Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар,

к Администрации Абинского городского поселения Абинского района, г. Абинск,

о признании недействительным решения,

взыскании долга,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - адвокат, удостоверение, доверенность,

от ответчика: ФИО3– паспорт, доверенность,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31.05.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15 апреля 2019 года, о взыскании суммы долга по оплате выполненных работ по Муниципальному контракта № 0318300651190000360001 в размере 6 672 042,56 рублей, о взыскании суммы уплаченной государственной пошлины в размере 62 360,21 рублей.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований; просит считать требования следующими: о признании недействительным решения Администрации Абинского городского поселения Абинского района от 31.05.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения Муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15 апреля 2019 года, о взыскании суммы долга по оплате выполненных работ по Муниципальному контракта № 0318300651190000360001 в размере 5 573 817,91 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Рассмотрев настоящее ходатайство, суд счел возможным его удовлетворить.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.12.2021 объявлен перерыв до 17.12.2021 до 12-00 часов.

После перерыва заседание продолжено в присутствии представителя истца по доверенности ФИО2, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик) и Администрацией Абинского городского поселения Абинского района (заказчик) на основании результатов размещения закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол от 02.04.2010 № 031830065119000036) был заключен муниципальный контракт от 15.04.2019 № 0318300651190000360001, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство на свой риск в установленный контрактом срок выполнить ремонт ул. Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске в объеме согласно сметной документации и описанием объекта закупки, а заказчик - принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом, за счёт средств бюджета Абинского городского поселения.

В соответствии с п. 11.1 муниципального контракта, настоящий контракт действует с момента его заключения до 31.12.2019.

Согласно п. 2.1 муниципального контракта, цена контракта составляет 6 672 042,56 рублей, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4.3.8. - 4.3.9. настоящего контракта.

В силу п. 2.4 муниципального контракта, оплата за выполненные работы производится в течение 30 дней с даты подписании акта о приемке выполненных работ в безналичной форме на основании счёта-фактуры, выставленного на основании подписанного между сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ (КС-3).

Согласно п. 3.1. муниципального контракта, подрядчик принял на себя обязательство выполнить комплекс работ, указанный в разделе 1 настоящего контракта, в течение 45 дней с даты заключения муниципального контракта.

В приложении № 2 к муниципальному контракту «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ», где изложены краткие характеристики и объем выполненных работ, указано, что содержание работ по перечню объемам должно соответствовать ведомостям дефектов и намеченных работ сметной документации, аукционной документации.

Как указывает истец, в процессе осуществления указанных работ, истцом было обнаружено несоответствие между объемом работ, указанным в аукционной документации, и фактическим объемом работ, а именно: в документах не указана ликвидация просадок на участке реконструируемой дороги, без выполнения которых невозможно будет сделать полный качественный ремонт.

В связи с чем, предпринимателем в адрес Администрации неоднократно направлялись письма с содержанием о существенном расхождении фактически существующих объемов работ и объемов работ, указанных в сметной документации, с просьбой об устранении в кратчайшие сроки существующих расхождений для продолжения выполнения работ по муниципальному контракту.

Так, 30 апреля 2019 года в адрес заказчика по электронной почте, указанной в муниципальном контракте, было направлено письмо с содержанием сведений о наличии расхождения фактически существующих работ и объемов, указанных в документации, с просьбой об устранении в кратчайшие сроки существующей разницы.

02 мая 2019 года в адрес заказчика по электронной почте, указанной в муниципальном контракте, было направлено письмо с содержанием сведений об устранении выявленных заказчиком недостатков, допущенных предпринимателем при выполнении работ на объекте, и о наличии расхождений фактически существующих работ и объемов, указанных в документации. Также в этот день подрядчиком по электронной почте в адрес заказчика были направлены фотографии, подтверждающие устранение недостатков.

