Гражданский кодекс часть 1

муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН 4348005534, ОГРН 1024301340238, адрес: 610000, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Воровского, д. 39)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (ИНН 4345407281, ОГРН 1154345001909, адрес: 613810, Россия, Кировская область, Опаринский район, пгт. Опарино, ул. Железнодорожная, д. 23, пом. 2)

о взыскании 193 957 рублей 58 копеек,

при участии в судебном заседании представителя:

от истца – Крутихиной Н.А., по доверенности от 23.10.2019,

от ответчика – Танасиенко П.А., по доверенности от 01.11.2019,

установил:

муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова (далее – истец, МО «Город Киров» в лице администрации) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (далее – ответчик, ООО «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ») о взыскании 193 957 рублей 58 копеек пени за просрочку выполнения работ:

- по муниципальному контракту от 04.09.2017 № 0340200003317004233-0092399-01;

- по муниципальному контракту от 28.08.2017 № 0340200003317003988-0092399-02;

- по муниципальному контракту от 04.09.2017 № 0340200003317004205-0092399-01;

- по муниципальному контракту от 04.09.2017 № 0340200003317004473-0092399-01.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту в части сроков выполнения работ.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 09.08.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, считает, что работы были выполнены в согласованный сторонами срок, предъявлены к приемке уполномоченному представителю заказчика.

Определением от 26.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

04.09.2017 между МО «Город Киров» в лице администрации (заказчик) и ООО «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № 0340200003317004233-0092399-01 (далее – контракт1), в соответствии с предметом которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту дворовой территории по адресу: г. Киров, ул. Азина, 49/ул. Карла Маркса, 169, и сдать в законченном виде, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункты 1.1, 1.4 контракта1).

В силу пункта 1.3 контракта1 работы выполняются подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Допускается досрочное выполнение работ.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта1 работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ заказчиком или приемочной комиссией.

Цена контракта составляет 1 782 166 рублей 72 копейки, цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта1).

Уполномоченным представителем заказчика, представляющим интересы заказчика во время выполнения работ подрядчиком и осуществляющим функции строительного контроля (технического надзора) является ООО «Капитал-Дор». Представитель заказчика выполняет функции контроля за соответствием работ требованиям СНиП, стандартов, технических условий и других нормативных документов; контроля за соблюдением сроков выполнения работ; принятие своевременных мер и контроля за устранением выявленных дефектов в технической документации; проверка фактических объемов, качества и стоимости выполненных работ для расчета платежей подрядчику и визирование акта выполненных работ (по форме КС-2); участие в работе комиссии по приемке выполненных работ и подписание акта выполненных работ (в случае создания такой комиссии заказчиком) (пункты 4.1, 4.3 контракта1).

Порядок сдачи и приемки работ определен в разделе 5 контракта1. Приемка результата выполненных работ производится в соответствии с заданием заказчика заказчиком или его уполномоченным представителем и подрядчиком. Для проверки соответствия предоставленных подрядчиком результатов условиям контракта заказчик проводит экспертизу. При завершении работ подрядчик обязан письменно уведомить заказчика (его уполномоченного представителя) о выполнении работ и готовности объекта к сдаче и представить в течение 5 рабочих дней со дня окончания работ на объекте представителю заказчика счет (счет-фактуру), акт выполненных работ (по форме КС-2). В течение 10 рабочих дней заказчик (его уполномоченный представитель) обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт выполненных работ при надлежащем исполнении обязанностей подрядчика), либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом подрядчику.

Заказчик и подрядчик за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств несут ответственность в виде пени и штрафов в размере и порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (пункт 8.3 контракта1).

За нарушение сроков выполнения работ подрядчик уплачивает заказчику пеню в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 (пункт 8.4.1 контракта1).

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ от 03.10.2017 № 1, согласно отметке на акте заказчиком акт подписан 16.10.2017. Также в указанном акте уполномоченным представителем заказчика ООО «Капитал-дор» выполнена отметка о проверке работ без даты такой проверки.

16.10.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта1.

Заказчик произвел оплаты выполненных и принятых работ платежными поручениями от 19.10.2017 №№ 1302, 1303 с указанием на оплату по контракту 1 и счету от 03.10.2017 № 49.

28.08.2017 между МО «Город Киров» в лице администрации (заказчик) и ООО «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № 0340200003317003988-0092399-02 (далее – контракт2), в соответствии с предметом которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту дворовой территории по адресу: г. Киров, ул. Дзержинского, 62, и сдать в законченном виде, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункты 1.1, 1.4 контракта2).

В силу пункта 1.3 контракта2 работы выполняются подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Допускается досрочное выполнение работ.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта2 работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ заказчиком или приемочной комиссией.

Цена контракта составляет 1 198 268 рублей 93 копейки, цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта2).

Порядок сдачи и приемки работ определен в разделе 5 контракта2. Приемка результата выполненных работ производится в соответствии с заданием заказчика заказчиком или его уполномоченным представителем и подрядчиком. Для проверки соответствия предоставленных подрядчиком результатов условиям контракта заказчик проводит экспертизу. При завершении работ подрядчик обязан письменно уведомить заказчика (его уполномоченного представителя) о выполнении работ и готовности объекта к сдаче и представить в течение 5 рабочих дней со дня окончания работ на объекте представителю заказчика счет (счет-фактуру), акт выполненных работ (по форме КС-2). В течение 10 рабочих дней заказчик (его уполномоченный представитель) обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт выполненных работ при надлежащем исполнении обязанностей подрядчика), либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом подрядчику.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ от 26.09.2017 № 1, согласно отметке на акте заказчиком акт подписан 10.10.2017. Также в указанном акте уполномоченным представителем заказчика ООО «Капитал-дор» выполнена отметка о проверке работ без даты такой проверки.

10.10.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта2.

Заказчик произвел оплаты выполненных и принятых работ платежными поручениями от 12.10.2017 №№ 1294, 1295 с указанием на оплату по контракту 2 и счету от 26.09.2017 № 46.

04.09.2017 между МО «Город Киров» в лице администрации (заказчик) и ООО «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № 0340200003317004205-0092399-01 (далее – контракт3), в соответствии с предметом которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту дворовой территории по адресу: г. Киров, ул. Труда, 57, и сдать в законченном виде, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункты 1.1, 1.4 контракта3).

В силу пункта 1.3 контракта3 работы выполняются подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Допускается досрочное выполнение работ.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта3 работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ заказчиком или приемочной комиссией.

Цена контракта составляет 1 920 100 рублей 00 копеек, цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта3).

Порядок сдачи и приемки работ определен в разделе 5 контракта3. Приемка результата выполненных работ производится в соответствии с заданием заказчика заказчиком или его уполномоченным представителем и подрядчиком. Для проверки соответствия предоставленных подрядчиком результатов условиям контракта заказчик проводит экспертизу. При завершении работ подрядчик обязан письменно уведомить заказчика (его уполномоченного представителя) о выполнении работ и готовности объекта к сдаче и представить в течение 5 рабочих дней со дня окончания работ на объекте представителю заказчика счет (счет-фактуру), акт выполненных работ (по форме КС-2). В течение 10 рабочих дней заказчик (его уполномоченный представитель) обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт выполненных работ при надлежащем исполнении обязанностей подрядчика), либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом подрядчику.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ от 03.10.2017 № 1, согласно отметке на акте заказчиком акт подписан 08.11.2017. Также в указанном акте уполномоченным представителем заказчика ООО «Капитал-дор» выполнена отметка о проверке работ без даты такой проверки.

08.11.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта3.

Заказчик произвел оплаты выполненных и принятых работ платежными поручениями от 10.11.2017 №№ 1352, 1353 с указанием на оплату по контракту3 и счету от 03.10.2017 № 50.

04.09.2017 между МО «Город Киров» в лице администрации (заказчик) и ООО «ТЕХСТРОЙМОНТАЖ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № № 0340200003317004473-0092399-01 (далее – контракт4), в соответствии с предметом которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту дворовой территории по адресу: г. Киров, ул. Ломоносова, 20, и сдать в законченном виде, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункты 1.1, 1.4 контракта4).

В силу пункта 1.3 контракта4 работы выполняются подрядчиком в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта. Допускается досрочное выполнение работ.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта4 работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ заказчиком или приемочной комиссией.

Цена контракта составляет 1 352 375 рублей 78 копеек, цена контракта является твердой и определена на весь срок исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2 контракта4).

