437 руб. 62 коп.

Отказ истца от части требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому суд на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает заявленный отказ.

Истец поддерживает исковые требования, в полном объеме, просит их удовлетворить.

Свои доводы истец мотивирует тем, что ответчик применяет в расчетах арендной платы коэффициент инфляции, без учета его изменений.

Ответчик исковые требования не признает в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Как установлено в судебном заседании, между ОАО «Сибур - Волжский» (АО «Газпром Химволокно, затем АО «Текскор») (Арендатор) и комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 06.11.2002 №1437аз.

Срок действия договора аренды установлен с 13.11.2001 по 13.11.2050. Договор прошел государственную регистрацию. Согласно акту приема-передачи имущество было передано 20.09.2002.

С 2013 года объектами аренды по договору являются земельные участки с кадастровыми номерами 34:35:020203:229 и 34:35:020203:230, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.4.4. договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в случае централизованного изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога на землю, изменения вида землепользования арендатором, в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. На основании ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере.

При рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором. Стороны предусмотрели возможность изменения в одностороннем порядке арендной платы.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

В настоящее время по вопросу о размере арендной платы по договору между Арендатором и Арендодателем имеются разногласия, которые сводятся к различному применению коэффициента инфляции, установленного федеральным законом.

По расчету Арендодателя (уведомление от 20.02.2017 №13/2300) годовой размер арендной платы составляет 248 040 рублей: 3 975 000 руб. (общая кадастровая стоимость объектов аренды) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка - п. 1.9 приложения №1 к Порядку расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №464-п х 4,0(коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - п. 25.1 приложения №1 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, от 25.07.2008 №367-ВГД) х 1,4 (уровень инфляции на 2017 год - абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в редакции, действовавшей на 01.01.2017) = 248 040 руб.

По расчету Арендатора, годовой размер арендной платы составляет 246 132 рубля: 3 975 000 руб. (общая кадастровая стоимость объектов аренды) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка - п. 1.9 приложения №1 к Порядку расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №464-п) х 4,0 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - п. 25.1 приложения №1 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, от 25.07.2008 №367-ВГД) х

(уровень инфляции на 2017 год - абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в редакции. действующей в настоящее время) = 246 132 руб.

Так, первоначальной редакцией абзаца 1 части 1 статьи 1 Федерального закона №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» уровень инфляции на 2017 год был установлен в размере 4%; в дальнейшем он уменьшался сначала до 3.8% (п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2017 №157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»), потом до 3,2% (п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.11.2017 №326-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).

Кроме того, аналогичные разногласия имеются также и по расчетам за 2018 год.

По расчету Арендодателя (уведомление от 06.02.2018 №13/2103), годовой размер арендной платы составляет 257 961 рубль 60 копеек: 3 975 000 руб. (общая кадастровая стоимость объектов аренды) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка - п. 1.9 приложения №1 к Порядку расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №464-п) х 4,0 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - п. 25.1 приложения №1 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, от 25.07.2008 №367-ВГД) х (уровень инфляции на 2017 год - абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в редакции. действовавшей на 01.01.2017) х 1,04 (уровень инфляции на 2018 год - абз. 1 ч. ст. 1 Федерального закона от 05.12.2017 №362-Ф3 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции. действовавшей на 01.01.2018) - 257 961,60 руб.

По расчету Арендатора, годовой размер арендной платы составляет 253 023 рубля 70 копеек: 3 975 ООО руб. (общая кадастровая стоимость объектов аренды) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка - п. 1.9 приложения №1 к Порядку расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №464-п) х 4,0 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - п. 25.1 приложения №1 к Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, от 25.07.2008 №367-ВГД) х (уровень инфляции на 2017 год - абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в редакиии. действующей в настоящее время) х 1,028 (уровень инфляции на 2018 год - абз. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.12.2017 №362-Ф3 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в редакции. действующей в настоящее время) = 253 023,70 руб.

