Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Омега» о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя № 8 от 15.10.2009г.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – Храпуновой А.С. (доверенность от 28.01.2010г.),

от заинтересованного лица – Бекетовой С.А. (доверенность от 11.01.2010г. № 3/04)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее – ООО, Общество) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными действия Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), совершенные в период с 15.10.2009г. по 09.02.2010г., выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и обязать ФСС возместить ООО 115 128 руб. 42 коп.

Протокольным определением от 24.03.2010г. рассмотрение дела откладывалось.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях.

Суть заявленных требований состоит в том, что оспариваемые действия выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 115 128 руб. 42 коп. являются незаконными, так как ограничивают право ООО на получение денежных средств, ранее выплаченных Обществом его работнику на выплату социальных пособий. У ООО отсутствовал умысел, направленный на злоупотребление правом, действующее законодательство никаких ограничений на принятие к зачету указанной суммы пособия по беременности и родам не содержит, закон не устанавливает ограничений для совмещения должности директора лицом, являющимся единственным участником Общества.

Представитель ФСС в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в пояснениях представленных суду.

Суть позиции состоит в том, что ООО в рамках статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) допустило злоупотребления правом, создав искусственную ситуацию для получение средств из ФСС. При этом создавая ООО его учредитель и генеральный директор в одном лице, знала о том, что в сроком времени она уйдет в отпуск по беременности и родам, а Общество в этот период деятельность осуществлять не будет, что подтверждает штатное расписание от 01.04.2009г., в котором имеется только две должности генеральный директор и исполняющий обязанности генерального директора, с оплатой труда в 10 раз меньше генерального директора. В обязанности исполняющего обязанности генерального директора фактически входит только составление бухгалтерской отчетности и предоставление ее в установленном порядке. ООО, закупая в 2009г. товары у трех поставщиков, реализовывала их одному покупателю. Возможность поставки ставиться под сомнение ввиду отсутствия у ООО складов и перерывами более 4 дней между приобретением товаров в г. Иваново и их поставкой в г. Ярославль, фактической возможностью перевозки продукции на автомобиле FORDS-MAX. Заработная плата генеральному директору выплачивалась исходя из сумм внесенных ею же, как учредителем, за счет тех же средств выплачивались спорные пособия и заработная плата исполняющему обязанности генерального директора. На момент учреждения общества учредитель была студенткой и могла рассчитывать только на минимальное пособие по беременности и родам.

В судебных заседаниях стороны в соответствии со статьей 70 АПК РФ заключили нижеперечисленные соглашения о фактических обстоятельствах дела следующего содержания:

«1. Заявитель зарегистрирован в качестве страхователя у Заинтересованного лица 01.04.2009 года.

2. 21 августа 2009 года наступила нетрудоспособность работника Заявителя Шерышевой Юлии Петровны в связи с беременностью и родами.

3. Работник Заявителя Шерышева Юлия Петровна встала на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) 03.04.2009 года.

4. Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлением о выделении денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 115 128 руб. 42 коп.

5. Заявитель предоставил Заинтересованному лицу минимальный комплект документов для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, соответствующий действующему законодательству.

6. Согласно первичным документам Заявителя Заявитель начислял и выплачивал Шерышевой Юлии Петровне заработную плату за период с 01.04.2009 года по 20.08.2009 года из расчета 25 000 рублей за календарный месяц.

7. Заявитель не уплачивал страховые взносы Заинтересованному лицу (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве) в связи с применением Упрощенной системы налогообложения».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество 01.04.2009г. зарегистрировано в качестве страхователя в ФСС.

21 августа 2009 года наступила нетрудоспособность работника ООО Шерышевой Юлии Петровны в связи с беременностью и родами. Шерышева Юлия Петровна встала на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) 03.04.2009г.

Общество обратилось в ФСС с заявлением о выделении денежных средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 115 128 руб. 42 коп., при этом ООО предоставил ФСС минимальный комплект документов для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, соответствующий действующему законодательству.

Согласно первичным документам Общества ООО начисляло и выплачивало Шерышевой Юлии Петровне заработную плату за период с 01.04.2009г. по 20.08.2009г. из расчета 25 000 руб. за календарный месяц.

Общество не уплачивало страховые взносы в ФСС (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве) в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В результате камеральной проверки ООО, как страхователя, по поводу выделения денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (акт проверки от 15.10.2009г. № 21126) установлен факт незаконного назначения на должность директора единственного учредителя ООО, в связи с чем, в результате проверки не принято к зачету пособие по беременности и родам 115 128 руб. 42 коп.

На основании данного акта ФСС приняло Решение № 8 от 15.10.2009г. об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 115 128 руб. 42 коп. Данное решение вынесено в отношении ООО, содержит в своих реквизитах указание на лицо, принявшее это решение – руководитель ФСС Сальникова Т.А., подписано данное решение лицом по доверенности, которое согласно пояснениям представителей ФСС не было уполномочено на это, а также скреплено печатью ФСС.

ООО были предоставлены возражения на акт проверки № 21126 от 15.10.2009г.

Согласно протоколу № 13 от 10.11.2009г. по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений ООО, установлено, что факты, изложенные в проверке, соответствуют действительности и акт проверки № 21126 от 15.10.2009г. оставлен в силе.

09.02.2010г. ФСС приняло Решение № 9 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 115 128 руб. 42 коп. Данное решение подписано уполномоченным лицом, управляющей ФСС Сальниковой Т.А.

Решением № 1 единственного учредителя Шерышевой Юлии Петровны от 24.03.2009г. создано Общество, обязанности генерального директора возложены на Шерышеву Юлию Петровну.

31.03.2009г. был заключен трудовой договор № 1 о исполнении обязанностей генерального директора ООО Шерышевой Юлией Петровной, а 01.04.2009г. издан соответствующий приказ по Обществу.

Согласно штатному расписанию ООО установлены две должности: генеральный директор и исполняющий обязанности генерального директора.

В 2005-2007 годах Шерышева Юлия Петровна работала менеджером в ОАО «ДСК».

Согласно бухгалтерскому балансу ООО за 2009г. Общество имеет чистую прибыль 7 тыс. руб. ООО в 2009г. заключало сделки с контрагентами (поставщиками, покупателями), вело расчеты через расчетный счет и кассу, вело бухгалтерский учет, сдавало соответствующие отчетные документы.

ООО обжаловало в Арбитражный суд Ивановской области в настоящем деле действия, совершенные в период с 15.10.2009г. по 09.02.2010г., выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и обязать ФСС возместить ООО 115 128 руб. 42 коп.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об обоснованности заявленных требований и о необходимости удовлетворить заявление.

При этом суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ООО были предоставлены возражения на акт проверки № 21126 от 15.10.2009г.

Таким образом, указанные выше действия ФСС в своей совокупности нашили выражение в отказе ООО возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 115 128 руб. 42 коп.

Порядок обязательного социального страхования и отказ в зачете расходов по государственному социальному страхованию регламентированы Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон N 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 вышеуказанного Закона N 165-ФЗ а отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (пункт 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

К видам страхового обеспечения относится согласно пунктов 7 и 10 части 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам по временной нетрудоспособности по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон N 255-ФЗ).

Статьи 2, 3 Закона N 255-ФЗ предусматривают, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанного пособия производятся также за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статья 11 Закона N 255-ФЗ (в редакции действовавшей в 2009г.) устанавливала, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

В статье 14 Закона N 255-ФЗ указан порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, к зачету не принимаются.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) положения главы 43 ТК РФ об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Между тем изложенное положение не означает, что на указанных лиц не распространяется действие ТК РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу статьи 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. № 14-ФЗ (в редакции действовавшей в 2009г.) назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества. Следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

В материалы дела при подаче заявления в суд и в ходе судебного разбирательства Обществом представлены в подтверждение своей позиции Решением № 1 единственного учредителя Шерышевой Юлии Петровны от 24.03.2009г., приказ о приеме Шерышевой Ю.П. на работу, трудовой договор № 1 от 31.03.2009г., листок нетрудоспособности Шерышевой Ю.П., расчетные ведомости, обосновывающие факт выплаты пособия работнику.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Статья 64 ТК РФ запрещает работодателю отказывать в заключении трудового договора с женщиной по причине беременности.

Таким образом, представленный Обществом комплект документов подтверждает право ООО на получение возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в общей сумме 115 128 руб. 42 коп. Правильность определения размера данного возмещения ФСС не оспаривается.

Суд признает необоснованными доводы ФСС о том, что Общество допустило злоупотребления правом, создав искусственную ситуацию для получение средств из ФСС.

Приведенные ФСС доводы в подтверждение данной позиции носят предположительный характер, не подтверждаются материалами дела. Каждый из приводимых доводов, и все они в совокупности безусловно не свидетельствуют о создании Обществом искусственной ситуации для получение средств из ФСС.

Материалами дела подтверждается наличие у Шерышевой Ю.П. специальных навыков работы менеджером, осуществление ООО предпринимательской деятельности (Согласно бухгалтерскому балансу ООО за 2009г. Общество имеет чистую прибыль 7 тыс. руб. ООО в 2009г. заключало сделки с контрагентами (поставщиками, покупателями), вело расчеты через расчетный счет и кассу, вело бухгалтерский учет, сдавало соответствующие отчетные документы).

ФСС в нарушении статьи 65 АПК РФ не предоставлено суду доказательств того, что предпринимательская деятельность Обществом не велась.

Таким образом, в судебном заседании установлен и материалами дела подтверждается факт наличия трудовых отношений между страхователем-налогоплательщиком (ООО) и работником - застрахованным лицом (Шерышевой Ю.П.); приказом Общества установлен размер заработной платы застрахованного лица в размере 25 000 руб. Наличие страхового случая отделение Фонда не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено, целевой характер расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

С учетом изложенного выше, действия, совершенные в период с 15.10.2009г. по 09.02.2010г., выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности незаконными, противоречащим действующему законодательству.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2000 руб. и была уплачена заявителем при подаче иска в сумме 2000 руб. платёжным поручением № 41 от 27.11.2009г., расходы на ее уплату являются судебными расходами и согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат отнесению на налоговый орган и взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170, 176, 198, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Омега» удовлетворить. Признать действия Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, совершенные в период с 15.10.2009г. по 09.02.2010г., выразившиеся в отказе возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности незаконными, противоречащим действующему законодательству.

2. Обязать Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ООО «Омега» расходы по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме 115 128 руб. 42 коп.

3. Судебные расходы в сумме 2 000 руб. отнести на Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения – г. Иваново, ул. Суворова, д. 39) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Омега» 2 000 руб. судебных расходов по делу.

5. Исполнительный лист на взыскание сумм выдать после вступления решения суда в законную силу.

6. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Ю.В. Новиков