Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный Экспертный Центр», ФИО1, областное государственное казенное учреждение «Заволжское лесничество»,

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 15.06.2021, третьего лица ФИО1 по паспорту,

установил:

Комитет Ивановской области по лесному хозяйству (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ивресурс» (далее – ООО «Ивресурс», общество, ответчик) о взыскании 49 104 963 руб. 53 коп. неустойки в связи с неисполнением условий договора аренды №2-1-2016 от 18.02.2016 и о расторжении договора аренды №2-1-2016 от 18.02.2016 лесного участка общей площадью 779 221 575 кв.м, состоящего из:

·лесного участка с кадастровым номером 37:04:000000:265 площадью 356 968 977 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, ОГКУ «Заволжское лесничество», Заволжский район, Заволжское участковое лесничество, кварталы №№1-108, часть квартала 109, 110-116, Есиплевское участковое лесничество, кварталы №№1-117, Кистегское участковое лесничество, кварталы №№1-93,

·части лесного участка с кадастровым номером 37:04:000000:7 площадью 148 485 798 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский муниципальный район, Жажлевское участковое лесничество, кварталы №№1, 2, 7-9, 15, 16, 25, 26, 32-46, 51-61, 68-73, 80-83, 88, 89, 94-98, 110-113, Октябрьское участковое лесничество, кварталы №№1-10, 15-22, 27-34, 39-46, 51-57, 62-68, 73-79, 84-89, 94-99, 104-110, 115-121, 126-132,

·лесного участка с кадастровым номером 37:07:000000:16 площадью 80 416 800 кв.м, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, Жажлеское участковое лесничество, кварталы №№47-50, 62-67, 74-79, 84-87, 90-93, 99-106, Октябрьское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 23-26, 35- 38, 47-50, 58-61, 69-72, 80-83, 90-93, 100-103, 111-114, 122-125, 133-136,

·части лесного участка с кадастровым номером 37:07:000000:6 площадью 193 350 000 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, Ильинское участковое лесничество, кварталы №№1-77, Красногорское участковое лесничество, кварталы №№24-27, 31-115.

Определением суда от 16 декабря 2020 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 21 января 2021 года дело назначено к судебному разбирательству, удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный Экспертный Центр» (далее – ООО «Межрегиональный Экспертный Центр», третье лицо-1) о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо-2).

Определением суда от 15 марта 2021 года удовлетворено ходатайство представителя истца, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Заволжское лесничество» (ОГКУ «Заволжское лесничество», лесничество, третье лицо-3).

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось.

При рассмотрении спора по существу представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика и третьего лица, просили расторгнуть договор аренды лесного участка, взыскать неустойку в связи с нарушением ответчиком договорных обязательств, выразившемся в невыполнении противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, нарушении правил заготовки древесины. Представители истца пояснили, что ответчиком во исполнение условий договора сдавались соответствующие отчеты, содержащие сведения о частичном выполнении в 2019 году мероприятий по лесовосстановлению, охране и защите лесов. Представленные ответчиком в конце февраля 2021 года уточненные отчеты за 2019 год являются недостоверными, сформированными на основании проектной документации, предоставленной ответчику лесничеством в январе 2021 года, отчеты представлены без приложений, подтверждающих реальное выполнение работ. Довод ответчика о несоответствии расчета неустойки требованиям закона несостоятелен, расчет правомерно произведен в соответствии с нормативами, утвержденными приказами комитета. Невыполнение ответчиком обязанностей по договору подтверждается, в том числе, документами и информацией от ОГКУ «Заволжское лесничество». Доводы ответчика об отсутствии возможности выполнить договорные обязательства по причинам, которые, по мнению ответчика, являются обстоятельствами непреодолимой силы (смена руководителя, изъятие документов правоохранительные органами) не обоснованы и не отменяют обязанности по проведению мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, а также условиями договора аренды.

Представители ответчика против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснения. Ответчик полагает, что указанные истцом обстоятельства об имеющихся нарушениях не соответствуют действительности. В июне 2019 года в ходе проведения выемки изъяты необходимые для исполнения арендных обязательств документы, в том числе план освоения лесов, руководитель ответчика взят под стражу. Указанные обстоятельства являются чрезвычайными и неотвратимыми. Истец неоднократно предупреждался об указанных обстоятельствах и затруднениях в работе. Проводимые истцом и лесничеством осмотры лесных участков являются незаконными: какие-либо независимые лица, представители ответчика не привлекались. Требование о расторжении договора аренды является заведомо несоразмерной мерой, нарушающей не только баланс интересов и равенство сторон, но и прямо противоречащей законодательству. Методика расчета неустойки, применяемая истцом, не соответствует закону, подлежит применению методика расчета, установленная в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства №762 от 19.06.2019.

ФИО1 также против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что является соучредителем ООО «Ивресурс», с декабря 2018 года по 13 июня 2019 года являлся директором, пояснил, что обязанности по договору исполнены, при расчете неустойки подлежит применению методика расчета, установленная в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства №762 от 19.06.2019.

Представитель ОГКУ «Заволжское лесничество» исковые требования поддержал, полагая их обоснованными и мотивированными по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела пояснениях, указал, что ответчик в письме от 06.03.2020 (ответ на претензию истца) фактически признал невыполнение договорных обязательств, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы (смена руководителя, изъятие документов). Ссылка на данные обстоятельства не обоснована, копию проекта освоения лесов можно было получить в лесничестве. Отчеты за 2019 год поданы в установленные сроки и их подлинность ответчиком не оспаривается. Из отчетов за 2 и 3 кварталы 2019 года следует, что работы по выполнению противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов выполнялись только во втором квартале 2019 года. Отчет за третий квартал подписан директором ООО «Ивресурс» ФИО4, и подтверждает так же, что работы в 3 квартале ответчиком не проводились. Уточненные отчеты, представленные ответчиком в феврале 2021 года не являются доказательством выполнения вышеуказанных работ в связи тем, что не предоставлены документы, подтверждающие их выполнение (договоры подряда, договоры гражданско-правового характера на выполнение работ, акты приемки работ у их исполнителя, наряды и т.д.), учитывая неоднократные заявления ответчика об изъятии в июне 2019 года правоохранительными органами всей документации, непонятно на основании каких документов составлялись уточненные и скорректированные в 2021 году отчеты. Документы, подтверждающие выполнение работ ответчиком в суд не представлены.

Представители третьего лица-1 в судебные заседания не являлись, заявлений, ходатайств не поступило, отзыв на иск не представлен.

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению третьего лица-1 дело в соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие его представителей.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель ответчика заявил ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы актов выполненных работ по эксплуатации и реконструкции лесных дорог от 11.06.2019, ФИО1 заявил ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы в отношении доверенности от 16.08.2018, приказа № 24 от 01.12.2016. Протокольным определением суда от 30.09.2021 в удовлетворении ходатайств отказано.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.

Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ивресурс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 2-1-2016 от 18.02.2016 для использования в целях заготовки древесины, сроком на 49 лет. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 02.03.2016.

Предметом договора аренды является право пользования ответчиком лесным участком площадью 77922,1575 га (779221575 кв.м), расположенным на территории Ивановской области, в Заволжском муниципальном районе, состоящий из лесных участков:

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины.

На основании подпункта «б» пункта 12 договора аренды арендатор принял на себя обязанность по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором аренды.

В подпунктах ж, з, к, м, н пункта 12 договора аренды сторонами установлены следующие обязанности арендатора: осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательство Российской Федерации, проектом освоения лесов, лесной декларацией (подпункт «ж»); не позднее, чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение (подпункт «з»); осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательство Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «к»), осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «м»); осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «н»).

За нарушение условий договора аренды арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размерах, предусмотренных пунктом 14 договора аренды (в зависимости от вида нарушения): в) за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров - 5-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов согласно калькуляции арендодателя; к) за складирование заготовленной древесины в местах, не предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ, - 3-кратная стоимость складированной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; л) за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7-кратная стоимость не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; о) за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов – 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Ответчиком подготовлен проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, которым на 2019 год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) предусмотрено выполнение ответчиком следующих мероприятий: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3,2 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 5,1 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 52,0 км; прочистка противопожарных минерализованных полос - 116,0 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 14 шт.; установка шлагбаумов - 10 шт.; установка и размещение агитвитрин - 7 шт.; установка и размещение агитплакатов - 8 шт.; установка и размещение аншлагов - 10 шт.

В соответствии с отчетом об охране лесов от пожаров за период с января по декабрь 2019 года, предоставленным ответчиком в ОГКУ «Заволжское лесничество» в 2019 году, выполнены: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0 км; устройство противопожарных минерализованных полос -5,3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос - 18,1 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 13 шт.; установка шлагбаумов - 8 шт.; установка и размещение агитвитрин - 4 шт.; установка и размещение агитплакатов - 5 шт.; установка и размещение аншлагов - 8 шт.

Расчет неустойки за выявленные в указанной части нарушения составлен истцом в соответствии с Приказом Комитета от 28.12.2018 № 321 «Об утверждении расчетно-технологических карт», которым утвержден расчет норматива затрат на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, с учетом положений подпункта «о» пункта 14 договора аренды.

Общая сумма неустойки за неисполнение указанных мероприятий по охране и защите лесов, запланированных на 2019 год, составила 1 933 651 руб. 13 коп.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «н» пункта 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов на 2019 год предусмотрены объемы мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке: содействие естественному возобновлению леса - 198 га; агротехнический уход за лесными культурами - 738,4 га; лесоводственный уход - 111,1 га; дополнение лесных культур - 161,7 га; подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 350 га; заготовка (приобретение) лесных семян - 36 кг; посев питомника - 0,5 га; рубки ухода в молодняках - 218 га, в том числе осветление - 76 га, прочистки - 142 га; прореживание - 228 га; проходные рубки - 265 га.

В соответствии с отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период с января по декабрь 2019 года, предоставленным ответчиком в ОГКУ «Заволжское лесничество», выполнены: содействие естественному лесовосстановлению - 34,5 га (17,4 % от годового плана); агротехнический уход за лесными культурами - 87,7 га (11,9 % от годового плана); лесоводственный уход - 5,8 га (5,2% от годового плана); дополнение лесных культур - 93,5 га (57,8% от годового плана); подготовка почвы под лесные культуры будущего года не выполнена в полном объеме (0% от годового плана); заготовка (приобретение) лесных семян - 10 кг (27,8% от годового плана); посев питомника - 0,1 га (20% от годового плана); рубки ухода в молодняках не выполнены в полном объеме (0% от годового плана); прореживание - не выполнены в полном объеме (0% от годового плана); проходные рубки - 56,7 га (21,4% от годового плана).

Расчет неустойки произведен истцом с учетом положений подпункта «о» пункта 14 договора аренды лесного участка за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов (в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя).

Приказом Комитета от 20.03.2019 №43 «Об утверждении калькуляции затрат на 2019 год» утверждена калькуляция затрат на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Неустойка за неисполнение мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению по расчету истца составила 2 154 531 руб. 06 коп.

Истцом также произведен расчет неустойки за неисполнение мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами на сумму 13 709 266 руб. 44 коп.; за неисполнение мероприятий по лесоводственному уходу за лесными культурами на сумму 2 097 670 руб. 77 коп.; за ненадлежащее исполнение обязательств по дополнению лесных культур на сумму 1 723 456 руб. 28 коп.; за неисполнение мероприятий по подготовке почвы под лесные культуры будущего года составляет 7 400 956 руб. 05 коп.; за неисполнение мероприятий по заготовке лесных семян на сумму 431 068 руб. 56 коп.; за неисполнение мероприятий по посеву питомника - 667 441 руб. 79 коп.; за неисполнение мероприятий по проведению рубок ухода в молодняках - 4 023 694 руб. 20 коп. (их них 1 220 034 руб. 84 коп. - расходы на проведение 76 га осветлений; 2 803 659 руб. 36 коп. - расходы на проведение 142 га прочисток); за неисполнение мероприятий по проведению рубок прореживания - 5 733 671 руб.04 коп., за неисполнение мероприятий по проведению проходных рубок - 9 048 714 руб.47 коп.

Общая сумма неустойки за невыполнение мероприятий по воспроизводству лесов составила 46 990 471 руб. 13 коп.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора аренды арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией. Подпунктом «з» пункта 12 раздела 1 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 №474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

12 ноября 2019 года специалистами ОГКУ «Заволжское лесничество» произведен осмотр лесосеки в выделах №13, №15, №17 квартала №129 Октябрьского участкового лесничества ОГКУ «Заволжское лесничество», в ходе которого обнаружена не вывезенная в установленный срок древесина объемом 230 куб.м (срок окончания вывозки 31.12.2018).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 14 раздела 4 договора аренды за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках истцом также произведено начисление неустойки.

При расчете стоимости древесины истцом использованы ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) - таблица №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 ставки платы за породу Береза (дрова) - 4,14 руб./м³.

К указанным ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений в 2019 году применен коэффициент 2,38 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1363 от 11.11.2017 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В силу подпункта «в» примечания 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.

Неустойка за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках по расчету истца составила 16 647 руб. 40 коп.

Согласно подпункту «к» пункта 12 раздела 1 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Подпунктом «в» пункта 14 договора аренды за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами заготовки древесины предусмотрена ответственность в виде возмещения в федеральный бюджет неустойки в размере 5-ти кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства.

Специалистами ОГКУ «Заволжское лесничество» 26.11.2019 проведены работы по освидетельствованию делянок, законченных рубкой ответчиком, в результате которых выявлено, что ответчиком не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков в Есиплевском участковом лесничестве, квартал 40, выдел 5 (неочищенная от порубочных остатков площадь составляет 1 га).

При расчете стоимости работ по очистке лесосек от порубочных остатков истцом использована нормативно-технологическая карта № 6 (на очистку леса от порубочных остатков вручную (при трелевке хлыстов), утвержденная приказом Комитета №320 от 28.12.2018 «Об утверждении нормативно - технологических карт на проведение работ по очистке лесосек».

По расчету истца стоимость работ по очистке лесосек от порубочных остатков вручную (при трелёвке хлыстов) составила 20 023 руб. 65 коп.

Также специалистами ОГКУ «Заволжское лесничество» 17.10.2019 и 05.11.2019 проведены работы по освидетельствованию делянок, законченных рубкой. В результате выявлено, что обществом не произведена очистка лесосек от порубочных остатков в следующих кварталах: Заволжское участковое лесничество, квартал 11, выдел 17 (неочищенная от порубочных остатков площадь составляет 2,2 га); Заволжское участковое лесничество, квартал 12, выделы 1, 2 (неочищенная от порубочных остатков площадь составляет 2,4 га); Есиплевское участковое лесничество, квартал 37, выдел 12 (неочищенная от порубочных остатков площадь составляет 2,6 га).

Неустойка по расчету истца за невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков составила 144 170 руб. 35 коп.

Таким образом, общая сумма неустойки по расчету истца - 49 104 963 руб. 53 коп.

В связи с допущенными нарушениями условий договора аренды комитетом ответчику направлена претензия №288-034/01-21 от 10.02.2020, в которой ответчику предложено в срок до 01.07.2020 выполнить предусмотренные проектом освоения лесов на 2019 год мероприятия: реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистку противопожарных минерализованных полос; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установку шлагбаумов; установку и размещение агитвитрин; установку и размещение агитплакатов; установку и размещение аншлагов; содействие естественному возобновлению леса; агротехнический уход за лесными культурами; лесоводственный уход; дополнение лесных культур; подготовку почвы под лесные культуры будущего года; заготовку (приобретение) лесных семян; посев питомника; рубки ухода в молодняках, в том числе осветление, прочистки; прореживание; проходные рубки; вывезти не вывезенную в установленный срок древесину с лесосек; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков с вышеуказанных лесосек.

Указанной претензией ответчик уведомлен, что в случае отказа от исполнения требований, в том числе оплаты неустойки в полном объеме в установленный срок, либо неполучения комитетом положительного ответа на настоящую претензию в срок до 10.03.2020, комитет обратится в суд с требованиями о взыскании неустойки и о расторжении договора аренды.

В ответе на претензию от 10.02.2020 ответчик в письме от 06.03.2020 высказал возражения, пояснив, что общество не имело возможности выполнить договорные обязательства по причинам, которые, по мнению ответчика, являются обстоятельствами непреодолимой силы, а именно - смена руководителя, изъятие правоохранительными органами документов ООО «Ивресурс», в том числе проекта освоения лесов, что исключило возможность проведения мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, а также условий договора аренды.

Кроме того ответчику 27.04.2020 направлено дополнение к претензии, в которой комитет предложил ответчику в добровольном порядке расторгнуть договор аренды лесного участка с 01.07.2020, в случае неисполнения указанных требований комитет указал на намерение обратиться с иском о расторжении договора аренды.

Претензия получена ответчиком 12.05.2020, что подтверждается почтовым уведомлением. Претензия оставлена без ответа.

17 сентября 2020 года комитетом в адрес ОГКУ «Заволжское лесничество» направлен запрос о проверке выполнения мероприятий по лесному хозяйству, которые были не исполнены ответчиком в 2019 году и которые ООО «Ивресурс» обязано было провести до 01.07.2020.

ОГКУ «Заволжское лесничество» письмом №169 от 29.09.2020 довело до сведения комитета, что ответчиком не выполнены мероприятия по лесовосстановлению, охране и защите лесов в соответствии с объемами, установленными проектом освоения лесов на 2019 год. В подтверждение представлены копии годовых отчетов ООО «Ивресурс» №№1-ВЛ, 1-ОЛ.

Лесничество также проинформировало, что в 2020 году ООО «Ивресурс» выполняло только мероприятия, запланированные проектом освоения лесов на 2020 год (отчеты за 9 месяцев по форме 1-ВЛ, 1-ОЛ), без учета неисполненных мероприятий в 2019 году. Изменений и дополнений в проект освоения лесов с учетом переноса мероприятий, неисполненных в 2019 году, на 2020 год ООО «Ивресурс» не вносило. Сведений от ООО «Ивресурс» о выполнении мероприятий в 2020 году, неисполненных в 2019 году, в лесничество не поступало. Сведения, предоставленные ООО «Ивресурс» о выполнении в 2019 году работ по эксплуатации и реконструкции лесных дорог в Красногорском участковом лесничестве, в квартале 98,105,110,115 протяженностью 5,1 км и в квартале 26 квартале 34 протяженностью 3,2 км не достоверны и не подтверждаются отчетом №1-ОЛ за 2019 год. Данные дороги использовались арендатором зимой 2019 года для вывозки древесины с лесосек. Эксплуатация (содержание и ремонт) и реконструкция дорог в пожароопасный сезон 2019 и 2020 годов не осуществлялись. Состояние дорог в настоящее время неудовлетворительное, требуется их ремонт. Информация ООО «Ивресурс» об очистке лесосек не достоверна. Не произведена очистка лесосек, согласно актам осмотра лесосеки на площади - 5,6 га: Заволжское участковое лесничество, квартал 11, выдел 1,2, площадь - 2,4 га; Заволжское участковое лесничество, квартал 12, выдел 17, площадь - 2,2 га; Есиплевское участковое лесничество, квартал 40, выдел 5, площадь - 1,0 га. Произведена очистка лесосеки лишь в Есиплевском участковом лесничестве, квартал 37, выдел 12, на площади - 2,6 га.

По запросу ответчика в январе 2021 года Лесничеством предоставлена обществу проектная документация.

Ответчиком в материалы дела представлены отчеты по форме №1-OЛ и форме №1-ВЛ от 26 февраля 2021 года, в соответствии с которыми все работы за 2019 год выполнены в полном объеме. Указанные отчеты Лесничеством не приняты, о чем ответчику направлено уведомление.

Для взыскания неустойки и расторжения договора аренды истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При заключении договора аренды лесного участка №2-1-2016 от 18.02.2016 стороны согласовали существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение лесного участка, его разрешенное использование (для рекреационной деятельности), размер арендной платы, порядок ее уплаты. Договор аренды подписан сторонами без разногласий, в установленном законом порядке зарегистрирован 02.03.2016 и не оспорен.

Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 этой статьи).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков осуществляется лесовосстановление. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 этого Кодекса.

На основании подпункта «а» пункта 11 договора аренды арендатор принял на себя обязанность по использованию лесного участка по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Договором аренды.

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, в п. 4 которых предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Проект освоения лесов, представленный обществом, прошел государственную экспертизу в силу пункта 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Подтверждением выполненных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со статьей 60, статьей 66 Лесного кодекса Российской Федерации являются отчеты по охране лесов по форме №1-ОЛ, утвержденной приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 362 «Об утверждении Порядков представления отчета по охране лесов и отчета по защите лесов и их форм», и по воспроизводству лесов по форме №1-ВЛ, утвержденной приказом Минприроды России от 21.08.2017 №452 «Об утверждения перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизведете лесов и лесоразведения в электронной форме» и сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме №1 -ЛХ, утвержденной приказом Росстата от 18.07.2019 №412 (форма федерального статистического наблюдения).

Пунктом 12 договора аренды установлены обязанности арендатора, в пункте 14 договора аренды - ответственность за невыполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, нарушении правил заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 9 договора аренды лесного участка № 2-1-2016 от 18.02.2016 арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего договора и проекта освоения лесов, а также проводить осмотр и оценку состояния лесосек после завершения арендатором работ по заготовке древесины.

Лесничество проводило приемку выполненных работ в соответствии с пунктом 2 Устава, приложением 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Порядок осмотра лесосек», приказом комитета от 10.10.2013 №139 «О приемке работ по охране, защите и воспроизводству» и по критериям, установленным приложением 27 Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.11.2011 №472 (акты осмотров представлены в материалы дела), в ходе которых установлены объемы невыполненных работ.