Так, первоначальной редакцией абзаца 1 части 1 статьи 1 Федерального закона №362-Ф3 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2022 годов» уровень инфляции на 2018 год был установлен в размере 4%: в дальнейшем он уменьшился до 2.8% (п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2018 №193-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»).

Подробные расчеты приведены в исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований.

Переплата по Договору, не возвращенная Арендодателем добровольно по требованию Арендатора, свидетельствуют по мнению истца о возникновении неосновательного обогащения на стороне Арендодателя.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), при этом указанная обязанность существует независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1.13 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-п, арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

По мнению истца, арендодатель неверно толкует вышеуказанную правовую норму как обязанность арендодателя применять значение уровня инфляции, действовавшее по состоянию на 1 января каждого календарного года, и запрет проводить изменение установленного размера арендной платы после изменения в течение календарного года нормативно регулируемого размера уровня инфляции.

Истец напротив, считает, что с учетом особенностей порядка установления и применения значения уровня инфляции (он может корректироваться неоднократно соответствующим федеральным законом, но каждое измененное значение применяется с начала соответствующего финансового года) изменение размера арендной платы по договору может происходить неоднократно при каждом случае принятия соответствующего федерального закона, вносящего изменения в ранее принятый федеральный закон об установлении значения уровня инфляции на очередной финансовый год, что является основанием для проведения соответствующих перерасчетов между сторонами по договору с начала финансового года.

При этом, истец ссылается на Президиум ВАС РФ, который в п. 11 своего информационного письма от 11.01.2006 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» прямо указал, что при применении п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее либо твердый размер арендной платы (примечание: к Договору по вышеуказанным основаниям это неприменимо), либо порядок (механизм) ее исчисления, поэтому фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. Следовательно, изменение арендной платы, связанное с применением измененного коэффициента индексации, также является допустимым, а не запрещенным изменением условий договора аренды.

Оценив в совокупности доводы истца и ответчика, суд приходит к выводу, что позиция ответчика ошибочна, строится на неверном толковании норм права.

Согласно буквальному толкованию п. 1.13 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 №469-п, арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - индексация на размер уровня инфляции), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Т.е. механизм изменения арендной платы по нему заключается в следующем – действующая в предыдущий период арендная плата увеличивается на очередной год с учетом законодательно установленного уровня инфляции по состоянию на начало финансового года и должна быть неизменной в течение годового периода.

Следовательно, по смыслу приведенной нормы права при расчете арендной платы истцу следовало увеличить ранее действующую арендную плату на уровень инфляции, установленный на начало финансового года.

Изменение истцом арендной платы путем изменения первоначально определенной арендной платы, на коэффициент инфляции с учетом его изменения нельзя было бы признать правомерным, поскольку это привело бы к использованию указанного коэффициента, который на момент начала финансового года отсутствовал и не учитывался арендодателем при расчете арендной платы.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.02.2017 №Ф03-6021/2016 (по иску о взыскании арендной плате за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование о взыскании неосновательного обогащения по договору, является не правомерным и не подлежит удовлетворению.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 148 и 150 АПК РФ.

Вместе с тем государственная пошлина не возвращается, если истец (заявитель) отказывается от иска (заявления) в связи с тем, что ответчик (заинтересованное лицо) добровольно удовлетворил заявленные требования после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).

В этом случае арбитражный суд, исходя из положений ст. 110 АПК РФ, должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины с учетом того, что заявленные требования фактически удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 49, 110, 112, 150, 151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказ истца от исковых требований в части взыскании неосновательного обогащения в виде невозвращенной излишне оплаченной неустойки в размере 3 450 руб. 05 коп., а также неосновательного обогащения, в виде невозвращенной арендной платы по договору аренды земельного участка №1437аз от 06.11.2002 за период с августа 2016 по декабрь 2018 в размере 97 154 руб. 44 коп. принять, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в пользу акционерного общества "Текскор" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 908 руб. 11 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Куропятникова