Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Абрамовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, этаж 2, пом.26)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Прокуратуры Дубровского района Брянской области (Брянская область, Дубровский район, п.Дубровка, ул.60 лет Октября, д.8)

о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2020 №073 по делу об административном правонарушении,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги"(далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2020 №073 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 3¹), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в связи с заданием Прокураты Брянской области на основании решения о проведении проверки от 21.07.2020 №11 прокуратурой Дубровского района Брянской области с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах 23.07.2020 проведена проверкой соблюдения в подразделении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги», расположенном по адресу: <...>, законодательства о защите прав потребителей.

По результатам проведенной проверки управлением составлена справка, согласно которой при проверке установлено, что на месте оказания услуг (месте приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа)) ООО Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» не размещена информация об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), включающая размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены.

И.о. прокурора Дубровского района Брянской области 17.08.2020, при участии представителя общества по доверенности от 17.08.2020, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, согласно которомупроведенной прокуратурой района с привлечением специалиста Роспортебнадзора проверкой соблюдения в подразделении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» (далее - ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги»), расположенном по адресу: <...>, законодательства о защите прав потребителей, выявлены нарушения закона.

Согласно положениям ст.5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», договор потребительского кредита (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий.

Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения.

Согласно пп.15 ч.9 ст.5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться информация об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены.

Согласно п.12 ч.9 ст.5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя условия об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора потребительского кредита (займа), размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения.

Указанием Центрального банка РФ от 23.04.2014 №3240-У установлена табличная форма индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) (далее - таблица).

Пунктами 1,2 Указания закреплено, что таблица состоит из общего заголовка и трех граф по форме приложения к настоящему Указанию, из которых графа "Содержание условия" заполняется кредитором и содержит индивидуальные условия заключаемого договора потребительского кредита (займа). Отсутствие информации в строках таблицы индивидуальных условий договора обозначается отметкой "Отсутствует".Условие об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора, размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения содержится в строке 12 таблицы.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающие права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющие механизм реализации этих прав урегулированы Законом о защите прав потребителей.

Согласно п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе изучения в месте оказания услуг (месте приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа) информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», а также типовой формы договора потребительского кредита, установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в них отсутствуют сведения об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены.

Таким образом, в действиях ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге».

Дата совершения административного правонарушения: 23.07.2020.

Место совершения административного правонарушения - <...>.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении в рамках данной статьи, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Копия данного постановления получена представителем общества по доверенности от 17.08.2020 ФИО1 в день его составления.

Письмом от 18.08.2020 №47/2020 материалы проверки и постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 17.08.2020 направлены прокуратурой Дубровского района Брянской области в адрес управления для рассмотрения по существу.

На основании вышеуказанного постановления и материала проверки управлением вынесено определение от 26.08.2020 №1963 о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным постановлением от 10.09.2020 №073 по делу об административном правонарушении, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 15 части 4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» предусмотрено, что кредитором в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") должна размещаться информация об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены.

В соответствии с пунктом 12 части 9 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя условия об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора потребительского кредита (займа), размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения.

Указанием Центрального банка РФ от 23.04.2014 №3240-У установлена табличная форма индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа).

Пунктами 1 и 2 Указания Центрального банка РФ от 23.04.2014 №3240-У закреплено, что таблица состоит из общего заголовка и трех граф по форме приложения к настоящему Указанию, из которых графа "Содержание условия" заполняется кредитором и содержит индивидуальные условия заключаемого договора потребительского кредита (займа). Отсутствие информации в строках таблицы индивидуальных условий договора обозначается отметкой "Отсутствует".

Условие об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора, размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения содержится в строке 12 таблицы.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" информация об изготовителе (исполнителе, продавце) и реализуемых им товарах (работах, услугах) в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе изучения в месте оказания услуг (месте приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа) информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», а также типовой формы договора потребительского кредита, установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в них отсутствуют сведения об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены.

В соответствии с частью 12 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» индивидуальные условия договора потребительского займа отражаются в виде таблицы, форма которой установлена Указанием Центрального банка Российской Федерации от 23.04.2014 №3240-У, начиная с первой страницы договора потребительского кредита (займа), четким, хорошо читаемым шрифтом.

