Гражданский кодекс часть 1

Администрация города Новороссийска, г. Новороссийск обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО «Новорослесэкспорт», г Новороссийск о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору в размере 2 117 073 руб. 25 коп.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования и просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 01.01.2005г. по 30.06.2009г. в размере 1 375 698 руб. 63 коп. и пеню за период с 11.01.2005г. по 18.05.2009г. в размере 351 310 руб. 51 коп. (т.2 л.д. 29).

В судебном заседании объявлен перерыв с 24.02.2010г. до 27.02.2010г. в 12 час.

Судебное заседание продолжено 27.02.2010г. в 12 час. 15 мин.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, суд считает в удовлетворении исковых требований – отказать по следующим основаниям.

В соответствии с государственным актом № 368003830 на право бессрочного (постоянного) пользования землей акционерному обществу «Новороссийскрыбпром» Новороссийской рыбопромышленной компании было предоставлено 6,78 га земель, в состав которых входил спорный земельный участок (т.1 л.д. 186-189).

Организационно-правовая форма указанного предприятия до приватизации – государственное предприятие, собственность – федеральная, так как на его территории находились объекты недвижимости, сооружения которые являлись федеральной собственностью. Некоторые из них, в частности, гидротехнические сооружения, в соответствии с указом Президента № 2284 от 24.12.1993г. были отнесены к объектам, приватизация которых запрещена.

Постановлением главы администрации г. Новороссийска № 258 от 05.03.1999г. о внесении изменений в решение малого Совета Новороссийского Совета депутатов от 02.12.1992г. пр. 47 п.21 «Об отводе земельного участка в бессрочное пользование Новороссийскому производственному объединению рыбной промышленности территории, расположенной по ул. Мира, 2» в бессрочное (постоянное) пользование ОАО «Новороссийскрыбпром» были внесены изменения в части уменьшения площади земельного участка. Проведены работы по формированию земельных участков.

Общая площадь земельного участка для эксплуатации производственной базы, выделенная ОАО «Новорослесэкспорт» после банкротства ОАО «Новороссийскрыбпром» согласно постановлению главы администрации г. Новороссийска № 2238 от 03.11.2004г. (т.1 л.д. 20) составила 51 542 кв.м. (в том числе земельные участки площадью 9 500 кв.м. и 42 042 кв.м.).

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г. (т.2 л.д.42-47) ст.ст. 17, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. земли, занимаемые ОАО «Новорослесэкспорт» относятся исключительно к федеральному уровню собственности.

Между ФГУП "Национальные рыбные ресурсы" и обществом заключен договор аренды от 30.05.2005 N 38/05-ПУ, по условиям которого обществу было передано в аренду федеральное недвижимое имущество - грузовые причалы в количестве пяти штук, находящиеся по адресу: <...> (т.2 л.д. 143-150).

Нахождение на землях, занимаемых ответчиком, сооружений, являющихся федеральной собственностью, подтверждается договорами аренды гидротехнических сооружений (причалов) (т.1 л.д. 143-153, 155-177, 182-183).

На основании вышеназванного постановления № 2238 от 03.11.2004г. между сторонами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в распоряжении администрации г. Новороссийска № 4700003409 от 09.11.2004г. (т.2 л.д.7-10), по которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 9 500 кв.м., расположенный в Центральном районе по адресу <...>, кадастровый номер 23:47:03 01 001:0005, категория земель - земли поселений для эксплуатации производственной базы сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается штампом регистрационной службы на его последнем листе (т.1 л.д. 10).

Пунктом 2.3 договора общая сумма ежегодной арендной платы составила 3 487 руб. за 2004г. на период с 03.11.2004г. по 31.12.2004г.

Размер арендной платы может пересматриваться истцом в одностороннем порядке не чаще одного раза в год в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями ставок и коэффициентов арендной платы нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, постановлениями главы администрации г. Новороссийска, а также в связи с изменением разрешенного целевого использования земельного участка. Изменения размера арендной платы фиксируются и оформляются дополнительным соглашением к договору и подписываются сторонами (п.2.5.договора).

Согласно п. 2.6 договора арендная плата вносится с момента государственной регистрации договора ежеквартально равными частями из расчета за один календарный год, не позднее 10 января за 1 квартал, 10 апреля за 2 квартал, 10 июля за 3 квартал, 10 октября за 4 квартал.

В соответствии с п. 5.2 договора в случае невнесения арендной платы в установленный срок начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В кадастровом плане земельного участка от 17.10.2007г. указан размер кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 31 555 200 руб. (т.1 л.д. 96-97).

В адрес ответчика 04.07.2008г. направлена претензия № 1793 (т.1 л.д. 14) с предложением ликвидировать задолженность по арендной плате в размере 3 464 466 руб. 18 коп. и в десятидневный срок со дня получения претензии представить платежные документы об оплате.

Ответчик оплачивал арендную плату платежными поручениями (т.1 л.д.69-86, 125).

Постановлением главы муниципального образования г. Новороссийск от 30.12.2008г. № 4587 изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с эксплуатации производственной базы на эксплуатацию морских грузовых и пассажирских портов (т.2 л.д. 26).

Согласно письма УФАКОН по КК от 27.01.2009г. (т.1 л.д. 95) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:03 01 001:5 составляет 111 150 380 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2006-2007гг. – 3 321,60 руб./кв.м. и 2008-2009гг.-11 700, 04 руб./кв.м., что отражено в письме УФАКОН по КК от 16.03.2009г. (т.1. л.д. 137).

Письмом от 28.05.2009г. № ВД/3435 Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства уведомило ответчика о включении его в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (т.1. л.д. 99-100).

Довод истца о том, что спорный земельный участок предоставлялся обществу для эксплуатации производственной базы, а также то, что грузовые причалы, являющиеся федеральной собственностью, не входят в границы земельного участка, являющегося предметом договора аренды, заключенного между администрацией и обществом, в связи с чем спорный земельный участок на момент заключения договора являлся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно кадастровому паспорту от 28.01.2009г. (т.2 л.д.4-6), земельный участок с кадастровым номером 23:47:03 01 001:5 площадью 9 500 кв. м, расположенный по адресу: <...>, находится в охранной зоне Черного моря. На спорном земельном участке расположено федеральное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Национальные рыбные ресурсы".

По смыслу пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного значения, которые по своей правовой природе являются неотъемлемой частью охраняемых объектов и составляют с ними единое целое как природный комплекс, обеспечивая их сохранность, путем использования природоохранной территории в особо установленном режиме.

В соответствии со статьей 97 Земельного кодекса Российской Федерации к землям природоохранного назначения относятся земли запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В силу статей 7, 19 и 36 Водного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент заключения договора), Черное море является трансграничным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, и рассматривается в совокупности с береговой полосой как единый водный объект.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенный в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Спорный земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (земли природоохранного назначения) и является федеральной собственностью в силу прямого указания закона (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации), независимо от государственной регистрации права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, орган местного самоуправления неправомерно распорядился спорным участком, а договор аренды участка от 09.11.2004г. N 4700003409 является недействительной (ничтожной) сделкой, При таких обстоятельствах администрация не вправе требовать взыскания с общества арендной платы на основании ничтожной сделки.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации города Новороссийска, г. Новороссийск в удовлетворении заявленных требований – отказать.

В соответствии со ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии со ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда

Судья Е.И.Ильенко