Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Кретовой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное), ОГРН 1024000951534, ИНН 4025043821, 249038, Калужская область, г. Обнинск, пр-кт Ленина, д. 121,

к индивидуальному предпринимателю Журавлевой Наталье Юрьевне, ОГРН 318402700031857, ИНН 110307303163, 249034, Калужская область, г. Обнинск, ул. Гагарина, д. 71, кв. 158,

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в размере 3 500 руб.,

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Журавлевой Наталье Юрьевне (далее - ИП Журавлева Н.Ю., предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в размере 3 500 руб.

В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении от Пенсионного фонда и возвращенным в адрес суда отправлением от ИП Журавлевой Н.Ю.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.05.2021 и определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания от 09.07.2021 размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и были доступны участникам дела для ознакомления.

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Частью 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин считается извещенным надлежащим образом, если судебное извещение вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку на подлежащем возврату в арбитражный суд уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты и времени вручения, а также источника информации.

На основании части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 20.05.2021 было направлено ИП Журавлевой Н.Ю. по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП: 249034, Калужская область, г. Обнинск, ул. Гагарина, д. 71, строение 158. Отправлению присвоен почтовый идентификатор 24800058119330.

Данное почтовое отправление было возвращено в адрес суда.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800058119330, сформированному на официальном сайте Почты России, 30.05.2021 почтовое отправление возращено из-за истечения срока хранения.

Определением от 09.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание на 11.08.2021.

Определение от 09.07.2021 было направлено в адрес предпринимателя и также возвращено в адрес суда.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24800060586229, сформированному на официальном сайте Почты России, 21.07.2021 направленное определение от 09.07.2021 возращено из-за истечения срока хранения.

В силу пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения ИП Журавлевой Н.Ю. о рассмотрении арбитражным судом настоящего дела по адресу, указанному в ЕГРИП, в связи с чем суд располагал информацией, которая в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяла сделать вывод о надлежащем извещении предпринимателя.

В данном случае ИП Журавлева Н.Ю., в отсутствие к тому каких-либо объективных причин, не обеспечила получение поступающей в ее адрес почтовой корреспонденции, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ней лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

На основании изложенного, ИП Журавлева Н.Ю. признается извещенной надлежащим образом о судебном разбирательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело слушается в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ИП Журавлева Н.Ю. является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, предпринимателем 21.01.2021 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период декабрь 2020 года.

Поскольку сведения представлены страхователем не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 27.01.2021 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S1820000451, в котором указано, что 21.01.2021 Журавлева Н.Ю. представила сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за декабрь 2020 года. Срок предоставления сведений истек 15.01.2021. Нарушение сроков предоставления - 4 рабочих дня, что является правонарушением, предусмотренным пунктом 2.2 статьи 11 Закон №27-ФЗ.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 09.03.2021 вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон №27-ФЗ в виде штрафа №050S19210000801 в размере 3 500 руб.

В ответ на решение от 09.03.2021 ИП Журавлева Н.Ю. направила в Пенсионный фонд письмо в котором просила отменить или уменьшить штраф за несвоевременную сдачу СЗВ-М за декабрь 2020 года, так как данное нарушение совершено впервые и произошло из-за сбоя в программе. В связи со сменой места жительства в программе были внесены изменения, но при выгрузке этого отчета изменения легли некорректно и первичные отчеты уходили в УПФР Малоярославецкого района (09 и 15 января).

Пенсионным фондом 29.03.2021 предпринимателю выставлено требование №050S01210001174 об уплате в срок до 16.04.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения.

В добровольном порядке требование исполнено не было.

Неисполнение предпринимателем требования в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, в том числе на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованные лица обязаны предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выплату обязательного страхового обеспечения; соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения условия (часть 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона №27 от 01.04.1996 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Размер штрафных санкций в решении от 09.03.2021 №050S19210000801 определен в соответствии с требованиями статьи 17 Закона №27 от 01.04.1996.

Федеральным законом №237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку материалами дела подтверждается, что предпринимателем сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года не представлены в установленный законом срок, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств подтверждающих, что нарушение сроков представления сведений произошло из-за технического сбоя в программе, предпринимателем не представлено.

Отсутствие вины предпринимателя в совершении правонарушения ничем не подтверждено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.2 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП Журавлевой Н.Ю. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Журавлевой Натальи Юрьевны (ОГРН 318402700031857, ИНН 110307303163, Калужская область, г.Обнинск) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Журавлевой Натальи Юрьевны (ОГРН 318402700031857, ИНН 110307303163, Калужская область, г.Обнинск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья И.А. Кретова