Ответчиком 30.12.2019 в Лесничество представлялись подписанные директором годовые отчеты по формам №№1-ВЛ, 1-ОЛ и 1-ЛХ о выполнении в 2019 году мероприятий по лесовосстановлению, охране и защите лесов. В соответствии с указанными отчетами мероприятия выполнены в части.

В письме от 06.03.2020 в ответ на претензию истца ответчик фактически признал невыполнение договорных обязательств, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы (смена руководителя и изъятие документов, в том числе проекта освоения лесов, правоохранительными органами).

Уточненные отчеты за 2019 год по форме №1-OJI и форме №1-ВЛ от 26 февраля 2021 года, сформированные ответчиком на основании проектной документации, представленной ответчику лесничеством в январе 2021 года, не подтверждают исполнение обязательств в 2019 году. В материалы дела не представлены опосредующие исполнение документы (договоры, акты выполнения (приема) работ, платежные поручения (иные платежные документы), подтверждающие оплату работ, материалов).

Также ответчиком не представлены в суд доказательства письменного уведомления истца, Лесничества в 2019 и 2020 годах о выполнении ответчиком работ в объеме, отраженном в уточненных и скорректированных отчетах, подготовленных в 2021 году.

Таким образом, материалы дела подтверждают нарушения ответчиком в 2019 году условий договора аренды лесного участка, ненадлежащее исполнение принятых обязательств.

В силу части 4 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Пунктом 29 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений отнесено утверждение типовых договоров аренды лесных участков.

Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

На дату заключения спорного договора действовал Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.10.2015 №445.

Согласно части 7 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 Лесного кодекса

На момент заключения спорного договора такие типовые договоры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 №1003 «О типовом договоре аренды лесного участка».

Типовые договоры аренды лесных участков содержат, в том числе, обязательные требования относительно объема и условий ответственности за нарушение обязательств по договорам.

Условия пункта 14 договора аренды, предусматривающего порядок начисления неустойки, соответствуют условиям типового договора.

Приказом Рослесхоза №762 от 29.06.2019 «Об утверждении нормативов затрат на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и величин территориальных коэффициентов» определены нормативы затрат на мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов при распределении субвенции федерального бюджета между субъектами Российской Федерации, а не при расчете неустойки по договорам аренды лесного участка (пункт 4 указанного Приказа).

Таким образом, при расчете сумм неустойки Комитетом правомерно применены нормативы, утвержденные приказами Комитета (№320 от 28.12.2018 «Об утверждении нормативно-технологических карт на проведение работ по очистке лесосек», №321 от 28.12.2008 «Об утверждении расчетно-технологических карт» и №43 от 20.03.2019 «Об утверждении калькуляции затрат на 2019 год»), что соответствует условиям договора.

В ходе рассмотрения дела ответчик указал на возможное получение комитетом субвенции федерального бюджета на лесовосстановление, однако указанный довод не свидетельствует о выполнении ответчиком условий договора, проекта освоения лесов в полном объеме.

Судом не принимается довод ответчика о наличии правовых и фактических оснований отнесения к чрезвычайным обстоятельствам фактов смены руководства ответчика и изъятия правоохранительными органами документов.

Исходя из системного толкования статей 53, 56 Гражданского кодекса Российской Федерации смена руководителя организации является правом участника общества и не влияет на возникновение и (или) прекращение обязательств, возложенных на общество. Обязательства ответчика при смене его учредителя и директора остаются на организации. Участники уголовного судопроизводства в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вправе знакомиться с материалами уголовного дела (п. 10 ч. 2 ст. 42, п. 12 ч. 4 ст. 47 УПК РФ). Кроме того копии всех необходимых документов, в том числе копию проекта освоения лесов ответчик (его новый руководитель) вправе был получить в 2019 году в комитете или в ОГКУ «Заволжское лесничество», ответчик воспользовался указанным правом только в 2021 году.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности начисления неустойки в заявленном к взысканию размере, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлены надлежащие доказательства исполнения обязательств по договору (представленные копии договоров подряда и актов выполненных работ свидетельствуют о выполнении проекта освоения лесов в части в первом полугодии 2019 года, указанные работы учтены истцом при расчете неустойки на основании отчетов, представленных ответчиком).

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Материалы дела подтверждают использование ответчиком лесного участка не в соответствии с условиями договора, проектом освоения лесов. Ответчиком допущены нарушения, в том числе, по предупреждению лесных пожаров, по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий, воспроизводству лесов, правил заготовки древесины. Из пояснений представителей истца следует, что в 2018-2020 годах общество и его должностные лица привлекались к ответственности за административные правонарушения (правил пожарной безопасности в лесах, правил заготовки древесины, требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению).

Истцом заявлено требование о расторжении договора аренды лесного участка в связи с нарушением ответчиком договорных обязательств, выразившемся в невыполнении противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, нарушении правил заготовки древесины

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пунктом 16 договора аренды предусмотрено, что расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Пунктом 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 66 от 11.01.2002 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» предусмотрено, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 Гражданского Кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных норм следует, что для расторжения договора аренды в связи с неисполнением арендатором возложенных на него обязанностей арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора должен направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор.

Как указывалось выше в связи с допущенными нарушениями условий договора аренды комитетом ответчику направлена претензия №288-034/01-21 от 10.02.2020, в которой ответчику предложено в срок до 01.07.2020 выполнить предусмотренные проектом освоения лесов на 2019 год мероприятия: реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; устройство противопожарных минерализованных полос; прочистку противопожарных минерализованных полос; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установку шлагбаумов; установку и размещение агитвитрин; установку и размещение агитплакатов; установку и размещение аншлагов; содействие естественному возобновлению леса; агротехнический уход за лесными культурами; лесоводственный уход; дополнение лесных культур; подготовка почвы под лесные культуры будущего года; заготовка (приобретение) лесных семян; посев питомника; рубки ухода в молодняках, в том числе осветление, прочистки; прореживание; проходные рубки; вывезти не вывезенную в установленный срок древесину с лесосек; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков с вышеуказанных лесосек.

Указанной претензией ответчик уведомлен, что в случае отказа от исполнения вышеуказанных требований, в том числе оплаты неустойки в полном объеме в установленный срок, либо неполучения комитетом положительного ответа на настоящую претензию в срок до 10.03.2020, комитет обратится в суд с требованиями о взыскании неустойки и о расторжении договора аренды.

Кроме того ответчику 27.04.2020 направлено дополнение к претензии, которым комитет предложил ответчику в добровольном порядке расторгнуть договор аренды лесного участка с 01.07.2020, в случае неисполнения указанных требований комитет указал на намерение обратиться с иском о расторжении договора аренды (получено ответчиком 12.05.2020).

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В силу части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

При регулировании правоотношений сторон по договору аренды лесного участка приоритетными являются положения Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым установлена обязательность лесных регламентов и проектов освоения лесов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24, пунктом 8 статьи 51 и пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров, а также в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта невыполнения ответчиком условий договора и требований проекта освоения лесов, которые могут быть квалифицированы как существенное нарушение договора арендатором.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 №12363/10, для расторжения договора в судебном порядке суду необходимо исследовать причины несвоевременного выполнения работ, установить, в каком объеме работы выполнены и в каком остались невыполненными, какие последствия для истца повлекло нарушение ответчиком условий договора, дать оценку доводам ответчика о причинах невыполнения лесовосстановительных работ.

В рассматриваемом деле заявленные требования основаны на нарушении арендатором подпунктов з, к, м, н) пункта 12 договора, в силу которых предусмотрена обязанность ответчика осуществлять противопожарное обустройство лесов, а также осуществлять мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесом, воспроизводству лесов, санитарно-восстановительные мероприятия.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на 2019 год определены в проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы.

Как указывалось выше, проектом на 2019 год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) предусматривалось выполнение ответчиком следующих мероприятий: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3,2 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 5,1 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 52,0 км; прочистка противопожарных минерализованных полос - 116,0 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 14 шт.; установка шлагбаумов - 10 шт.; установка и размещение агитвитрин - 7 шт.; установка и размещение агитплакатов - 8 шт.; установка и размещение аншлагов - 10 шт.

В рассматриваемом деле исковые требования заявлены о взыскании неустойки в связи с неисполнением условий договора аренды земельных участков - мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов на 2019 год, в том числе по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (протяженностью 3,2 км в Кистегском лесничестве), и по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (протяженностью 5,1 км в Заволжском лесничестве).

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что работы выполнены, в подтверждение представлены акты выполненных работ по эксплуатации и реконструкции лесных дорог от 11.06.2019, в которых указано на выполнение работ по эксплуатации лесных дорог протяженностью 5,5 км в Красногорском лесничестве и по реконструкции лесных дорог протяженностью 3,5 км в Жажлевском лесничестве. Проектом освоения лесов подтверждается необходимость выполнения арендатором в 2019 году (Таблица 12 раздела 5.2.) мероприятий по реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (протяженностью 3,2 км в Кистегском лесничестве), и по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (протяженностью 5,1 км в Заволжском лесничестве). Акты, содержащие сведения о выполнении аналогичных работ в иных лесничествах, в любом случае не могут являться доказательствами исполнения условий проекта освоения лесов в вышеуказанной части.

В соответствии с отчетом об охране лесов от пожаров за период с января по декабрь 2019 года, предоставленным ответчиком в ОГКУ «Заволжское лесничество», выполнены: реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0 км; эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0 км; устройство противопожарных минерализованных полос -5,3 км; прочистка противопожарных минерализованных полос - 18,1 км; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 13 шт.; установка шлагбаумов - 8 шт.; установка и размещение агитвитрин - 4 шт.; установка и размещение агитплакатов - 5 шт.; установка и размещение аншлагов - 8 шт.

В соответствии с отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период с января по декабрь 2019 года, предоставленным ответчиком в ОГКУ «Заволжское лесничество» выполнены: содействие естественному лесовосстановлению - 34,5 га (17,4 % от годового плана); агротехнический уход за лесными культурами - 87,7 га (11,9 % от годового плана); лесоводственный уход - 5,8 га (5,2% от годового плана); дополнение лесных культур - 93,5 га (57,8% от годового плана); подготовка почвы под лесные культуры будущего года не выполнена в полном объеме (0% от годового плана); заготовка (приобретение) лесных семян - 10 кг (27,8% от годового плана); посев питомника - 0,1 га (20% от годового плана); рубки ухода в молодняках не выполнены в полном объеме (0% от годового плана); прореживание - не выполнены в полном объеме (0% от годового плана); проходные рубки - 56,7 га (21,4% от годового плана).

Ответчиком допущены и иные указанные выше нарушения.

Таким образом, материалы дела подтверждают частичное выполнение ответчиком предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий на 2019 год.

Учитывая незначительный объем исполнения проекта освоения лесного участка, отсутствие в материалах дела доказательств принятия ответчиком необходимых и достаточных мер для своевременного выполнения обязательств по договору в полном объеме либо наличия объективных препятствий для выполнения предусмотренных договором и проектом освоения лесов мероприятий по уходу за лесом и лесовосстановлению (в том числе в последующий период), суд приходит к выводу о доказанности факта существенного нарушения ответчиком условий проекта освоения лесов в части лесопользования.

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются, в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

На основании статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, арендаторами этих лесных участков осуществляется лесовосстановление. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Как указано выше в силу статей 24 (части 2), 51 (части 8) и 61 (части 4) Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств, допущенные ответчиком нарушения не могут быть отнесены к категории несущественных, поскольку, по своей сути, носят систематический характер (в материалы дела не представлены доказательства устранения нарушений). Между тем, суд исходит из того, что лесовосстановление должно обеспечивать своевременно восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, чего в рассматриваемом случае не происходит.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2016 №32-КГ16-18).

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, том числе акты осмотров, фиксирующих объемы выполненных (не выполненных) мероприятий, учитывая допущенные ответчиком нарушения условий договора и их неисполнение в установленный срок, отсутствие доказательств принятия ответчиком мер для своевременного выполнения обязательств по договору либо наличия объективных препятствий для выполнения предусмотренных договором и проектом освоения лесов противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, нарушении правил заготовки древесины, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о расторжении договора.

В ходе рассмотрения дела ответчиком на депозитный счет суда оплачено 100 000 руб. в счет оплаты стоимости экспертизы. В связи с отказом в удовлетворении ходатайства уплаченные денежные средства подлежат возврату.

Государственная пошлина по делу составляет 200 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 156, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ивресурс»:

1) в пользу Комитета Ивановской области по лесному хозяйству 49 104 963 руб. 53 коп. неустойки,

2) в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины по делу.

3.Расторгнуть договор аренды №2-1-2016 от 18.02.2016.

4.Отделу финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материально-технического обеспечения Арбитражного суда Ивановской области произвести перечисление с депозитного счета суда денежных средств, уплаченных обществом с ограниченной ответственностью «Ивресурс» платежным поручением №223 от 13.07.2021 в сумме 100 000 руб. обществу с ограниченной ответственностью «Ивресурс» по представленным реквизитам после вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Н.С. Балашова