Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2015 № 15000041,

при участии в судебном заседании представителей:

от Заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от Ответчика – ФИО1, по доверенности от 12.01.2015 №47 (сроком действия до 31.12.2015); ФИО2, по доверенности от 12.01.2015 №52 (сроком действия до 31.121.2015),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Безупречная мебель РУС» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кировской области (далее – ответчик, Управление Роспотребнадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2015 № 15000041 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 10 100 рублей за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя не направил.

В обоснование требований заявитель указывает, что в деянии общества отсутствует событие и состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку между Обществом и потребителем (гражданином ФИО3) договор розничной купли – продажи не заключался.

Ответчик в письменном отзыве просит в удовлетворении заявленного требования отказать, указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления, событие и состав административного правонарушения, по мнению ответчика, подтверждены материалами дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

13.10.2014 в Управление Роспотребнадзора по Кировской области поступило заявление ФИО3 на неправомерные действия продавца, выразившиеся в нарушении сроков доставки товара.

По фактам, изложенным в обращении, Управлением Роспотребнадзора от общества были запрошены необходимые сведения и документы, в ходе рассмотрения которых ответчиком установлено, что между обществом и гражданином ФИО3 14.06.2014 был заключен договор розничной купли – продажи мебели, содержащий условия, ущемляющие права потребителя, а именно пункты 3.1, 4.4., договора, пункты 5.1., 5.3. 6.1, 6.3., 6.8 Приложения №1 к договору купли - продажи противоречат положениям статей 18 и 19 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пунктов 22,32,33,34 Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 № 918 (далее – Правила № 918).

20.11.2014 ведущим специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя юридического лица, в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

29.01.2015 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4 в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление № 15000041 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Безупречная мебель РУС» к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 100 рублей.

Общество не согласилось с вынесенным в отношении него постановлением, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого постановления незаконным и его отмене.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В части 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе заключения с потребителем договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг. Данное правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы и гарантии прав потребителей. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих нормы законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя. Состав административного правонарушения считается оконченным с момента заключения договора на условиях, ущемляющих установленные законом права потребителей.

Из части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 2300-1 условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

Из материалов дела следует, что ответчиком в вину заявителю вменяется включение в договор розничной купли-продажи от 14.06.2014 № , заключенный между обществом и гражданином ФИО3, пунктов 3.1, 4.4., договора, пунктов 5.1., 5.3. 6.1, 6.3., 6.8 Приложения №1 к договору купли - продажи которые, по мнению ответчика, ущемляют права потребителя и не соответствуют требованиям статей 310 ГК РФ, 18,19 Закона № 2300-1, пунктов 22, 32, 33, 34 Правил № 918.

В частности, в пункте 3.1. договора купли-продажи от 14.06.2014 содержится условие о том, что в случае несоблюдения продавцом сроков передачи товара по вине контрагентов, ему предоставляется отсрочка по передаче товара, но не более чем на 60 рабочих дней.

Пунктом 1 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Изменение продавцом в одностороннем порядке условий договора купли-продажи законодательством о защите прав потребителей не предусмотрено.

Из положения статей 18 и 19 Закона №23001-1 следует, что потребитель вправе предъявить требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности (часть 1). При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю (часть 2).

Согласно пункту Правил № 918 эти Правила разработаны в соответствии Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и определяют порядок продажи товаров по образцам и оказания в связи с такой продажей услуг, а также регулируют отношения между покупателем и продавцом товаров.

В пункте 2 Правил №918 установлено, что покупатель до передачи ему товара вправе отказаться от исполнения договора при условии возмещения продавцу расходов, понесенных в связи с совершением действий по выполнению договора.

Таким образом, покупатель в случае отказа от исполнения договора обязан уплатить только фактически понесенные расходы. За нарушение предусмотренных Законом о защите прав потребителей сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) отдельных требований потребителя продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

В пункте 32 Правил № 918 определены сроки предъявления претензий по поводу недостатков товара.

В силу пункта 33 Правил №918 покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом; соразмерного уменьшения покупной цены; замены на товар надлежащего качества аналогичной марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Таким образом, покупателю предоставлено право выбора: потребовать от продавца передать оплаченный товар в установленный им новый срок либо возврата суммы предоплаты товара с правом на полное возмещение убытков, причиненных покупателю вследствие нарушения срока передачи предварительно оплаченного товара.

Согласно пункту 34 указанных Правил, при отказе продавца передать товар покупатель вправе отказаться от исполнения договора. Покупатель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи.

Доводы заявителя о том, что между гражданином ФИО3 и Обществом договор купли-продажи не заключался, денежные средства не передавались, судом отклоняются как необоснованные.

В силу положений пункта 21 Правил № 918 договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара, в месте его продажи или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом.

В материалы дела представлен договор розничной купли продажи от 14.06.2014, в соответствии с которым продавец (общество) обязуется передать покупателю (ФИО3) товар - мебель, а покупатель обязуется принять и оплатить мебель на условиях договора. Данный договор свидетельствует о наступлении момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар на условиях, предложенных продавцом. Оплата товара произведена покупателем в день заключения договора, что подтверждается чеком банка ВТБ24.

Учитывая указанные обстоятельства, вопреки утверждениям заявителя, из материалов дела следует, что договор розничной купли - продажи был заключен ФИО3 14.06.2014 непосредственно с ООО «Безупречная мебель РУС».

Из материалов дела следует, что в нарушение изложенных требований законодательства в пункты договора розничной купли – продажи от 14.06.2014включены условия об изменении продавцом срока доставки товара, в зависимости от действий контрагентов и третьих лиц, условия о том, что в случае если осмотр мебели покупателем не произведен, он утрачивает право на предъявление претензий по качеству; условие, предусматривающее обязанность покупателя выплатить продавцу неустойку в случае отказа от договора до момента передачи товара; условие о размере неустойки, подлежащей уплате продавцом в случае нарушения срока передачи товара. Названные условия договора не соответствуют положениям статей 18, 19 Закона №2300-1, пунктам 22, 32, 33, 34 Правил № 918. Кроме того, в пункте 6.8. Приложения №1 к договору предусмотрено условие о подсудности спора, связанного с исполнением договора купли-продажи, которое не соответствует положениям статьи 17 Закона 2300-1, а также действующим нормам процессуального законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечень сведений, которые в любом случае должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении, определен в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ; к ним относятся, в частности, событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе договором купли-продажи от 14.06.2014, обращением ФИО3 в Управление Роспотребнадзора, объяснениями общества от 29.10.2014.

Таким образом, в деянии заявителя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в включении в договор розничной купли-продажи от 14.06.2014 условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, а именно пунктов 3.1, 4.4., договора, пунктов 5.1., 5.3. 6.1, 6.3., 6.8 Приложения №1 к договору купли - продажи.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с положениями статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признается совершение административного правонарушения впервые, поскольку обратного из материалов дела не следует, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств совершения административного правонарушения. Несмотря на это, оснований для снижения размера наказания суд не находит, так как наказание обществу назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

На основании изложенного требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 29.01.2015 № 15000041 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Вопрос о государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Безупречная мебель РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610044, Россия, <...>) о признании незаконным и отмене постановленияУправлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610027, Россия, <...>) от 29.01.2015 № 15000041 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Андриянов