Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «РЕСТМАСТЕРСКАЯ АПН» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к Муниципальному автономному учреждению культуры городского округа «Город Калининград» «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЗООПАРК»(ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о признании незаконным отказа от исполнения контракта, расторжении контракта и взыскании 23 147,01руб.

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» городского округа «Город Калининград» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, диплому и паспорту, ФИО2 - представитель по доверенности и паспорту

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности, диплому и паспорту

от УКСа: ФИО4, ФИО5- представители по доверенностям, дипломам и паспортам

установил: Общество с ограниченной ответственностью «РЕСТМАСТЕРСКАЯ АПН» (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры городского округа «Город Калининград» «КАЛИНИНГРАДСКИЙ ЗООПАРК» (далее - Ответчик, Зоопарк), в котором просит суд:

- признать незаконным отказ Зоопарка в одностороннем порядке от исполнения контракта №0335300000221000126_310493 от 19.04.2021 в связи с неисполнением Обществом обязательств по контракту;

- расторгнуть контракт №0335300000221000126_310493 от 19.04.2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция объекта «Аквариум»(литер Г) под «Террариум» по адресу пр.Мира ,26», заключенный между Зоопарком и Обществом;

- взыскать с Зоопарка в пользу Общества убытки в сумме 23 147,01руб..

Третьим лицом , не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» городского округа «Город Калининград» (далее- УКС).

В судебном заседании Истец поддержал заявленные в иске требования.

Ответчик исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск с дополнениями.

Позиция Ответчика поддержана УКСом, которое также представило отзыв на иск.

Истец с возражениями Ответчика и УКСа не согласен, представлены письменные дополнительные обоснования исковых требований.

Заслушав представителей Истца, Ответчика и УКСа, рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 07.04.2021 № 0335300000221000126 между Зоопарком(Заказчик) и Обществом (Подрядчик) был заключен контракт №0335300000221000126_310493 от 19.04.2021 на выполнение работ по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция объекта «Аквариум»(литер Г) под «Террариум» по адресу пр.Мира ,26» (далее - Контракт).

Согласно п.1.1 Контракта подрядчик обязался выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами в срок, установленный Контрактом, и по заданию Заказчика работы по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации (далее- работы) по объекту: «Реконструкция объекта «Аквариум»(литер Г) под «Террариум» по адресу пр.Мира ,26(далее- объект), и передать Заказчику документы, содержащие результаты инженерных изысканий и проектную документацию, получившие положительное заключение государственной экспертизы, а также рабочую документацию. Заказчик обязался принять и оплатить выполненные Подрядчиком работы в строгом соответствии с условиями Контракта.

Из п.1.2 Контракта следует, что выполнение работ осуществляется в соответствии с действующими на территории РФ нормами и правилами; Техническим заданием (Приложение №1) и Графиком выполнения работ(Приложение №2).

Результатом выполнения всего комплекса работ согласно п.1.3 Контракта являются документы, содержащие результаты инженерных изысканий и проектная документация , получившие положительное заключение государственной экспертизы, а также рабочая документация, соответствующая требованиям Контракта, Технического задания, нормам действующего законодательства РФ.

Начало выполнения работ : со дня заключения Контракта (п.3.2 Контракта).

Срок завершения работ: в течение 201 календарных дней со дня заключения контракта в соответствии с Графиком выполнения работ(п.3.3 Контракта), то есть до 15.11.2021.

В п.4.1 Контракта предусмотрено, что цена Контракта является твердой и составляет 5 100 000,00руб..

Выполнение и сдача работ Подрядчиком Заказчику производится в четыре этапа.

Согласно Графику выполнения работ(Приложение №2) по инженерным изысканиям и разработке проектной и рабочей документации по объекту срок выполнения работ:

- по 1 этапу - выполнение инженерных изысканий - срок выполнения работ в течение 40 календарных дней со дня подписания Контракта, то есть по 29.05.2021; стоимость работ по этапу определена п. 4.6.1 Контракта и составляет 20% от цены Контракта - 1 020 000,00руб.;

- по 2 этапу – выполнение работ по разработке проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы. Направление документов, содержащих результаты инженерных изысканий и проектную документацию, в орган, ответственный за проведение государственной экспертизы – срок выполнения работ в течение 125 календарных дней со дня подписания Контракта, то есть по 22.08.2021;стоимость работ по этапу определена п. 4.6.2 Контракта и составляет 30% от цены Контракта – 1 530 000,00руб.;

- по 3 этапу - организация проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе устранение замечаний по результатам государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий– срок выполнения работ в течение 200 календарных дней со дня подписания Контракта, то есть по 05.11.2021; стоимость работ по этапу определена п. 4.6.3 Контракта и составляет 30% от цены Контракта – 1 530 000,00руб.;

- по 4 этапу – выполнение работ по разработке рабочей документации, предоставление Заказчику результата работ - срок выполнения работ в течение 210 календарных дней со дня подписания Контракта, то есть по 15.11.2021; стоимость работ по этапу определена п. 4.6.3 Контракта и составляет 20% от цены Контракта – 1 020 000,00руб..

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом приема-передачи выполненных работ (промежуточный) №14 от 10.06.2021 Подрядчик сдал Заказчику работы по 1 этапу на сумму 1 020 000,00руб., которые оплачены Заказчиком платежным поручением №97902 от 24.06.2021 в указанной сумме.

В п. 2.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Между УКСом и Зоопарком заключен договор №1цот 03.02.2020 безвозмездного оказания услуг на осуществление функция технического заказчика при выполнении инженерных изысканий и разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция объекта «Аквариум»(литер Г) под «Террариум» по адресу пр.Мира ,26» сроком до 31.12.2021, согласно которому УКС выполняет функции Технического заказчика.

В п.6 Технического задания к Контракту УКС указан как Технический заказчик.

Заказчик направил Подрядчику письмо исх. №604 от 09.09.2021 с требованием в течение 10 дней предоставить Заказчику письменный мотивированный ответ с указанием причин неисполнения обязательств по Контракту и указанием срока сдачи работ по Контракту.

29.10.2021 исх. №717 Заказчик направил Подрядчику претензию о просрочку исполнения обязательств по Контракту, в которой указал на отсутствие оснований для приостановки работ по Контракту и необходимость продолжения работ.

Подрядчик исх. №173 от 30.11.2021 направил Заказчику соглашение о расторжении Контракта. Заказчик не согласился расторгнуть Контракт по соглашению сторон в связи существенным нарушение Подрядчиком условий Контракта части сроков выполнения работ, невыполнения большей части работ.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта исх. №787 от 10.12.2021. При этом Заказчик указал, что на указанную дату Подрядчик не сдал Заказчику результат работ по 2,3, 4 этапам работ, предусмотренных Графиком выполнения работ и пунктами 6.2,6.3,6.7 Контракта; периоды просрочки по состоянию на 06.12.2021 составили: по 2 этапу- 105 календарных дней; по 3 этапу- 30 календарных дней; по 4 этапу-20 календарных дней; с 09.07.2021 Подрядчиком работы приостановлены; указанные Подрядчиком причины приостановки работ являются неуважительными; УКС направил письмо Заказчику от 25.08.2021 о невыполнении работ по Контракту Подрядчиком без уважительных причин; Заказчик полностью разделяет позицию УКСа. Заказчик сослался также на существенное нарушение Подрядчиком условий Контракта, срыв срока выполнения работ по Контракту, положения ст.ст.309, 310,450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Общество в данном иске указало, что считает данный односторонний отказ Зоопарка от исполнения Контракта незаконным , ссылаясь на следующее:

- Заказчиком допущена просрочка кредитора, а именно не представлены необходимые исходные данные для выполнения работ по Контракту в соответствии с Техническим заданием в течение 3 рабочих дней со дня заключения Контракта: технические условия подключения строительной площадки к сетям водоснабжения , электроснабжения, видеонаблюдения были представлены Подрядчику только 13.09.2021 за пределами сроков выполнения работ по 2 этапу, несмотря на их запрос Подрядчиком 11.05.2021; список животных для размещения в Террариуме направлен Подрядчику 29.09.2021 за пределами сроков выполнения работ по 2 этапу; схема расположения границ территории на топографической съемке М1:500 была представлена 11.06.2021;

- при выполнении работ по 2 этапу выяснилось, что предложенные проектные решения , выполненные согласно Техническому заданию, не устроили Заказчика, варианты проектных решений, на которых настаивал Заказчик, потребовали бы внесения изменений в Техническое задание;

- Подрядчик сообщил Заказчику 12.08.2021 и 19.08.2021 об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по Контракту и о приостановке работ до момента устранения таких препятствий;

- выполнение работ по Контракту было невозможно в пределах согласованных сроков в отсутствие технических условий для подключения задания к ресурсоснабжающим сетям;

- из переписки с ресурсоснабжающими организациями следует, что только Заказчик мог получить необходимые технические условия;

- предложенный Подрядчиком 30.11.2021 окончательный вариант проекта не был согласован Заказчиком без достаточных на то оснований.

Истец считает, что при таких обстоятельствах исполнение Контракта стало невозможно по вине Заказчика, в связи с чем просит расторгнуть Контракт и взыскать с Ответчика убытки в размере 23 147,01руб. - сумму вознаграждения, оплаченную Подрядчиком банку за выдачу банковской гарантии.

Суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

Судом установлено и следует из материалов дела, что правоотношения сторон возникли на основании контракта и подлежат регулированию нормами ГК РФ о договорах подряда, а также Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Определяющим элементом подрядных отношений является передаваемый результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача по акту результата работ заказчику и принятие его последним (статьи 702, 711, 720, пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статей 309 и 310ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, п.2.2 контракта предусмотрена возможность расторжения контракта, в том числе в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таким образом, у Зоопарка имелось право на односторонний отказ от контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается прекратившим свое действие через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из оспариваемого Истцом решения Ответчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта основанием для принятия решения послужило невыполнение Подрядчиком принятых на себя обязательств в сроки, объеме и надлежащем качестве, предусмотренном Контрактом, Техническим заданием и Графиком выполнения работ: на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчиком (10.12.2021) сроки завершения работ по Контракту ( 15.11.2021) и передачи результата работ Подрядчиком были значительно нарушены, 2,3 и 4 этапы работ не выполнены, работы Подрядчиком приостановлены без уважительных причин, что является нарушением существенных условий Контракта со стороны Истца.

Истцом не оспаривается факт нарушения сроков выполнения работ по Контракту и факт невыполнения 2,3 и 4 этапов работ.

Просрочку в выполнении этапов работ по Контракту является значительной.

Возражая против решения об одностороннем отказе, Истец указал на невозможность выполнения работ в согласованный сторонами срок, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Заказчиком обязанности по представлению исходных данных.

Между тем, как обоснованно указывает Ответчик и УКС, из письма Заказчика исх. №754 от 23.11.2021 следует, что Ответчик ранее сообщал Истцу по исходным данным, а именно , по подключению к сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, ливневой канализации, а также теплосетям, указав, что для подключения по сетям электроснабжения получение технических условий от эксплуатирующей организации не требуется ввиду того, что согласно представленных Подрядчиком предварительных данных по нагрузке , составляющими 30кВт, подключение объекта возможно осуществить от дейтсвующейРЩ-3(ТП-561) в пределах подключенной нагрузки, по сетям водоснабжения и водоотведения с заменой имеющихся водопроводных и канализационных трубопроводов в пределах подключенной нагрузки.

В соответствии с пунктом 5.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком с юридическим лицом, может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено обеспечение получения указанным юридическим лицом технических условий.

Предметом Контракта являются изыскательские и проектные работы, виды, объем и содержание которых определены Техническим заданием.

Перечень исходных данных которые подлежали передаче Заказчиком Подрядчику указан в п.7 Технического задания к Контракту.

В соответствии с п.7 Технического задания к Контракту Подрядчику своевременно переданы Заказчиком ( на электронном носителе ) все, предусмотренные указанным пунктом, исходные данные: копия ситуационного плана с указанием местоположения объекта; результаты археологического обследования территории; градостроительный план земельного участка; эскизный проект; копии охранного обязательства объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Зоопарк», паспорта и охранного обязательства памятника природы регионального значения «Дендрарий зоопарка»; задание на проведение работ по сохранению культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место Зоопарка»1896г., <...>(проектные работы).

Как следует из письма Зоопарка исх. №552 от 10.08.2021 Подрядчиком также были получено Разрешение Службы государственной охраны Объектов культурного наследия Калининградской области №43 от 01.05.2021 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место Зоопарка»1896г., <...>(проектные работы) и каких-либо дополнительных обращений в указанную Службу не требовалось.

В соответствии с п.28 Технического задания к Контракту, в случае необходимости получения дополнительных исходных данных, Подрядчик обязан уведомить об этом Заказчика и Технического заказчика, а также получить их своими силами, при этом получение дополнительных исходных данных входит в стоимость работ по Контракту.

Список животных для размещения в объект был предоставлен Зоопарком 09.07.2021, но Подрядчиком сообщил Заказчику о невозможности размещения такого количества животных, что послужило основанием для уточнения списка и предоставления списка Зоопарком 27.09.2021.

При этом в п.7. Технического здания не было указано, что Зоопарк в качестве исходных данных обязан предоставить список животных.

Истец, зная назначения объекта, имел возможность и должен был поставить вопрос о предоставлении ему списка животных в апреле 2021 при заключении Контракта.

Суд считает, что при надлежащем выполнении своих обязательств Истец не лишен был возможности исполнить Контракт в установленный срок до 15.11.2021.

Оценив представленную переписку сторон, суд считает, что Заказчик препятствий по исполнению Контракта Подрядчику не чинил, содействовал Подрядчику в выполнении работ, предоставляя необходимые сведения для выполнения работ по Контракту по запросам Подрядчика.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное, суд считает, что на день принятия решения Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, результат работ по Контракту, предусмотренный в п. п.1.3 Контракта , не достигнут по вине Подрядчика.

Участвуя в конкурсе и в последующем заключая Контракт, Общество как профессиональный участник в соответствующей сфере отношений должен был осознавать и оценивать все риски, принятые на себя соответствующим решением, в том числе мог и должен был знать о реальных сроках которые требуются для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и необходимых для выполнения такого рода работ согласованиях со стороны государственных органов и иных лиц, сроках таких согласований, а, соответственно, приняв все условия конкурса и заключив контракт, должен был принять все необходимые меры для его исполнения в установленные сроки, в том числе при наличии необходимости получения от Ответчика как от Заказчика работ каких-то дополнительных документов.

При заключении контракта у Истца каких-либо неясностей и недопонимания в отношении предстоящей работы, недостатков Технического задания не возникло.

Учитывая вышеизложенное, судом отклонено ходатайство Истца о проведении по делу экспертизы на предмет выяснения возможности выполнения работ по Контракту в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к подобным работам без предоставления исходной документации по техническим условиям подключения строительной площадки к сетям водоснабжения , электроснабжения, видеонаблюдения, список животных для размещения в террариуме.

Поскольку контракт расторгнут Зоопарком в одностороннем порядке законно и обоснованно, оснований для его расторжения по требованию Истца не имеется.

Также не являются по смыслу ст.ст.15,393 ГК РФ убытками и не подлежат взысканию расходы , понесенные Истцом в размере 23 147,01руб. оплаченного банку вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

Истец оплатил банковскую гарантию для целей участия в конкурсе , то есть до заключения спорного контракта.

Оплата Истцом суммы за выдачу банковской гарантии никак не связано с расторжением Контракта Ответчиком.

Предоставление банковской гарантии являлось предусмотренной контрактом обязанностью Истца как Подрядчика.

Наличие банковской гарантии являлось обязательным условием заключения спорного Контракта.

Обязанность предоставить банковскую гарантию в обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту прямо предусмотрена статьей 96 Закона № 44-ФЗ и положениями конкурсной документации, условиями контракта (раздел 11 Контракта).

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.М.Педченко