Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска, г. Прокопьевск (ОГРН 1024201882869, ИНН 4223029890)

к обществу с ограниченной ответственностью «Топливная энергетическая компания», Кемеровская область, Прокопьевский район, пос. Тихоновка Терентьевская (ОГРН 1144223000393, ИНН 4223062745)

о взыскании 95 740 рублей

при участии:

от истца: Фризен С.Н. – ведущий инспектор, доверенность № 1 от 10.01.2018, паспорт,

у с т а н о в и л :

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Прокопьевска обратилось (далее - ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска) в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Топливная энергетическая компания» (далее – ООО «ТЭК») о взыскании 95 740 руб., перечисленных для оснащения рабочих мест для инвалидов по договору № 319 от 17.11.2014.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не выполнено условие пункта 2.1.8, а именно после увольнения работника-инвалида не представлялись сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).

Определением суда от 28.06.2018 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил. Почтовая корреспонденция, направленная по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (653206, Кемеровская область, Прокопьевский р-он, пос. Тихоновка Терентьевская, ул. Центральная, д. 72, пом. 2), адресату не вручена, возвращена в адрес суда с указанием ФГУП Почта России «истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – адресат несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, в том числе судебных извещений, доставленных по адресу регистрации в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ)

В случае если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (часть 5 статьи 123 АПК РФ).

В связи с изложенным, на основании пунктов 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик признан судом извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска и ООО «ТЭК» был заключен договор от 17.11.2014 № 319 «о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов».

Предметом договора является совместная деятельность сторон в рамках мероприятий подпрограммы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения» на 2014-2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2016 годы» по предоставлению финансовых средств работодателю на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения вновь создаваемых рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, направленных «Центром» (пункт 1.1, л.д.7-13).

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления работодателю финансовых средств с целью возмещения затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалидов при их трудоустройстве (пункт 1.2 договора).

Согласно п. 2.1. работодатель обязуется, в том числе:

- приобрести оборудование и выполнить работы по его монтажу и установке (п. 2.1.1);

- оснастить одно новое рабочее место в период с 17 ноября по 15 декабря 2014 г. и предоставить в «Центр» копию приказа о внесении изменений в штатное расписание в связи с созданием рабочего места для трудоустройства инвалидов (п. 2.1.2);

- трудоустроить инвалида на должность «Электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования» (п. 2.1.2);

- подать в «Центр» «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» согласно перечню профессий и количеству рабочих мест, указанных в п.2.1.2 (п. 2.1.3);

- принимать по направлениям «Центра» инвалидов для трудоустройства на оснащенные рабочие места, заключив с ними трудовой договор на неопределенный срок (п. 2.1.4);

- при увольнении инвалида до истечения срока действия договора независимо от мотивов прекращения трудовых отношений предоставить «Центру» «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» по освободившейся вакансии.

На образовавшееся вакантное рабочее место трудоустроить незанятого инвалида, направленного «Центром» (п. 2.1.8);

- в течение срока действия договора обеспечить доступ специалистов «Центра» на территорию «Работодателя» для осуществления контроля за исполнением условий договора и проведения проверки непосредственно на оснащенном рабочем месте с представлением необходимых документов (п. 2.1.9);

- представить в «Центр» акт сдачи-приемки выполненных работ по договору о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов (п. 2.1.10);

- по завершению срока действия договора в течение 5-ти дней предоставить в «Центр» акт об исполнении обязательств по договору о предоставлении финансовых средств работодателю для оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (п. 2.1.11);

- информировать «Центр» обо всех возможных изменениях условий, объемов, видов и сроков оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов не менее чем за 10 дней с внесением соответствующих изменений в договор в установленном порядке (п. 2.1.12).

ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска обязался, в том числе:

- оказывать «Работодателю» консультационные, организационные и методические услуги по вопросам оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в течение срока действия договора (п. 2.2.1);

- подбирать и направлять инвалидов, состоящих на регистрационном учете в «Центре», на оснащенные рабочие места в соответствии с заявкой «Работодателя» и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации (п. 2.2.2);

- в течение 15 рабочих дней после заключения договора в пределах средств областного бюджета, указанных в пункте 1.2 настоящего договора, перечислить работодателю в порядке авансирования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов 24868 руб. (п. 2.2.3);

- в течение 15 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пунктах 2,1.2, 2.1.6, 2.1.7 настоящего договора, возместить путем перечисления на расчетный счет работодателя финансовые средства за понесенные затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида в пределах средств субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета (п. 2.2.4);

- в пределах своей компетенции осуществлять контроль за выполнением «Работодателем» условий настоящего договора и проводить проверки непосредственно на оснащенном рабочем месте (п. 2.2.6).

ГКУ ЦЗН г.Прокопьевска выполнил свои обязательства согласно договору:

- перечислил работодателю в порядке авансирования для оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов 24 868 руб. (п/п № 185218 от 18.11.2014), а также возместил затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования в размере 70 872 руб. (п/п № 740855, № 740857 от 19.11.2014);

- оказывал «Работодателю» консультационные, организационные и методические услуги по вопросам оснащения рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;

- подобрал и направил инвалида Афанасьева И.В., состоящего на регистрационном учете в «Центре»;

- в пределах своей компетенции осуществлял контроль за исполнением условий договора.

Ответчик выполнил часть принятых на себя обязательств согласно договору: приобрел оборудование и выполнил работы по его монтажу и установке, оснастил одно новое рабочее место в установленный договором срок, принял и трудоустроил инвалида, направленного «Центром», представил предусмотренные договором документы, подтверждающие расходы на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства инвалида и т.д.

При этом ответчик не выполнил следующие принятые на себя обязательства согласно договору, а именно в нарушение п.2.1.8, после увольнения трудоустроенного инвалида до истечения срока действия договора ежемесячно не представлял в «Центр» сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей) на освободившейся вакансии.

В соответствии с пунктом 3.3 договора работодатель возвращает финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов, в полном объеме в случае:

- неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2, 2.1.6-2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 договора;

- нецелевого использования финансовых средств, ликвидации организации, приостановки осуществления экономической деятельности или банкротства либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в период действия договора о предоставлении финансовых средств на оснащение рабочего места.

Срок для добровольного возвращения финансовых средств не может превышать 15 рабочих дней со дня получения «Работодателем» письменного требования «Центра» о необходимости возврата финансовых средств (п. 3.4).

По истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовых средств, «Центр» принимает меры по их возврату в судебном порядке (п. 3.5).

Письмами от 26.10.2017 № 02-16/1565 и от 25.05.2018 № 02-16/746 истец уведомлял ответчика о необходимости исполнения условий договора № 319 от 17.11.2014.

Поскольку ответчик свою обязанность по предоставлению необходимых документов не выполнил, денежные средства не возвратил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 15 вышеуказанного Постановления при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в Федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца, и подтверждено материалами дела ответчик приобрел оборудование и выполнил работы по его монтажу и установке для оснащения рабочего места, оснастил вновь созданное рабочее место для трудоустройства незанятых инвалидов, направил истцу соответствующие подтверждающие документы.

На основании приказа о приеме работника на работу ответчик трудоустроил на созданное рабочее место – Афанасьева И.В. на должность слесаря, дежурного по ремонту оборудования (трудовой договор от 17.12.2014 № 4).

Приказом № 5 от 16.03.2015 действие трудового договора № 4 от 17.12.2014 было прекращено, Афанасьев И.В. уволен с занимаемой должности.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» данные сведения должны предоставляться в органы службы занятости ежемесячно, что ответчиком сделано не было.

Таким образом, ООО «ТЭК» нарушает условия п. 2.1.8 договора.

ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска неоднократно направлял в адрес ООО «ТЭК» требования о предоставлении документов, предусмотренных пунктом 2.1.8. договора от 17.11.2014 № 319, однако документы представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчик не выполнил, обязательств, установленных пунктом 2.1.8 договора от 17.11.2014 № 319.

Кроме того, истцом в материалы дела также представлен акт проверки соблюдения работодателем условий договора от 17.11.2014 № 319 о создании рабочих мест для инвалидов, в котором директор ООО «ТЭК» собственноручно сделал запись о невозможности трудоустройства работника в связи с приостановлением работы цеха в течение последних 2,5 лет.

В соответствии с пунктом 3.3 работодатель возвращает финансовые средства, полученные на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов в полном объеме в т.ч. в случае приостановки осуществления экономической деятельности организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании финансовых средств для оснащения рабочих мест для инвалидов в размере 95 740 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся ответчика в размере 3 830 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Топливная энергетическая компания» в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Прокопьевска сумму финансовых средств для оснащения рабочих мест для инвалидов в размере 95 740 руб., а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 830 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.С. Камышова