Как установлено судом, типовая форма договора потребительского займа, которая применяется обществом при заключении договоров потребительского займа с заемщиками, утверждена директором ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги» и в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» размещена на официальном сайте общества www.5element-mfo.ru. Табличная часть типовой формы договора потребительского займа, содержащая индивидуальные условия, полностью соответствует требованиям Указания Центрального банка Российской Федерации от 23.04.2014 №3240-У.

Также ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги» утверждена Информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа, которая также расположена на официальном сайте общества www.5element-mfo.ru.

В пункте 25 вышеуказанной информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа, утверждённой Приказом директора от 26.11.2019 №22/МД/19 (редакция, действующая на момент проверки) прямо указано, что ответственность заёмщика за ненадлежащее исполнение обязательств не предусмотрена.

Аналогичные условия также содержатся и в действующей редакции информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа, утверждённой Приказом директора от 24.07.2020 №25/МД/20.

Соответственно, внутренними документами общества ответственность заёмщика за ненадлежащее исполнение обязательств не предусмотрена и данная информация доведена до потребителей.

При этом, начисление кредитором неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение заемщиком договора потребительского кредита (займа), согласно действующему законодательству, является правом кредитора, а не его обязанностью.

В связи с чем, при согласовании индивидуальных условий договора потребительского займа с заемщиком в пункте 12 табличной формы индивидуальных условий договора потребительского займа «Ответственность заемщика за ненадлежащее исполнение условий договора, размер неустойки (штрафа, пени) или порядок их определения» обществом проставляется отметка «Отсутствует», что подтверждается представленными в материалы дела прокуратурой области копии договоров потребительского займа, заключенных обществом.

В соответствии с пунктом 2 Указания Центрального банка РФ от 23.04.2014 №3240-У исключение строк из таблицы индивидуальных условий договора не допускается. Отсутствие информации в строках таблицы индивидуальных условий договора обозначается отметкой "Отсутствует". В случае если условие не применимо к данному виду договора, проставляется отметка "Не применимо". Проставление отметки "Не применимо" допускается в строках 5, 9-11, 15.

Таким образом, учитывая, что ответственность заёмщика за ненадлежащее исполнение обязательств не предусмотрена при заключении договора потребительского займа и согласования с заемщиком индивидуальных условий, в пункте 12 табличной формы договора потребительского займа обществом правомерно проставляется отметка «Отсутствует», что не нарушает требования, предъявляемые к табличной форме индивидуальных условий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» и Указанием Центрального банка Российской Федерации от 23.04.2014 №3240-У, равно как и не нарушает права и законные интересы получателей финансовых услуг.

Также суд считает необходимым отметить, представленная управлением о результатам проведенной проверки общества справка, в которой указано, что на месте оказания услуг (месте приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа)) ООО Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» не размещена информация об ответственности заемщика за ненадлежащее исполнение договора потребительского кредита (займа), включающая размеры неустойки (штрафа, пени), порядок ее расчета, а также информация о том, в каких случаях данные санкции могут быть применены, противоречит тексту оспариваемого постановления, из которого следует, что при проверке были изучены в месте оказания услуг (месте приема заявлений о предоставлении потребительского кредита (займа) информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги», а также типовая форма договора потребительского кредита. Сведений об отсутствии указанной информации на месте оказания услуг оспариваемое постановление не содержит.

Таким образом, суд не усматривает в действиях ООО МКК «КВ Пятый Элемент Деньги» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Отсутствие события и состава административного правонарушения в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления от 10.09.2020 №073 и удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что санкцией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из оспариваемого постановления, отягчающих обстоятельств при рассмотрении административного дела управлением не установлено, сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности в материалах административного дела также не имеется, вместе с тем управлением обществу назначено более строгое наказание, предусмотренное вышеуказанной статьей, в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб.

Также стоит отметить, что при рассмотрении настоящего дела, судом неоднократно у заинтересованного лица запрашивался административный материал, при этом в представленном последним административном материале отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя общества о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах от 10.09.2020 №073 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Касса Взаимопомощи Пятый Элемент Деньги» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, этаж 2, пом.26) к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова