Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСК-БАЙКАЛ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: не явились;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА(далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСК-БАЙКАЛ» (далее – ответчик, Общество) штрафных санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСК-БАЙКАЛ» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период - июль 2016 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 26.01.2017г. №048S18170001778 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №048S19170005085 от 17.03.2017г. Обществопривлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере
500 рублей.

В адрес ответчика направлено требование №048S01170220768 от 14.04.2017г.,
в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Неуплаташтрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 17.11.2017г. по делу №А19-203686/2017 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что страхователем в пенсионный фонд были представлены возражения к акту, что не подтверждает бесспорность заявленных требований заявителя и не исключает наличие спора о праве.

На основании части 4 статьи 229.5 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 500 рублей.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.

В части соблюдения заявителем срока на обращение в суд установлено, что согласно требованию №048S01170220768 от 14.04.2017г. Обществу предложено уплатить штрафные санкции в срок до 11.05.2017г. Из материалов дела усматривается, что первоначально Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок. Судом был вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что страхователем в пенсионный фонд были представлены возражения к акту. После получения определения суда об отказе в принятии судебного приказа Пенсионный фонд 16.01.2018г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в суд Пенсионным фондом не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в рассматриваемый период) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления сведений за июль 2016 года – не позднее 10.08.2016г.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года в установленный законом срок не представлены. Фактически сведения представлены Обществом 23.12.2016г.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных названным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В представленных к акту проверки от 26.01.2017г. №048S18170001778 возражениях ответчик указал, что Общество просило не применять штрафные санкции, так как в 2016 году организацией не велась финансово-хозяйственная деятельность, а ее единственным учредителем (ФИО2), исполняющим функции руководителя, не заключался трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в территориальный орган ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные настоящей статьей по форме СЗВ-М.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование работающие по трудовому договору, в том числе, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 7 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливает, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

В силу статьи 39 Федерального закона №14-ФЗ в обществе, состоящем из одного участника, назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества.

Статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим кодексом,другими нормативными актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организации.

При такихобстоятельствах трудовые отношения с директором, как с работником, могут оформляться не трудовым договором, а решением единственного участника общества.

Особенности регулирования труда руководителя организации определены главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, в соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации положения главы 43 настоящего кодекса не распространяются на руководителей организаций, являющихся их единственным участником (учредителем), членом организации и собственником ее имущества.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Назначение лица на должность руководителя организации оформляется решением общего собрания участников общества. Решение учредителей о назначении на должность руководителя означает начало трудовых отношений между ним и обществом.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что трудовые отношения, возникающие в результате избрания или назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

При этом, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений названного Кодекса к трудовым отношениям, когда работник и работодатель является одним лицом.

Следовательно, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность страхователи обязаны представлять сведения по форме СЗВ-М на руководителя организации, в независимости от наличия заключенного с ним трудового договора, а также в случае, если руководитель является единственным учредителем организации.

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 рублей.

Определениями суда от 23.01.2018г., 12.03.2018г. ответчику было предложено представить отзыв по существу заявленных требований.

Между тем, ответчик не выполнил определения суда от 23.01.2018г., 12.03.2018г. по настоящему делу и не представил отзыв по существу заявленных требований.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, ответчик возражений по существу заявленных требований не представил, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСК-БАЙКАЛ» (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: 664046, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Цимлянская, 3-32) с зачислением в соответствующие внебюджетные фонды штрафные санкции, начисленные на основании абзаца четвертого статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года в размере 500 рублей 00 копеек, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд
в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина