Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 1067901013091, ИНН 7901529554)

о взыскании неустойки и штрафных санкций по государственному контракту от 10.03.2020 № 03781000057200000070002 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УМВД России по Еврейской автономной области в рамках устранения последствий чрезвычайной ситуации (паводок 2019): неустойка за просрочку исполнения – 444 473 рубля 27 копеек; штрафные санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий государственного контракта по двум фактам – 10 000 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 (доверенность от 21.12.2020 № 1-18/24904),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 02.07.2020),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – УМВД России по Еврейской автономной области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Масис» (далее – ООО «Масис», Общество) о взыскании неустойки и штрафных санкций по государственному контракту от 10.03.2020 № 03781000057200000070002 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УМВД России по Еврейской автономной области в рамках устранения последствий чрезвычайной ситуации (паводок 2019): неустойка за просрочку исполнения – 444 473 рубля 27 копеек; штрафные санкции за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий государственного контракта по двум фактам – 10 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано на нарушение ООО «Масис» сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, а также требований пунктов 4.1.16 и 9.5 государственного контракта.

Определением от 24.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

01 апреля 2021 года Обществом представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому требования не признало в полном объеме. Истцом не подтвержден период окончания нарушения срока выполнения работ по контракту (10.02.2021), при начислении неустойки нарушены условия контракта и положения Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063. При выполнении работ имели место неблагоприятные погодные условия, что является форс-мажорным обстоятельством и основанием для освобождения от ответственности. Акт обследования административного здания УМВД России по ЕАО от 27.01.2021, акт устранения замечаний от 10.02.2021 подрядчиком не подписывались. Ходатайствовало о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебных заседаниях представитель УМВД России по Еврейской автономной области настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что обязательства исполнены Обществом с нарушением предусмотренного контрактом 90 дневного срока выполнения работ. По условиям государственного контракта срок выполнения работ установлен до 08.06.2020. С учетом приостановления работ в период с 30.03.2020 по 08.05.2020 в связи с проведением дополнительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, из срока исполнения контракта исключены нерабочие дни в количестве 35 календарных дней, следовательно, работы должны быть выполнены в срок до 13.07.2020. Фактически работы сданы заказчиком с недостатками 26.01.2021 и приняты заказчиком после устранения недостатков 10.02.2021. Период просрочки исполнения государственного контракта составил 212 дней: с 14.07.2020 по 26.01.2021 и с 26.01.2021 по 10.02.2021. В отношении штрафной санкции за непредставление обеспечения исполнения контракта пояснила, что согласно нормам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) продлить срок исполнения контракта после истечения срока его исполнения нельзя.

Представитель ООО «Масис» признала исковые требования в части начисления штрафных санкций в размере 5 000 рублей за неисполнение условий государственного контракта о ведении исполнительной документации. Доводы истца о невозможности продления срока исполнения государственного контракта считает необоснованными. Контррасчет штрафных санкций ответчиком произведен с учетом ограничений по COVID-19 и дней с обильными осадками (дождями с показаниями от 3 мм, всего 46 дней). Кроме того, истцу до истечения срока выполнения работ направлены справки КС-2 и КС-3 на сумму 2 836 277 рублей, по которым отсутствуют возражения со стороны заказчика, но сумма фактически выполненных работ не исключена из суммы, на которую начислена неустойка.

В судебном заседании 16.06.2021 по ходатайству истца допрошен свидетель ФИО3, старший специалист ГОКС и КРОТО (группы организации капитального строительства и капитального ремонта организации тылового обеспечения) МВД России по ЕАО.

Свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, за отказ или уклонение от дачи показаний по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации

ФИО3 пояснил, что являлся ответственным лицом со стороны заказчика за курирование работ по государственному контракту. Период ограничений, связанных с COVID-19, исключен из срока просрочки, работы в данный период не велись. Осадки в виде дождя не препятствовали выполнению работ внутри здания, а также на небольших высотах. Общий журнал работ, в котором отражаются выполненные либо невыполненные работы, причины невыполнения таких работ, подрядчиком с июля 2020 годе не велся и не передан заказчику. Работы на сумму 2 836 277 рублей до июля были выполнены, акты скрытых работ подписывались сторонами, претензий по ним нет. Между тем, условиями государственного контракта не предусмотрена поэтапная оплата работ. При составлении акта об устранении недостатков 26.01.2021 представитель подрядчика не присутствовал, но недоставки не оспорил, устранил их, после чего работы были приняты заказчиком и оплачены полностью.

