Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салмановой Г.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «БРАТСКОЕ» (место нахождения: 665708, <...>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа: не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились,

В судебном заседании 16.05.2016 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.15 час. 23.05.2016. После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салмановой Г.Д., с участием:

от административного органа: не явились,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились,

УСТАНОВИЛ:

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «БРАТСКОЕ» (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, предприниматель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили.

Предприниматель ФИО1 в представленном ходатайстве заявленные требования оспорил по существу, просил возвратить алкогольную продукцию, также ходатайствовал о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно статье 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

Статьей 29.5 КоАП РФ (части 1 и 2) установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случаях, когда в главе 25 АПК РФ содержатся конкретные правила, то именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, поскольку правила о месте рассмотрения административного дела, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, отличны от положений статьи 29.5 КоАП РФ, при решении вопроса о подсудности дел о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности необходимо руководствоваться статьей 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, местом жительства ответчика является: Иркутская область, Братский район, п. Озерный.

Место совершения правонарушения указано в протоколе и им является: <...>, магазин «Фаворит».

С учетом изложенного территориальная подсудность рассмотрения настоящего дела определяется местом нахождения жительства ответчика и дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом Иркутской области.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи <***>.

В ходе проведения проверки 15.02.2016 г. в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...>, работниками МУ МВД России «Братское» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: коньяк «Кизляр» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.12.14г., изготовитель р.Дагестан, по цене 400 руб., в количестве 15 бутылок, водка «Пшеничная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.01.15г., изготовитель «Серебрянно-Прудский ликероводочный завод», п.г.т. Серебряные пруды, по цене 100 руб., в количестве 24 бутылки, водка «Талка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 15.04.15г., изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», п.Кольцво, по цене 200 руб., в количестве 13 бутылок, водка «Царская охота» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.10.12г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад, по цене 150 руб. в количестве 8 бутылок, коньяк «Старейшина» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.09.15г., изготовитель ЗАО «Ставропольский виноконьячный завод», г.Ставрополь, по цене 930 руб., в количестве 8 бутылок, водка «Мягков» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 20.10.15г., изготовитель АО «Мариинский ЛВЗ», г.Мариинск, по цене 380 руб. в количестве 8 бутылок, вино «Ла Винчи» в тетрапаке, 1 литр, дата розлива 14.04.14г., изготовитель ЗАО «Лавинск», Московская область, по цене 245 руб. в количестве 8 единиц, вино «Каберне» в тетрапаке, емкостью 1 литр дата розлива 15.02.15г., изготовитель ООО «Мариинский спиртзавод», Ростовская область, по цене 145 руб., в количестве 7 единиц, водка «Русские просторы» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 литра, дата розлива 30.10.10г., изготовитель ООО «Абсолют», г.Ногинск, по цене 160 руб., в количестве 9 бутылок, водка «Выбор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 24.09.14г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад» по цене 160 руб. в количестве 11 бутылок, водка «Хаски» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 10.10.15г., изготовитель «Омсквинпром», г.омск, по цене 400 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Русский лед» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.11.2015г., изготовитель АО «Алвир», г.Архангельск, по цене 270 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Тигроф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.09.15г., изготовитель ОАО»Мариинский ЛВЗ» г.Мариинск, по цене 370 руб. в количестве 8 бутылок, водка «Русский корень» в стеклянной бутылке емкостью 1 литр дата розлива 21.08.14г., изготовитель КБР, по цене 300 руб. в количестве 11 бутылок, водка «Белая береза» в стеклянной бутылке емкостью 0,75 литра, дата розлива 15.04.13г., изготовитель ООО «Омск винпром», г.Омск, по цене 220 руб. в количестве 6 бутылок, водка «Графф ледофф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 19.11.15г. изготовитель ОАО «Татспиртпром», г.Казань» по цене 340 руб. в количестве 5 бутылок. Данная алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2016 г.

Указанное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении №АД №431160 от 10.03.2016 г., протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2016 г., протоколе изъятия вещей и документов от 15.02.2016 г.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров, права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества, получение информации о товарах и об их изготовителях, регулируются законом Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила N 864).

Пунктом 2 Правил N 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы «А» и «Б» справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Организация (индивидуальный предприниматель), осуществляющая производство продукции на территориях других государств - членов Таможенного союза, или организация (индивидуальный предприниматель) других государств - членов Таможенного союза, осуществляющая ввоз продукции на таможенную территорию Таможенного союза, которая приобрела статус товара Таможенного союза, и являющаяся ее продавцом, при поставке продукции в Российскую Федерацию заполняет раздел «А» и левую часть раздела «Б» справки, за исключением пункта 12 раздела «А» и указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя (получателя).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при поступлении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные в обоих разделах справки своей подписью.

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела «Б» справки своей подписью.