22 мая 2019 года в адрес заказчика повторно по электронной почте, указанной в Муниципальном контракте, было направлено письмо с содержанием сведений о несоответствии между ведомостью объемов работ указанных в аукционной документации и фактически объемом работ наличии, а именно в документах не указана ликвидация просадок на участке реконструируемой дороги, без выполнения которых невозможно сделать качественный ремонт. Также в письме было указано на отсутствие в документации выполнения работ по фрезерованию поверхностного слоя старого асфальтобетона, без выполнения которого при новом асфальтировании верхнего слоя произойдет копирование нижнего профиля, который имеет волнистый вид.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах, истец уведомлял ответчика о невозможности окончания работ в установленные контрактом сроки.

Указанные письма администрацией оставлены без ответа.

31 мая 2019 года главой администрацией Абинского городского поселения на основании ч. 9 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в связи с нарушением сроков выполнения комплексных работ, указанных в разделе 1 муниципального контракта.

В конце июня 2019 года предпринимателем были продолжены работы на объекте «ул. Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», а именно, выполнена ликвидация просадок на улице Советов, произведено асфальтирование просадок, подготовлена дорога для устройства выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси.

В адрес заказчика по электронной почте, указанной в муниципальном контракте, было направлено письмо о наличии просадок, не предусмотренных сметной документацией, и о том, что на данный момент выполняется устранение просадок по просьбе главы Абинского городского поселения, в связи с чем срок выполнения работ по муниципальному контракту отодвигается по срокам от запланированного даты 30.05.2019 по не зависящим от предпринимателя причинам.

09 июля 2019 года в администрацию Абинского городского поселения было подано письмо о завершении производства работ по ликвидации просадок на улице Советов, подготовке дороги для устройства выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, об организации приемки скрытых работ с участием технического надзора и об отмене не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

10 июля 2019 года ИП ФИО1 обратилась в испытательную лабораторию ООО «Топаз» для проведения испытаний пробы асфальтобетонного покрытия положенного на улице Советов в г. Абинске при ликвидации просадок и подготовки дороги для устройства выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси.

Согласно протоколу испытаний испытательной лаборатории ООО «Топаз» № 3-ИЭВ от 12.07.2019, испытанная проба асфальтобетонной вырубки, отобранной из асфальтобетонного покрытия мелкозернистой асфальтобетонной смеси Тип Б II марки, соответствует требованиям ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для дорог и аэродромов. Технические условия». Коэффициент уплотнения соответствует требованиям СП 78.133330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03.85.

В период с 11.07.2019 по 18.07.2019 на объекте «ул. Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске» были проведены работы по устройству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси Тип Б марки II с применением укладчика асфальтобетона.

29 июля 2019 года представителем заказчика по вопросам строительного контроля старшим инженером МБУ «Абинкапстрой» ФИО4 были подписаны акты освидетельствования скрытых работ по ремонту ул. Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске.

В связи с завершением подрядных работ, 05 августа 2019 года предпринимателем в администрацию Абинского городского поселения было направлено заявление о принятии исполнительной документации по муниципальному контракту с приложением актов освидетельствования скрытых работ, фотоматериалов, подтверждающих асфальтирование верхнего слоя, исполнительной схемы, паспортов на битумную эмульсию и асфальтобетонную смесь, общий журнал работ, КС-2 в двух экземплярах, КС-3 в двух экземплярах, счёт-фактур в двух экземплярах, протокол испытаний вырубок, ведомость промеров.

11 сентября 2019 года в помещении администрации Абинского городского поселения был получен письменный ответ от 12.08.2019 № 5462 об отказе в принятии и подписании исполнительной документации по причине расторжения 16.07.2019 муниципального контракта и возвращена исполнительная документация.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Таким образом, срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В пункте 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ является существенным нарушением условий договора и может служить основанием для расторжения договора в порядке статьи 450 Гражданского кодекса.

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Пунктами 11.2, 11.3 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона №44-ФЗ в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (пункт 3 статьи 715 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 31.05.2019 заказчиком принято решение № 3409 об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 3 ст. 715 Гражданского кодекса, п. 11.3 контракта, мотивированное нарушением подрядчиком сроков завершения работ на объекте.

Обязательства подрядчика перечислены в пункте 4.4 контракта, в соответствии с которыми подрядчик обязался:

- до подписания контракта изучить всю имеющуюся документацию по вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ;

- своевременно выполнять принятые на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего контракта

- перед началом выполнения работ, согласовать с заказчиком применение материалов, оборудование, изделия, инвентаря. Любое несогласованное с заказчиком несоответствие считается дефектом, подлежащее устранению (исправлению) за счет и силами подрядчика;

- к окончанию установленного пунктом 3.1 раздела 3 контракта срока передать заказчику работы, выполненные и соответствии с требованиями настоящего контракта;

- поставить на объект все необходимые для выполнения работ материалы, оборудование, конструкции, изделия, инвентарь, осуществить их приемку, разгрузку, складирование и хранение;

-организовать контроль качества поступающих для выполнении работ материалов, конструкций, проверку наличия сертификатов соответствия, технических паспортов и других документов, удостоверяющих их происхождение, номенклатуру и качественные характеристики;

- обеспечить качественное выполнение работ по настоящему контракту в полном объеме в соответствии с требованиями действующих нормативных и нормативно
технических актов Российской Федерации (СП, СНиПов, ГОСТов, ВСН, ТУ и т.д.).

Обеспечить:

- качество и производство работ в полном соответствии с расчетом, нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами, действующими на территории РФ,регулирующими вопросы выполнения данного вида работ;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта;

- в ходе выполнения работ на объекте необходимых противопожарныхмероприятий, мероприятий по технике безопасности, по охране окружающей среды,зеленых насаждений и земли и действующих правил охраны труда во времяпроведения работ.

- немедленно (письменно) известить заказчика и до получения от него указанийприостановить работы при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности материалов, оборудования,технической документации;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения егоуказаний о способе исполнения работы;

- иных, независящих от подрядчика обстоятельств, угрожающих годности илипрочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность еезавершения в срок.

Подрядчик гарантирует качество всего комплекса выполняемых работ,материалов поступающих для выполнения работ по настоящему контракту.

Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в другихстатьях настоящего контракта,

В соответствии с частями 1-2 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

--непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

--возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

--иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Как было указано ранее, истец неоднократно обращался к заказчику с письмами о расхождениях между фактическим объемом и объемами, указанными в документации электронного аукциона (письма от 30.04.2019, от 02.05.2019, от 22.05.2019).

Однако данные письма оставлены заказчиком без удовлетворения.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Судом установлено, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в ЕИС 31.05.2019, а также направлено в адрес ФИО1 по электронной почте и заказным письмом с уведомлением.

Согласно регламенту ЕИС, информация о принятом решений об одностороннем отказе, подлежит размещению в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» и переносится в карточку контракта только после вступления его в силу.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-48279/2019 установлено, что оспариваемое истцом решение администрации об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16.07.2019.

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, у подрядчика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления, о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, для устранения нарушений, послуживших причиной одностороннего отказа.

При этом из материалов дела следует, что в установленные сроки ИП ФИО1 работы выполнены и завершены, что подтверждается также решением УФАС по Краснодарскому краю № РНП-23-403/2019 по делу № 023/06/95-901/2019.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При изложенных обстоятельствах, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным.

В отношении требования истца о взыскании с ответчика суммы основного долга по контракту необходимо отметить следующее.

Пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ осуществляется в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Пунктом 2 статьи 737 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае обнаружения существенных недостатков результата работы заказчик вправе предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до принятия результата работы заказчиком или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено заказчиком, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы заказчиком, но в пределах установленного для результата работы срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы заказчиком, если срок службы не установлен.

Согласно пункту 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В целях установления факта надлежащего/ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2020 по делу № А32-48279/2019 назначена судебная строительно-техническая экспертиза; производство экспертизы поручено НПП ООО «СтройТехЭкспертиза», проведение экспертизы поручено эксперту ФИО5.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Определить объем и качество работ по устройству выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II, выполненные ИП ФИО1 на объекте «ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске в рамках муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15.04.2019, заключенного между администрацией Абинского городского поселения Абинского района и ИП ФИО1 2.

2) Соответствуют ли фактически выполненные работы по строительству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II условиям Контракта, описанию объекта закупки, являющемуся приложением к Контракту, проектной и сметной документации, требованиям технических регламентов (СНиПов, СП)?

3) В случае обнаружения недостатков (дефектов) и несоответствия фактически выполненных работ по условиям Контракта, определить стоимость устранения недостатков.

Эксперт ФИО5 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с изложенным, заключение эксперта по результатам проведенной судебной строительно-технической экспертизы № 333/16.1 от 02.02.2021 является надлежащим доказательством по настоящему делу.

В указанном заключении экспертом сделаны следующие выводы:

По первому вопросу эксперту указал, что общий объем фактически выполненных ИП ФИО1 работ по устройству выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II, на объекте: «Ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», в рамках муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15.04.2019, заключённого между администрацией Абинского городского поселения Абинского района и ИП ФИО1, составляет 11 654,81 м².

Объем качественновыполненных ИП ФИО1 работ по устройству выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II, на объекте: «Ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», в рамках муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15.04.2019, заключённого между администрацией Абинского городского поселения Абинского района и ИП ФИО1, составляет 10 779,81 м².

Объем некачественновыполненных ИП ФИО1 работ по устройству выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II, на объекте: «Ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», в рамках муниципального контракта № 0318300651190000360001 от 15.04.2019 г., заключённого междуАдминистрацией городского поселения Абинского района и ИП ФИО1, составляет 875 м².

По второму вопросу эксперт указал, что фактически выполненные ИП ФИО1 работы по строительству выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси плотной тип Б марки II, на объекте: «Ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», в объёме 875 м², не соответствуютусловиям контракта № 0318300651190000360001 от 15.04.2019, описанию объекта закупки, являющемуся приложением к контракту и сметной документации, а также требованиям свода правил СП 78.13330.2012.

Выявленные дефекты и недостатки на поверхности выравнивающего слоя асфальтобетонного покрытия, в соответствии с действующими требованиями разделов I и II классификатора основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утверждённого Главгосархстройнадзором России 17.11.1993, а также в соответствии с требованиями ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции, (основные понятия, термины и определения)» классифицируются, как явные, значительные и технически устранимые.

По третьему вопросу эксперт указал, что объем и стоимость работ на устранение дефектов и недостатков выполненных ИП ФИО1 работ по устройству выравнивающего слоя асфальтобетонного покрытия на объекте: «Ремонт улицы Советов от ПК 0+00 (дом № 180А) до ПК 9+68 в г. Абинске», составляет 1 098 224,65 руб., с учётом НДС - 20%.

Таким образом, Заключением эксперта установлено, что истцом обязательства по контракту надлежащим образом исполнены в большей части (10 779,81 м2) , при 875 м2 выполненных ненадлежащим образом из общего объема 11 654,81 м2 , что составляет 7,5% об общего объема выполненных работ,

Таким образом, общая стоимость выполненных ответчиком работ по контракту составляет 5 573 817,91 руб. (6 672 042,56 - 1 098 224,65 = 5 573 817,91).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что факт выполнения истцом работ на сумму в размере 5 573 817,91 рублей установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу № А32-48279/2019, доказательства оплаты работ на указанную сумму не представлены, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию 53 083 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 64-71, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение администрации Абинского городского поселения от 31.05.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 15.04.2019 №0318300651190000360001.

Взыскать с администрации Абинского городского поселения Абинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 5 573 817,91 руб., а также 53 083 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья И.Н. Бондаренко