Гражданский кодекс часть 1

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), х. Дроздово Ольховатского района Воронежской области

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области (далее - заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора по ВО) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель, ИП ФИО1 КФХ ФИО2) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В течение сроков, установленных определением суда от 29.05.2015, от лиц, участвующих в деле, доказательства и иные документы в суд не поступали.

ИП ФИО1 КФХ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Уполномоченным органом по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 №553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» является Россельхознадзор.

В период с 15.05.2015 по 22.05.2015 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по ВО ФИО3 от 16.04.2015 №471-р в отношении ИП ФИО1 КФХ ФИО2 была проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза при производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации зерна; производстве, транспортировке, реализации, обороте, хранении и использовании партий семян сельскохозяйственных растений.

О проведении в отношении него плановой выездной проверки лицо, привлекаемое к административной ответственности, было уведомлено надлежащим образом 07.05.2015, о чем свидетельствует отметка в уведомлении от 28.04.2015 (л.д. - 19).

В ходе плановой выездной проверки, проведенной заявителем по адресу: Воронежская область, Ольховатский район, х. Дроздово, ул. Памяти Героев, д. 33, были выявлены нарушения индивидуальным предпринимателем частей 1, 2 статьи 3, пункта 2 части 14 статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», части 2 статьи 28 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ в части выпуска в обращение произведенной им зерновой продукции без процедур оценки (подтверждения) соответствия, установленных техническим регламентом, а также в отсутствие информации о годе урожая и его дальнейшем назначении.

По результатам проверки старшим государственным инспектором отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по ВО ФИО4 был составлен протокол от 22.05.2015 №09/СВ-16 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором индивидуальный предприниматель признает факт совершения им выявленного административным органом правонарушения.

Материалы об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, направлены в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 202 АПК РФ).

При этом в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническим регулировании» заявитель обязан:

- выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

- указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

- предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

Согласно части 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Техническим регламентом также определено, что партия зерна - количество зерна одного наименования (вида), однородного по качеству, предназначенное к одновременной приемке, отгрузке и (или) хранению.

Частью 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» установлено, что каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 14 статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» документы, подтверждающие соответствие должны хранится у заявителя в течение не менее 10 лет со дня реализации партии зерна.

Судом установлено, что согласно статистической отчетности форма № 2 - фермер сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур в 2014 г. заинтересованным лицом был получен сбор урожая (вес после доработки): пшеницы озимой - 390 ц, подсолнечника на зерно - 1330 ц.

При этом, ИП глава КФХ ФИО2 осуществлял реализацию зерна подсолнечника урожая 2014 г. с 25.09.2014 по 30.09.2014 в количестве 116 т в ООО «Виал-групп», а также 20.02.2015 (накладная №832) в количестве 5500 кг и 21.02.2015 (накладная №833) в количестве 5680 кг, накладная № 834 в количестве 5860 кг в ООО «Виал-групп» без документов, подтверждающих их качество и безопасность (без декларации о соответствии).

Из объяснения ИП ФИО1 КФХ ФИО2 от 22.05.2015 (л.д. 29) следует, что в 2014 г. товаросопроводительные документы на зерно подсолнечника оформлялись, но на день проверки не сохранились и не предоставлены.

Таким образом, указанные партии зерна озимой пшеницы, ячменя и подсолнечника перед выпуском в обращение не прошли необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия в виде принятия заявителем декларации о соответствии (протокола испытаний), подтверждающие безопасность реализованных партий. Также в товаросопроводительных документах на партии зерна озимой пшеницы, ячменя и подсолнечника отсутствует информация о годе урожая и информация, позволяющая установить его дальнейшее назначение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя выпуск в обращение зерновой продукции, предприниматель должен был знать и соблюдать соответствующие требования технического регламента, а также осознавать, что их не соблюдение нарушает действующее законодательство.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 КФХ ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что является основанием для его привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Учитывая в порядке статьи 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание своей вины ИП ФИО1 КФХ ФИО2, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности (административный орган подтверждает в заявлении о привлечении к административной ответственности указанный факт), принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), суд находит возможным назначить ИП ФИО1 КФХ ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере - 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 14.43, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 202, 205, 206, 227-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области от 27.05.2015 №02-09/598 удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: х. Дроздово Ольховатского района Воронежской области, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №4 по Воронежской области 12.12.2008, по адресу: 396677, Воронежская область, Ольховатский район, х. Дроздово, ул. Памяти Героев, д. 33, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области); расчетный счет – <***>; банк получателя – Отделение по Воронежской области главного управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Воронеж); ИНН – <***>; КПП - 366101001; БИК – 042007001; ОКТМО – 20701000; КБК - 08111690010016000140, УИН - 081361В8В00001098511.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Кочетков