В судебном заседании 16.06.2021 на основании части 1 статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 23.06.2021.

После окончания объявленного 16.06.2021 перерыва судебное заседание продолжено 23.06.2021 при участии представителя ответчика. Представитель истца в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Представитель ООО «Масис» просила суд учесть, что взыскание штрафных санкций не является способом обогащения заказчика, то есть получения финансовой прибыли. В период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту деятельность заказчика не приостанавливалась, убытки он не понес. Просрочка допущена не по вине подрядчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

УМВД России по Еврейской автономной области (заказчик) и ООО «Масис» (исполнитель) 10.03.2020 заключен государственный контракт № 03781000057200000070002 (ИКЗ 201790000221179010100100110060000243), согласно которому исполнитель принял на себя обязательства осуществить работы по капитальному ремонту административного здания УМВД России по Еврейской автономной области в рамках устранения последствий чрезвычайной ситуации (паводок 2019) (работы), в соответствии с документацией, нормативными документами и условиями сметной документации. Место выполнения работ: <...> (пункты 1.1, 1.2 государственного контракта).

Согласно пункту 1.3 государственного контракта объем и состав работ определяется ведомостью объемов работ.

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта цена контракта составляет 14 799 332 рубля, является твердой и не подлежит изменению в ходе его исполнения за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Выполнение работ установлено с момента заключения и составляет 90 календарных дней (пункт 3.1 государственного контракта).

В качестве обеспечения исполнения государственного контракта Обществом предоставлена банковская гарантия.

В силу пункта 4.1.16 государственного контракта предусмотрена обязанность исполнителя по ведению и выполнению всей исполнительной документации.

Согласно пункту 9.5 государственного контракта в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения настоящего контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по настоящему контракту, исполнитель обязуется в течение 10 банковских дней с момента, когда такое обеспечение перестало действовать, предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение настоящего контракта на тех же условиях и в таком же размере, которые указаны в размере № 9 настоящего контракта.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила) и составляет 5 000 рублей (пункт 8.7 государственного контракта).

УМВД России по Еврейской автономной области в письме № 8-13/16210 от 20.08.2020 на основании пункта 9.5 государственного контракта просило общество предоставить новое обеспечение исполнения контракта в течение 10 рабочих дней в связи с истечением действия ранее представленной банковской гарантии.

В письмах № 118 от 11.09.2020, № 222 от 16.09.2020 ООО «Масис» просило УМВД России по Еврейской автономной области подготовить и направить в свой адрес оферту дополнительного соглашения к государственному контракту о продлении срока выполнения работ на 45 календарных дней с момента подписания (заключения) дополнительного соглашения. Указало, что предусмотренные настоящим контрактом работы не могут быть завершены в установленный срок по независящим от подрядчика причинам.

УМВД России по Еврейской автономной области в письмах № 3-13/20650 от 22.10.2020, № 3-13/21267 от 30.10.2020, № 3-13/22892 от 23.11.2020, № 3-13/23278 от 27.11.2020, указало на невыполнение в полном объеме обществом работ по государственному контракту, нарушение срока исполнения контракта, истекшего 08.06.2020. Также, что имеются нарушения, в том числе, пункта 4.1.16 контракта (журналы производства работ не ведутся с 07.07.2020). Истец просил принять ответчика меры по устранению названных нарушений и выполнить работы по капитальному ремонту административного здания.

ООО «Масис» в направленных в адрес УМВД России по Еврейской автономной области письмах № 265 от 02.11.2020, № 305 от 02.12.2020, № 3 от 14.01.2021, № 7 от 20.01.2021, № 21 от 27.01.2021, № 28 от 02.02.2021, № 66 от 02.03.2021, просило оплатить выполненные по государственному контракту работы.

02 марта 2021 года УМВД России по Еврейской автономной области направило ООО «Масис» претензионное письмо № б/н, в котором указало на необходимость уплатить штрафные санкции за просрочку исполнения государственного контракта и ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по контракту по двум фактам.

Неисполнение ООО «Масис» требований претензии послужило основанием для обращения УМВД России по Еврейской автономной области в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возникшие между сторонами спора правоотношения регулируются общими положениями об обязательствах, нормами параграфов 1, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями Закона о контрактной системе.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ установлено, что к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1). Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором (пункт 2).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики применения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», разъяснено, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

Содержание государственного контракта № 03781000057200000070002 от 10.03.2020 соответствует положениям параграфов 1, 5 главы 37 ГК РФ, Закона о контрактной системе, сторонами согласованы существенные условия. Оснований для признания настоящего контракта незаключенным или недействительным у суда отсутствуют.

Согласно 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку (штраф, пеню).

Частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В пункте 8.9 государственного контракта предусмотрено начисление пени за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

УМВД России по Еврейской автономной области за просрочку исполнения обязательств по контракту начислило ООО «Масис» пени на предусмотренную контрактом цена в размере 14 799 332 рубля за период с 15.07.2020 по 10.02.2021, всего в сумме 444 473 рублей 27 копеек.

ООО «Масис» представило в материалы дела контррасчет. Считает, что при расчете пени истцом неверно определен период нарушения обязательств, а также сумма, на которую подлежит начисление неустойки.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил следующее.

Государственный контракт заключен сторонами 10.03.2020, срок выполнения работ согласно его условиям - 90 календарных дней с момента заключения. Следовательно, срок окончания работ – 08.06.2020.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 30.03.2020 по 08.05.2020 включительно установлены нерабочие дни.

Постановлением губернатора ЕАО от 20.03.2020 № 57 введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Еврейской автономной области с 22.03.2020. в дальнейшем в указанное постановление неоднократно вносились изменения.

Наличие в период с 30.03.2020 по 08.05.2020 объективных оснований для приостановления работ не оспаривается сторонами.

Общество продолжило работы на объекте не позднее 10.05.2020, что подтверждается актами скрытых работ от 13.05.2020, 15.05.32020, 27.05.2020, подписанными сторонами и представленными в материалы дела (том 2 л.д. л.д. 80 – 90).

Управление исключает период с 30.03.2020 по 08.05.2020 из периода выполнения работ, что следует как из переписки сторона, так и искового заявления. Фактически сторонами продлен срок контракта.

Вместе с тем, данный период составляет 39 календарных дней, а не 35 как указано в расчете истца.

Таким образом, при исключении из 90 календарных дней (в течение которых должны быть выполнены работы в рамках государственного контракта) 39 календарных дней, датой окончания срока выполнения работ является 17.07.2020 включительно. Срок просрочки выполнения работ следует исчислять со следующего дня, - с 18.07.2020.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

Согласно пункту 2.4 государственного контракта расчет за выполненные работы проводится заказчиком после окончания всех работ по акту выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Приемка работ производится в течение трех дней с даты получения заказчиком извещения от исполнителя о его готовности (пункт 5.2 государственного контракта).

20 января 2021 года ООО «Масис» в связи выполнением работ по контракту предоставило Управлению формы КС-2 и КС-3. 26 января 2021 года представлены акт приема передачи оборудования, паспорта на конструкции и оборудование, также указано на завершение выполнения работ.

27 января 2021 года Управлением в одностороннем порядке, без участия представителя Общества, произведен осмотр объекта, по результатам которого составлен акт об обнаруженных недостатках, в котором указаны следующие недостатки выполненных работ:

1.Неправильно смонтированы две водосточные трубы по бокам от центрального крыльца;

2.После обшивки вентиляционных шахт между листами обшивки остались большие зазоры, металлические элементы обшивки установлены не по уровню и не ровно по отношению к друг другу, один короб не полностью закрывает вентиляционную шахту;

3.Повреждены три стеклопакета пр монтаже аквилонов (2 в актовом зале, 1 в МСЧ);

4.Поблекла краска на бетонных окрашенных заборах;

5.На центральной лестнице под подоконными досками трещины на 5 и 4 этажах;

6.Не установлены решетки в полном объеме.

Акт направлен Обществу посредством электронной почты.

ООО «Масис», рассмотрев указанный акт, в письме от 29.01.2021 исх. № 24 указало: по первому замечанию – общество приобрело две новые водосточные трубы, которые в связи с погодными условиями будут смонтированы в апреле 2021 года; замечания №№ 2, 5, 6 по состоянию на 29.01.2021 устранены подрядчиком полностью; по третьему замечанию заказано и оплачено три новых стеклопакета, поставка назначена на 02.02.2021, общество гарантировало замену стеклопакетов до 03.02.2021 до конца рабочего дня.

Из вышеизложенного следует, что, несмотря на отсутствие представителя подрядчика 27.01.2021 при осмотре объекта и составлении акта, Общество согласилось с выявленными нарушениями, гарантировав их устранение до 03.02.2021 включительно.

Пунктом 4.2.5 государственного контракта установлена обязанность заказчика принять от исполнителя по акту формы КС-2 и справке КС-3 законченный ремонтом объект и произвести окончательный расчет после выполнения исполнителем всех работ, включая устранение дефектов в соответствии с пунктом 6.2 настоящего контракта.

По результатам устранения выявленных дефектов, работы приняты заказчиком 10.02.2021. документов, подписанных обеими сторонами с иной датой, в материалы дела не представлены.

Следовательно, работы являются выполненными, контракт исполнен подрядчиком 10.02.2021.

Просрочка исполнения контракта Обществом составила с 18.07.2020 по 10.02.2021.

Довод общества о невозможности выполнения работ в срок по причине неблагоприятных погодных условий не принимается судом.

В качестве доказательства невозможности выполнения работ в срок по причине неблагоприятных погодных условий общество представило справку № 13.2-7/_1262 от 14.09.2020 федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о сведениях по количеству выпавших осадков в г. Биробиджан за период с 01.04.2020 по 07.09.2020.

ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03.-95 «Межгосударственный стандарт. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.05.1995 № 267) установлены термины и определения понятий в области безопасности в природных чрезвычайных ситуациях. Документ действовал в спорный период (утратил силу с 01.04.2021 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 11.09.2020 № 641-ст, утвердившего новый национальный стандарт).

Согласно пункту 3.4.1 данного ГОСТа под опасным метеорологическим явлением понимается природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К опасным метеорологическим явлениям и процессам, среди прочего, относятся продолжительные дожди, ливни.

В ГОСТе даны следующие определения понятий: «продолжительный дождь» - это жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно или почти непрерывно в течение нескольких суток, могущие вызвать паводки, затопление и подтопление (пункт 3.4.9); «ливень» - кратковременные атмосферные осадки большой интенсивности, обычно в виде дождя или снега (пункт 3.4.11).

Согласно Руководящему документу (РД 52.27.724-2019) сильный дождь, ливневый дождь (ливень), сильные осадки при показаниях 15 мм до 49 мм, очень сильный дождь, очень сильные осадки при показаниях более >= 50.

Из справки № 13.2-7/_1262 от 14.09.2020 федерального государственного бюджетного учреждения «Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о сведениях по количеству выпавших осадков в г. Биробиджан за период с 01.04.2020 по 07.09.2020, наличие вышеуказанных непрерывных или почти непрерывных осадков не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В пункте 10.1 государственного контракта стороны предусмотрели условие, что ни одна из них не несет ответственность за невыполнение обязательств, обусловленное обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания и которые нельзя предвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия.

Согласно пункту 10.3 государственного контракта сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие действия непреодолимой силы, должна немедленно известить другую сторону о препятствии и его влиянии на исполнение обязательств по настоящему контракту.

Неблагоприятные погодные условия к обстоятельствам форс-мажора не относятся; по своему характеру не соответствуют юридической квалификации обстоятельств непреодолимой силы, поскольку не содержат в себе принципа чрезвычайности и непреодолимости.

Государственный контракт № 03781000057200000070002 от 10.03.2020 предусматривает выполнение работ как внешних, так и внутренних. Следовательно, общество имело возможность осуществлять предусмотренные государственным контрактом внутренние работы при невозможности в отдельные дни осуществлять внешние работы по ремонту фасада.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения подрядчиком заказчика о возникших погодных условиях, делающих невозможным своевременное выполнение работ, которое могло быть сделано как до момента возникновения погодных условий (исходя из прогнозов погоды), так и в разумный кратчайший срок с момента их возникновения.

Доказательств, свидетельствующих о приостановлении подрядчиком производства спорных работ по правилам, установленным статьей 716 ГК РФ, а также в соответствии с пунктом 10.3 государственного контракта не представлено.

Кроме того, исходя из предмета и условий контракта, Общество, заключая государственный контракт, должно было предвидеть возникновение возможных препятствий, связанных с его исполнением, поскольку погодные условия, являются типичными в месте выполнения работ в период исполнения договора (как видно из справки осадки в виде дождя различной интенсивности выпадают с апреля месяца).

Учитывая подтверждение факта нарушения подрядчиком сроков окончания работ, подлежит начислению неустойка за период с 18.07.2020 по 10.02.2021.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пункту 8.9 государственного контракта начисление пени предусмотрено за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истцом не оспаривается фактическое выполнение работ по справкам КС-2 и КС-3 до истечения срока выполнения работ на сумму 2 836 277 рублей. Данная сумма не могла быть оплачена ранее приемки подрядных работ в полном объеме, поскольку условиями государственного контракта не предусмотрено поэтапное выполнение и оплата работ.

Следовательно, для расчета неустойки необходимо принять цену контракта, уменьшенную на сумму фактически выполненных работ, что составляет 11 963 055 рублей (14 799 332 рубля - 2 836 277 рублей).

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017) указано, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Вместе с тем, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства, данная позиция отражена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291.

Таким образом, при исчислении размера неустойки подлежит применению ставка Банка России, действовавшая на день прекращения обязательства, то есть на дату сдачи-приемки работ по контракту – 10.02.2021, которая составляла 4,25%.

Следовательно, в пользу УМВД России по Еврейской автономной области с ООО «Масис» подлежит взысканию 352 511 рублей 35 копеек неустойки за просрочку исполнения работ по государственному контракту (11 963 055,00 × 208 × 1/300 × 4.25%).

УМВД России по Еврейской автономной области заявлено о взыскании с ООО «Масис» штрафных санкций в общей сумме 10 000 рублей за нарушение требований пунктов 4.1.16 и 9.5 государственного контракта.

Суд, рассмотрев требование истца в указанной части, пришел к следующим выводам.

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

В соответствии с пунктом 8.7 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 6 Правил, и составляет 5 000 рублей.

Пунктом 4.1.16 установлена обязанность исполнителя по ведению и выполнению всей исполнительной документации.

ООО «Масис», в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ, статьи 70 АПК РФ признало требования истца в указанной части, указал, что действительно Обществом исполнительная документация надлежащим образом не велась и заказчику не передана.

Требование истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В отношении штрафа за нарушение пункта 9.5 государственного контракта общество возражает, указывает, что просрочка исполнения обязательств по настоящему контракту допущена не по вине подрядчика, ответчик не мог оформить банковскую гарантию, поскольку истец отказался заключать дополнительное соглашение о продлении срока государственного контракта.

Пунктом 9.5 установлено, что в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения настоящего контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение обязательств по настоящему контракту, исполнитель обязуется в течение 10 банковских дней с момента, когда такое обеспечение перестало действовать, предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение настоящего контракта на тех же условиях и в таком же размере, которые указаны в разделе 9 настоящего контракта.

Условиями государственного контракта в качестве обеспечения исполнения контракта предусмотрено как предоставление банковской гарантии, так внесение денежных средств. Пунктом 9.4 государственного контракта предусмотрено право подрядчика изменения способа обеспечения контракта.

Объективных доказательств невозможности предоставления обеспечения исполнения контракта путём внесения денежных средств, Обществом не предоставлено.

Ответчик, являясь коммерческой организацией, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, и, следовательно, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых по договору обязательств.

Доказательства наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе в качестве оснований освобождения от ответственности подрядчика, не исполнившего обязательство по контракту, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования УМВД России по Еврейской автономной области в части взыскания с ООО «Масис» штрафа за нарушение пункта 9.5 государственного контракта в размере 5 000 рублей, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взыскать государственную пошлину в размере 10 250 рублей пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

реШил:

исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Масис» в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области 362 511 рублей 35 копеек, из которых: 352 511 рублей 35 копеек - неустойка за просрочку исполнения работ по государственному контракту от 10.03.2020 № 03781000057200000070002 на выполнение работ по капитальному ремонту административного здания УМВД России по Еврейской автономной области в рамках устранения последствий чрезвычайной ситуации (паводок 2019), 10 000 рублей – штраф за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий государственного контракта от 10.03.2020 № 03781000057200000070002 по двум фактам.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Масис» в доход федерального бюджета 10 250 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья	С.В. Янина