Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

без вызова сторон в порядке ст. ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Саратов (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, АУ ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 02.02.2018 года заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявление Управления, определение суда от 02.02.2018 о его принятии размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

29.03.2018 по делу вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

03.04.2018 от АУ ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, решением арбитражного суда Воронежской области от 19.09.2016 по делу № А14-16843/2015 общество с ограниченной ответственностью «162 КЖИ» (Воронежская область г. Воронеж, ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «162 КЖИ», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Решением арбитражного суда Воронежской области от 19.09.2016 по делу № А14-16843/2015 общество с ограниченной ответственностью «162 КЖИ» (Воронежская область г. Воронеж, ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «162 КЖИ», должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области при рассмотрении: жалобы ФИО2 от 14.07.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 18.07.2017 исх. № 395ж-2017 (вх. № 1155-1/17 от 24.07.2017), ФИО3 от 11.07.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 12.07.2017 исх. № 980ж-2017 (вх. № 1135-1/17 от 21.07.2017), ФИО4. от 11.07.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 12.07.2017 исх. № 981ж-2017 (вх. № 1136-1/17 от 21.07.2017), ФИО5. от 04.07.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 07.07.2017 исх. № 395ж-2017 (вх. № 1103-1/17 от 18.07.2017), ФИО6 от 04.07.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 07.07.2017 исх. № 2496ж-2017 (вх. № 1102-1/17 от 18.07.2017), ФИО7 от 14.08.2017 б/н, поступившей из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа от 14.08.2017 исх. № 394 ж-2017 (вх. № 1332-1/17 от 24.08.2017), на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ», копии отчета конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о движении денежных средств должника по состоянию на 28.06.2017, копии отчета конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 28.06.2017, копии справки ООО «162 КЖИ» от 13.12.20-16 № 5/969, копии справки ООО «162 КЖИ» от 13.12.2016 № 5/764, копии справки ООО «162 КЖИ» от 13.12.2016 № 5/763, копии справки от 13.12.2016 № 5/968, копии справки ООО « 162 КЖИ» б/д,б/н, копии перечня работников ООО «162 КЖИ», имеющих задолженность по заработной плате, которая сформировалась за период наблюдения с июня 2016 года, непосредственно установило следующие нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в деятельности арбитражного управляющего ФИО1:

- в нарушение 4 ст. 20.3, п. 1, п. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим ООО«162 КЖИ» ФИО1 погашена текущая задолженность по заработной плате перед другими работниками должника и не погашена текущая задолженность перед

ФИО2 за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года в размере 181654.64 руб.;

ФИО6 за период с июня 2016 по декабрь 2016 в размере 170200.79 руб.;

ФИО7 за период с июня 2016 по декабрь 2016 в размере 100370.17 руб.;

ФИО4., ФИО3, ФИО5. за период с июня 2016 по декабрь 2016 года

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в случае если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу Приказа Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», должностные лица территориальных органов, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области от 20.05.2010 № 88 «Об утверждении перечня должностных лиц отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» главный специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области имеет право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 27.09.2017 исх. № 08-13933-ЛП арбитражный управляющий ФИО1 приглашался 30.10.2017 к 10 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Уведомлением от 30.10.2017 исх. № 08-15879-ЛП арбитражный управляющий ФИО1 приглашался 18.12.2017 к 10 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

Уведомлением от 07.12.2017 исх. № 08-18134-ЛП арбитражный управляющий ФИО1 приглашался 29.01.2018 к 10 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении (получено лично).

29.01.2018 в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ вотношении арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № 00093618 по основаниям ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Воронежской области обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При назначении наказания АУ ФИО1 Управление Росреестра по Воронежской области просило учесть факт неоднократного привлечения управляющего к административной ответственности в течение года по основаниям ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

-решением арбитражного суда Воронежской области от 13.03.2017 по делу № А14-632/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения;

-решением арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2017 по делу № А32-20914/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 руб.;

решением арбитражного суда Астраханской области от 01.09.2017 по делу № А06-5832/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 руб.;

-решением арбитражного суда Астраханской области от 01.09.2017 по делу № А06-5831/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 руб.;

-решением арбитражного суда Ростовской области от 19.07.2017 по делу № А53-13751/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 руб. (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2017 по делу № 15АП-12766/2017).

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу ст. 5 Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Федеральным законом

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 134 Федерального закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором данного пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Как установлено материалами проверки, арбитражным управляющим данный порядок нарушен.

Так, согласно справки ООО «162 КЖИ» от 13.12.2016 № 5/969 задолженность ФИО2 за период с апреля 2016 по декабрь 2016 составляет 181654.64 руб.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о движении денежных средств должника по состоянию на 28.06.2017, отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 28.06.2017 погашена текущая задолженность по заработной плате перед работниками должника за декабрь 2016 года (относительно не выплаты вышеуказанной задолженности по заработной плате за апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года):

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО10 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017; •

-ФИО12 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО13 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО14 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО15 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО16 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 15.03.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 15.03.2017.

При этом полностью не погашена текущая задолженность перед ФИО2 по заработной плате за период с апреля 2016 года по декабрь 2016 года в размере 181654.64 руб.

Согласно справки ООО «162 КЖИ» от 13.12.2016 № 5/968 задолженность ФИО6 за период с июня 2016 по декабрь 2016 составляет 170200.79 руб.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о движении денежных средств должника по состоянию на 28.06.2017, отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 28.06.2017 погашена текущая задолженность по заработной плате перед работниками должника за декабрь 2016 года (относительно не выплаты вышеуказанной задолженности по заработной плате за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года):

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО10 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО12 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО13 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО14 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО15 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО16 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016- 12.01.2017

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016- 15.03.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 15.03.2017.

При этом полностью не погашена текущая задолженность перед ФИО6 по заработной плате за июнь-декабрь 2016 в размере 170200.79 руб.

Согласно справки ООО «162 КЖИ» б/н, б/д задолженность ФИО7 за период с июня 2016 по декабрь 2016 года составляет 100370.17 руб.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о движении денежных средств должника по состоянию на 28.06.2017, отчету конкурсного управляющего ООО «162 КЖИ» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 28.06.2017 погашена текущая задолженность по заработной плате перед работниками должника за декабрь 2016 года (относительно не выплаты вышеуказанной задолженности по заработной плате за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2016 года):

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО10 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО12 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО13 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО14 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО15 выплата зарплаты за декабрь 2016 -12.01.2017;

-ФИО16 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 15.03.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016- 15.03.2017.

При этом полностью не погашена текущая задолженность перед ФИО7 по заработной плате за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2016 года.

Согласно справкам ООО «162 КЖИ» от 13.12.2016 № 5/763, от 13.12.2016 № 5/764 задолженность по заработной плате ФИО4 по состоянию на декабрь 2016 составляет 105915.39 руб., задолженность по заработной плате ФИО3 по состоянию на декабрь 2016 составляет 79892.87 руб., согласно списка работников ООО «162 КЖИ», имеющих задолженность по заработной плате по состоянию на декабрь 2016 (перечень работников ООО «162 КЖИ», имеющих задолженность по заработной плате, которая сформировалась за период наблюдения с июня 2016 года) перед ФИО5. по состоянию на 01.01.2017 составляет 121942 руб.

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016; .

-ФИО10 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 27.12.2016;

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО12 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО13 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО14 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО15 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017;

-ФИО16 выплата зарплаты за декабрь 2016- 12.01.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 12.01.2017

-ФИО11 выплата зарплаты за декабрь 2016 - 15.03.2017;

-ФИО9 выплата зарплаты за декабрь 2016 15.03.2017.

При этом полностью не погашена текущая задолженность перед ФИО4, ФИО3, ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом доказана вина конкурсного управляющего ФИО1 в нарушении п. 4 ст. 20.3, п. 1,2 ст. 134 Закона о банкротстве, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности заявителем не допущено.

Процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы заинтересованного лица не нарушены.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо, уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Так арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к ответственности по основаниям ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ:

Учитывая наличие в материалах дела доказательств неоднократного привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, по фактам ненадлежащего исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», суд не усматривает оснований для применения санкции в виде предупреждения и, с учетом характера правонарушения и степени вины, считает необходимым наложить штраф на АУ ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в сумме 25 000 руб.

При наличии обстоятельств отягчающих ответственность (неоднократное привлечение АУ ФИО1 к административной ответственности), оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 202, 206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <...> к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области) Расчетный счет: <***> ИНН <***> БИК 042007001 ОКАТО 20401000000 КПП 366401001, Идентификатор 32100000000001143440, КБК 32111670010016000140.

В случае непредставления суду документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда о взыскании будет направлено на принудительное исполнение.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Ловчикова