Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания «СДС - Энерго», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию Междуреченский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», г. Междуреченск (ОГРН <***>,ИНН<***>)
третье лицо: Администрация Междуреченского городского округа, г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17 567 405,31 рублей

у с т а н о в и л :

общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания «СДС - Энерго» (ООО ХК «СДС - Энерго», истец) обратилось в суд с иском к муниципальному образованию Междуреченский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» (МКУ «УР ЖКК», ответчик) о взыскании 17 567 405,31 рублей задолженности на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов по услугам теплоснабжения.

Также истец просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 110 841,70 рублей.

В обоснование иска указано на неисполнение ответчиком обязательств по оплате по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение затрат (убытков) ООО ХК «СДС-Энерго», предоставляющему населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек от 22.01.2015.

Определением суда от 11.12.2015 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Сторонам установлен срок для предоставления документов до 12.01.2016, дополнительных документов в обоснование своей позиции до 03.02.2016.

Из положений статьи 123 АПК РФ, пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 года № 62 следует, что лица, участвующие в деле, рассматриваемого искового заявления в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения сторонами, информации о начавшемся судебном процессе.

В материалах дела имеются почтовые уведомления о получении ответчиком 18.12.2015 (согласно сведений, размещенным на официальном сайте Почты России № 6509718988789) определения о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства, в связи с чем, ответчик считается извещенным надлежащим образом о начавшемся арбитражном процессе. Ответчик отзыв не представил, с ходатайством установить дополнительные сроки для представления отзыва или иных документов и доказательств по делу в суд не обратился, все зависящие от него меры к тому, чтобы до истечения срока, установленного в определении, в арбитражный суд поступил отзыв и иные документы, не предпринял.

18.12.2015 от истца в материалы дела поступила выписка из ЕГРЮЛ. Третье лицо уведомлено надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно ст. 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

Недополученные доходы, возникшие в результате приведения размеров платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с установленным им предельным индексом по коммунальным услугам, являются по своей правовой природе убытками, вредом.

Убытки понесены в связи с действием вышеуказанного решения муниципального образования, которым размер платы граждан за коммунальные услуги приведен в соответствие с установленным предельным индексом.

На основании п. 1-2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, а при их отсутствии - в соответствии с обычаями делового оборота; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Постановлением Администрации Междуреченского городского округа от 22.01.2015 № 100-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат (убытков) организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее по тексту - Порядок предоставления субсидий). Порядок предоставления субсидий устанавливает правила предоставления субсидий на возмещение затрат (убытков) организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие 01.01.2015.

В пункте 3 Порядка указано, что целью предоставления субсидий является возмещение затрат (убытков) организациям, предоставляющим населению жилищным услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, которое определяется следующим образом: - по услугам теплоснабжения, исходя из разницы между утверждёнными в установленном порядке экономически обоснованными тарифами, принятыми регулирующим органом для населения и размером платы граждан за горячее водоснабжение, отопление, установленными органами местного самоуправления (при уровне оплаты населением согласно стандарту предельной стоимости коммунальных услуг, утверждённому Советом народных депутатов Междуреченского городского округа).

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидий главным распорядителем средств местного бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ» по указанным субсидиям является Муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса».

Постановлением от 22.01.2015 № 102-п «О распределении субсидий на возмещение затрат (убытков) организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в 2015 году ООО ХК «СДС-Энерго» утверждены субсидии в размере 52 149,3 тыс. рублей.

Во исполнение Порядка от 20.01.2015 между муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» и ООО ХК «СДС - Энерго» заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат (убытков) ООО ХК «СДС-Энерго», предоставляющему населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в 2015 году.

В абзаце 6 пункта 4.1. Соглашения МКУ «УР ЖКК» обязуется перечислять Организации средства отдельными платежными поручениями на возмещение затрат (убытков) в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения на основании предоставленного Организацией расчета затрат. В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления субсидий решение о праве на предоставление субсидии, в том числе о размере субсидии, принимается комиссией в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в МКУ «УР ЖКК» документов, предусмотренных пунктом 12 Порядка.

Согласно абзацу 2 пункта 4.2. Соглашения Организация (истец) обязана организовать работу по оказанию населению Междуреченского городского округа услуг теплоснабжения в 2015 году, что и исполняется истцом в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком ежемесячно подписывались акты выполненных работ (по форме приложения № 5 Порядка предоставления субсидий), истцом предоставлены документы в соответствии с п. 9 порядка предоставления субсидий, что подтверждается сопроводительными письмами.

Во втором полугодии МКУ «УРЖКК» перестало выполнять свои обязанности и не перечисляет истцу причитающиеся суммы субсидий.

В соответствии с подписанными актами выполненных работ с июня 2015 года по октябрь 2015 года, сумма субсидий, которые должны были быть перечислены истцу составила 20 435 754,65 рублей.

Ответчик частично оплатил долга в размере 3 000 000 рублей.

Задолженность ответчика по расчетам истца составила 17 567 405,31 рублей что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.10.2015, подписанным со стороны ответчика и скрепленным его печатью.

В результате неперечисления истцу субсидии в размере 17 567 405,31 рублей истец понес убытки, которые не были возмещены бюджетом Междуреченского городского округа.

Возражений относительно заявленного требования об оплате 17 567 405,31 рублей ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению за счет муниципальной казны.

Поскольку законодательством не предусмотрены освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, то в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 110 841,70 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 309, 310, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 167 - 170, 181, 226- 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Междуреченский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», г. Междуреченск (ОГРН <***>,ИНН<***>)
за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания «СДС - Энерго», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 17 567 405,31 рублей задолженности на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов по услугам теплоснабжения, а также взыскать 110 841,70 рубль расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.А. Мраморная