В отношении импортированных этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» утверждены форма справки прилагаемой к таможенной декларации и Правила заполнения справки, прилагаемой к таможенной декларации.

Названными Правилами установлено, что Справка заполняется на товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру свободной таможенной зоны (свободного склада). Заполненная справка подается юридическим или физическим лицом, которое декларирует товар либо от имени которого декларируется товар, или по его поручению таможенным представителем в таможенный орган, которому декларируются товары, для ее проверки и заверения до выпуска товара.

Справка заполняется по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 872, на одном листе формата А4. На лицевой стороне справки печатается раздел «А», на оборотной - раздел «Б».

Раздел «А» справки заполняется декларантом или по его поручению таможенным представителем, заверяется подписью и печатью декларанта (таможенного представителя), если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, заполнившее справку, должно иметь печать. В случае если справка заполняется индивидуальным предпринимателем, вместо наименования организации указываются его фамилия, имя, отчество, а также серия, номер, дата и место выдачи паспорта (документа, удостоверяющего личность).

Раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) товара последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Фаворит», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки 15.02.2016 магазина «Фаворит», расположенного по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: коньяка «Кизляр» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.12.14г., изготовитель р.Дагестан, по цене 400 руб., в количестве 15 бутылок, водки «Пшеничная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.01.15г., изготовитель «Серебрянно-Прудский ликероводочный завод», п.г.т. Серебряные пруды, по цене 100 руб., в количестве 24 бутылки, водки «Талка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 15.04.15г., изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», п.Кольцво, по цене 200 руб., в количестве 13 бутылок, водки «Царская охота» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.10.12г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад, по цене 150 руб. в количестве 8 бутылок, коньяка «Старейшина» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.09.15г., изготовитель ЗАО «Ставропольский виноконьячный завод», г.Ставрополь, по цене 930 руб., в количестве 8 бутылок, водки «Мягков» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 20.10.15г., изготовитель АО «Мариинский ЛВЗ», г.Мариинск, по цене 380 руб. в количестве 8 бутылок, вина «Ла Винчи» в тетрапаке, 1 литр, дата розлива 14.04.14г., изготовитель ЗАО «Лавинск», Московская область, по цене 245 руб. в количестве 8 единиц, вина «Каберне» в тетрапаке, емкостью 1 литр дата розлива 15.02.15г., изготовитель ООО «Мариинский спиртзавод», Ростовская область, по цене 145 руб., в количестве 7 единиц, водки «Русские просторы» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 литра, дата розлива 30.10.10г., изготовитель ООО «Абсолют», г.Ногинск, по цене 160 руб., в количестве 9 бутылок, водки «Выбор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 24.09.14г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад» по цене 160 руб. в количестве 11 бутылок, водки «Хаски» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 10.10.15г., изготовитель «Омсквинпром», г.омск, по цене 400 руб., в количестве 7 бутылок, водки «Русский лед» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.11.2015г., изготовитель АО «Алвир», г.Архангельск, по цене 270 руб., в количестве 7 бутылок, водки «Тигроф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.09.15г., изготовитель ОАО»Мариинский ЛВЗ» г.Мариинск, по цене 370 руб. в количестве 8 бутылок, водка «Русский корень» в стеклянной бутылке емкостью 1 литр дата розлива 21.08.14г., изготовитель КБР, по цене 300 руб. в количестве 11 бутылок, водки «Белая береза» в стеклянной бутылке емкостью 0,75 литра, дата розлива 15.04.13г., изготовитель ООО «Омск винпром», г.Омск, по цене 220 руб. в количестве 6 бутылок, водки «Графф ледофф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 19.11.15г. изготовитель ОАО «Татспиртпром», г.Казань» по цене 340 руб. в количестве 5 бутылок.

Указанные действия предпринимателя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2016 изъята у предпринимателя.

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения, связанные с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, этилового спирта (за исключением розничной продажи этилового спирта),

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является индивидуальный предприниматель ФИО1

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.2 Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел его вредные последствия, однако относился к ним безразлично.

Предпринимателем не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что реализация алкогольной продукции не производилась, алкогольная продукция находилась на временном хранении, протокол осмотра и опись изъятой продукции не составлялись, поэтому основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют, судом отклоняется по следующим основаниям.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП Российской Федерации, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как отмечалось выше, в ходе осмотра магазина «Фаворит» сотрудниками органа внутренних дел было установлено, что в помещении данного магазина находилась вышеуказанная алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи.

Статья 27.8 КоАП РФ предусматривает, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и его представителя и двух понятых.

Согласно части 5 статьи 27.10 КоАП РФ, об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения.

Как видно из протокола осмотра от 15.02.2016, протокола изъятия от 15.02.2016 протокол осмотра и протокол изъятия составлены в присутствии продавца ФИО2 и двух понятых, указанные протоколы подписаны указанными лицами без возражений и замечаний.