Порядок сдачи и приемки работ определен в разделе 5 контракта4. Приемка результата выполненных работ производится в соответствии с заданием заказчика заказчиком или его уполномоченным представителем и подрядчиком. Для проверки соответствия предоставленных подрядчиком результатов условиям контракта заказчик проводит экспертизу. При завершении работ подрядчик обязан письменно уведомить заказчика (его уполномоченного представителя) о выполнении работ и готовности объекта к сдаче и представить в течение 5 рабочих дней со дня окончания работ на объекте представителю заказчика счет (счет-фактуру), акт выполненных работ (по форме КС-2). В течение 10 рабочих дней заказчик (его уполномоченный представитель) обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненный результат работ (подписать акт выполненных работ при надлежащем исполнении обязанностей подрядчика), либо при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, немедленно письменно заявить об этом подрядчику.

16.10.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта4.

Заказчик произвел оплаты выполненных и принятых работ платежными поручениями от 19.10.2017 №№ 1300, 1301 с указанием на оплату по контракту4 и счету от 03.10.2017 № 52.

Полагая, что работы по контрактам были выполнены ответчиком с нарушением согласованных сроков, истец обратился в адрес ответчика с претензией от 23.11.2018 № 4690-22-15, в которой потребовал уплатить пени за просрочку исполнения обязательств по контрактам. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Оценив условия муниципального контракта и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из материалов дела, сторонами заключены муниципальные контракты, предметом которых является выполнение работ, сторонами согласованы существенные условия контрактов.

В силу закона в обязанности подрядчика входит одновременно как выполнение работ, так и их предъявление к приемке заказчиком; в обязанности заказчика входит приемка работ. В соответствии с пунктами 1.6 контрактов работа считается выполненной после подписания акта выполненных работ по форме КС-2 заказчиком.

В силу пунктов 1.3 контрактов работы выполняются в течение 30 календарных дней с момента заключения каждого контракта.

С учетом буквального содержания пункта 5.3 контракта после уведомления заказчика о завершении работ подрядчик в течение 5 рабочих дней предъявляет акт формы КС-2 и счет. Для заказчика установлен период приемки работ и подписания акта в количестве 10 рабочих дней.

Таким образом, на выполнение подрядчиком работ и их приемку условиями контракта установлены 30 календарных дней + 5 рабочих дней + 10 рабочих дней.

Истец настаивает на предъявлении подрядчиком выполненных по контрактам работ для приемки в даты, которые указаны в каждом акте при подтверждении приемки работ подписью представителя заказчика.

По ходатайству ответчика в судебном заседании 26.12.2019 участвовал в качестве свидетеля Ложкин Сергей Николаевич, который являлся в период выполнения работ ответчиком инженером ООО «Капитал-дор» и осуществлял строительный контроль при выполнении контрактов.

Свидетель Ложкин С.Н. подтвердил, что записи о проверке выполненных работ на актах формы КС-2 по контрактам выполнены им после соответствующей проверки объемов, качества работ, при наличии необходимого пакета исполнительной документации. Кроме того, свидетель подтвердил соответствие даты выполнения проверки дате каждого акта формы КС-2. В случае предъявления к проверке работ по акту формы КС-2, дата которого не соответствует дате предъявления работ, свидетель категорично заявил о необходимости указания на это факт по результатам проверки.

В соответствии с условиями контракта уполномоченным представителем заказчика является ООО «Капитал-дор» (пункты 4.1 контрактов); приемка результата выполненных работ производится заказчиком или его уполномоченным представителем (пункты 5.1 контрактов).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, подрядчик предъявил работы уполномоченному на приемку работ лицу в установленные контрактами сроки.

Доводы истца, основанные на условиях осуществления строительного контроля между заказчиком и ООО «Капитал-дор», несостоятельны, не меняют статус представителя ООО «Капитал-дор» и объем его полномочий по контрактам между заказчиком и подрядчиком.

Истец не представил безусловных доказательств того, что указанная заказчиком дата на актах формы КС-2 одновременно является и датой предъявления работ к приемке и датой приемки работ.

Истец не доказал нарушения ответчиком сроков выполнения работ по контактам, правовых оснований для взыскания спорной неустойки суд не усматривает, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46

«О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.Р. Зведер