Ссылка заявителя на то, что в протоколе содержится запись о проведении контрольной закупки, опровергается материалами дела, так как протокол об административном правонарушении АД № 431160 от 10.03.2016, протокол осмотра от 15.02.2016 указания на проведение контрольной закупки не содержат.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АД № 431160 от 10.03.2016, протоколом осмотра от 15.02.2016, протоколом изъятия от 15.02.2016, другими материалами дела.

Ссылка заявителя на незаконное, по его мнению, изъятие у него пивного напитка на сумму 25 000 руб., судом не принимается, так как согласно представленным документам в рамках настоящего дела пивные напитки не изымались (в протоколе об административном правонарушении и протоколе изъятия указание на изъятие пивных напитков отсутствует) и предметом спора по настоящему делу пивные напитки не являются.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ответчик был уведомлен, что подтверждается его подписью в уведомлении от 02.03.2016.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

С учетом совокупности допущенных нарушений и обстоятельств дела, а также того, что совершенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, урегулированных Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», суд не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения предпринимателя от ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает то, что ранее к административной ответственности предприниматель не привлекался (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

В соответствии с частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10000 рублей.

Кроме того, санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Статьей 25 Закона № 171-ФЗ установлено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171?ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина «Фаворит», расположенного по адресу: <...>, и реализуемая без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, признается находящейся в незаконном обороте. Данная продукция изъята, является предметом административного правонарушения, в связи с чем подлежит конфискации.

Таким образом, обнаруженная у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте, что является основанием ее передачи соответствующей организации для уничтожения в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу о том, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; дата и место рождения: 12.08.1992 г., пос.Озерный Братского района Иркутской области; место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Отделение Иркутск г.Иркутск, номер счета получателя 40101810900000010001, код бюджетной классификации 18811608000016000140, уникальный идентификатор начисления (УИН) 18883816030731311605.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>; дата и место рождения: 12.08.1992 г., пос.Озерный Братского района Иркутской области; место жительства: <...>) в соответствии с протоколом от 15.02.2016г. изъятия вещей и документов в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, а именно: коньяк «Кизляр» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.12.14г., изготовитель р.Дагестан, по цене 400 руб., в количестве 15 бутылок, водка «Пшеничная» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.01.15г., изготовитель «Серебрянно-Прудский ликероводочный завод», п.г.т. Серебряные пруды, по цене 100 руб., в количестве 24 бутылки, водка «Талка» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 15.04.15г., изготовитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», п.Кольцво, по цене 200 руб., в количестве 13 бутылок, водка «Царская охота» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.10.12г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад, по цене 150 руб. в количестве 8 бутылок, коньяк «Старейшина» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 21.09.15г., изготовитель ЗАО «Ставропольский виноконьячный завод», г.Ставрополь, по цене 930 руб., в количестве 8 бутылок, водка «Мягков» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 20.10.15г., изготовитель АО «Мариинский ЛВЗ», г.Мариинск, по цене 380 руб. в количестве 8 бутылок, вино «Ла Винчи» в тетрапаке, 1 литр, дата розлива 14.04.14г., изготовитель ЗАО «Лавинск», Московская область, по цене 245 руб. в количестве 8 единиц, вино «Каберне» в тетрапаке, емкостью 1 литр дата розлива 15.02.15г., изготовитель ООО «Мариинский спиртзавод», Ростовская область, по цене 145 руб., в количестве 7 единиц, водка «Русские просторы» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 литра, дата розлива 30.10.10г., изготовитель ООО «Абсолют», г.Ногинск, по цене 160 руб., в количестве 9 бутылок, водка «Выбор» в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 литра, дата розлива 24.09.14г., изготовитель ООО «Курант», г.Сергиев Посад» по цене 160 руб. в количестве 11 бутылок, водка «Хаски» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 10.10.15г., изготовитель «Омсквинпром», г.омск, по цене 400 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Русский лед» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 25.11.2015г., изготовитель АО «Алвир», г.Архангельск, по цене 270 руб., в количестве 7 бутылок, водка «Тигроф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива 09.09.15г., изготовитель ОАО»Мариинский ЛВЗ» г.Мариинск, по цене 370 руб. в количестве 8 бутылок, водка «Русский корень» в стеклянной бутылке емкостью 1 литр дата розлива 21.08.14г., изготовитель КБР, по цене 300 руб. в количестве 11 бутылок, водка «Белая береза» в стеклянной бутылке емкостью 0,75 литра, дата розлива 15.04.13г., изготовитель ООО «Омск винпром», г.Омск, по цене 220 руб. в количестве 6 бутылок, водка «Графф ледофф» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра дата розлива 19.11.15г. изготовитель ОАО «Татспиртпром», г.Казань» по цене 340 руб. в количестве 5 бутылок, изъять из незаконного оборота с направлением на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв