АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск

Судья Арбитражного суда Красноярского края  Севрюкова Н.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску    открытого акционерного общества "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (г. Сургут; филиал  «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО «ОГК-4», г. Шарыпово)

к  муниципальному образованию "город Шарыпово" в лице Финансового Управления администрации г. Шарыпово (г. Шарыпово)

о  взыскании 315 498 руб. 19 коп. задолженности

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора -  Администрация г. Шарыпово ( г. Шарыпово),

В судебном заседании участвовали:                  

от истца: ФИО1 (представитель по доверенности № 71 от 01.02.2008), ФИО2 (представитель по доверенности № 13 от 01.02.2008), ФИО3 (представитель по доверенности № 195 от 01.02.2008),

от ответчика МО г. Шарыпово в лице Финуправления администрации: ФИО4 (представитель по доверенности от 05.12.2007), ФИО5 (представитель по доверенности от 20.05.2008),

от третьего лица Администрации г. Шарыпово: ФИО4 (представитель по доверенности от 03.04.2007), ФИО6 (представитель по доверенности от 29.08.2007).

Протокол настоящего судебного заседания велся  судьей Севрюковой Н. И.

Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании «26» мая  2008 года. В полном объеме решение изготовлено «02» июня  2008 года.

Открытое акционерное общество "Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (г. Сургут); филиал  «Тепловые сети Березовской ГРЭС» ОАО «ОГК-4» (г. Шарыпово) обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению "Служба городского хозяйства" (г. Шарыпово), к муниципальному образованию "город Шарыпово" в лице Финансового Управления администрации г. Шарыпово (г. Шарыпово) о взыскании 20 000 руб. задолженности.

 Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 11.10.2007 возбуждено производство по делу, назначено предварительное заседание. Определением от 07.11.2007 подготовка дела признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 07.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечена Администрация г. Шарыпово ( г. Шарыпово).

В предварительном судебном заседание истец уточнил, что ответчиком по делу является Муниципальное образование «город Шарыпово» в лице Финансового Управления администрации города Шарыпово  (<...>)

В судебном заседании 12.02.2008 истец заявил об отказе от иска в части требований о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с октября 2006г. по август 2007 г. к ответчику – Муниципальное учреждение "Служба городского хозяйства", поскольку он не является  законным владельцем присоединенных тепловых и канализационных сетей, через которые осуществляется энергоснабжение и водоотведение, а также энергопринимающих устройств, расположенных в общежитии №27.

Определением от 12.02.2008 производство по делу в части требований к ответчику – Муниципальное учреждение "Служба городского хозяйства" о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с октября 2006г. по август 2007 г. прекращено.

В судебном заседании 10.12.2007 истец уточнил, что просит арбитражный суд часть задолженности за поставленные энергоресурсы в размере 20 000 руб.  взыскать с ответчиков в субсидиарном порядке. Уточнение принято судом.

В судебном заседании 05.03.2008 истец заявил ходатайство от 26.02.2008 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об увеличении суммы иска, просит арбитражный суд взыскать 315 498 руб. 19 коп. задолженности за поставленную тепловую энергию и водоотведение за период с октября 2006 г. по август 2007 г. с муниципального образования «город Шарыпово» в лице финансового управления администрации г. Шарыпово.  Истец указывает, что данная задолженность сложилась по оплате за энергоресурсы, потребленные муниципальным жилым фондом Общежитием №27. За период с октября 2006 года по август 2007 года начислено 475 069 руб. 79 коп., оплата непосредственными потребителями – жителями Общежития № 27 составила 159 571 руб. 60 коп. Задолженность в сумме 315 498 руб. 19 коп. не была погашена. Ходатайство истца об увеличении суммы иска удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.05.2008 в 10 час. 15 мин. объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 21.05.2008. После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании 21.05.2008 истец заявил ходатайство об уменьшении суммы иска до 308 771 руб. 96 коп. – задолженность за поставленную тепловую энергию и водоотведение за период с октября 2006 г. по август 2007 г. на муниципальный жилой фонд Общежитие № 27-1 Пионерный микрорайон города Шарыпово.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца об уменьшении суммы иска удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.05.2008 в 09 час. 20 мин. объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 26.05.2008. После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании истец заявил об уточнении исковых требований, просит арбитражный суд взыскать сумму задолженности в размере 308 771 руб. 96 коп. с МО г. Шарыпово в лице финансового управления администрации г. Шарыпово за счет средств казны бюджета МО г.Шарыпово Красноярского края, а при их отсутствии – за счет иного имущества, составляющего казну МО г. Шарыпово.

Заявление истца принято судом, спор рассматривается с учетом уточнения исковых требований.

В обоснование заявленных требований, с учетом заявлений об уточнении, увеличении и уменьшении исковых требований, заявления об отказе от иска в отношении МУ «Служба городского хозяйства» и письменных пояснений по делу истец указывает следующее.

-согласно Решению Шарыповского городского Совета от 17.11.2003 г. №10-68, постановлению и.о. главы города от 20.11.2003 г. №1171, общежитие №27 Пионерского микрорайона, принято в собственность муниципального образования «город Шарыпово», право собственности, право оперативного управления на данный объект не было зарегистрировано.

-Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 05.07.2001 № 132-О истец указывает, что государственная регистрация не может рассматриваться как ограничение права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся у лица на законных основаниях,  а также свободы экономической деятельности. При том, что ответчик отказывается признать право собственности на общежитие № 27, он осуществляет права собственника в отношении данного имущества. Как правомерный собственник ответчик нес расходы по содержанию данного недвижимого имущества (в том числе, письмо о предоставлении лимитов бюджетных обязательств на 2005 г., письмо о рассмотрении счета-фактуры от 08.04.2004 № 14/554).

-Письменный договор энергоснабжения данного объекта с истцом не был заключен. Вместе с тем,  расположенное по адресу <...> присоединено к тепловым и канализационным сетям истца, имеет энергопринимающие устройства и в период с 06.10.2006 по 01.09.2007 истец фактически осуществлял энергоснабжение (отопление и горячее водоснабжение), а также водоотведение. Количество потребленной теплоэнергии определено расчетным путем в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР-34-70-010-85 с использованием методики расчета потребности тепловой энергии на отоплению, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений, утв. Главгосэнергонадзором РФ 14.11.1996 г.; справочного пособия «Наладка водяных систем централизованного теплоснабжения» ФИО7; СНиП 2.04.01-85 «внутренний водопровод и канализация зданий».

-Начисления за период с 06.10.2006 по 01.09.2007 составили 475 069 руб. 79 коп., оплата непосредственными потребителями – жильцами общежития составила 159 571 руб. 60 коп., задолженность составила 315 498 руб. 19 коп. За вычетом суммы выпадающих доходов, подлежащих возмещению в ином порядке (6 726 руб. 54 коп.), оплате ответчиком подлежит 308 771 руб. 65 коп.

Ответчик заявленные требования не признал, мотивируя следующим:

-Здание по адресу <...> в собственности и во владении ответчика в спорный период не находилось – договор о передаче в муниципальную собственность не заключался, акт приема-передачи не был подписан, в реестре муниципальной собственности указанные объект не значится. Ответчик не вправе был распоряжаться данным имуществом, в том числе сдавать его по договорам социального найма.

-Не исследован вопрос о наличии в спорный период у ответчика отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям истца (внутридомовые тепловые сети общежития № 27) и другое необходимое оборудования для признания ответчика абонентом по договору энергоснабжения.

-В связи с тем, что тепловая энергия использовалась для нужд бытового потребления проживающими в общежитии № 27 гражданами, учитывая, что данное здание в спорный период фактически являлось бесхозяйным, договорные отношения энергоснабжения фактически сложились между истцом и жителями общежития № 27 – потребителями энергоресурсов (абонентами).

-Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Согласно п. 1.3 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляется на основании показаний приборов учета. Данными учета общего объема (количества) отведенных сточных вод также являются показания приборов учета. Поскольку общежитие № 27 не оборудовано приборами учета, объем фактического энергоснабжения остался не доказанным.

-В силу ч. 2 ст. 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Примененные истцом при расчете объема теплоснабжения Правил учета отпуска тепловой энергии и Методика расчета потребности тепловой энергии на отоплению, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений, государственную регистрацию не прошли, к названным актам не относятся. Доказательств правомерности применения данных документов истец не представил.

-Расчет отпущенного количества тепловой энергии произведен истцом по методике расчета тепловых нагрузок, при этом за спорный период суммарные тепловые нагрузки всех потребителей при расчете коэффициента распределения не учитывают нагрузки по объекту Общежития № 27, что противоречит выбранному истцом методу расчета.

Третье лицо Администрация г. Шарыпово представило письменный отзыв и дополнения к отзыву на иск, в соответствии с которыми пояснило следующее:

-право собственности муниципального образования г. Шарыпово на общежитие №27 (по адресу <...>) не возникло, поскольку правовые акты органов местного самоуправления носят лишь информационный характер и не являются правоустанавливающими документами для признания права собственности. Договор о передаче указанного общежития в муниципальную собственность не заключался. В Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на указанный объект отсутствуют. Отсутствие права собственности подтверждается сообщением Управления Федерального регистрационной службы по КК, справкой КУМИ администрации г. Шарыпово. 

-ссылка истца на Определение КС РФ № 132-О не обоснованна, поскольку в нем рассматривается институт регистрации права в разрезе содержания права (раздел 2 ГК РФ), а между сторонами возникли отношения, регулируемые положениями раздела 3 ГК РФ.

-право оперативного управления на присоединенные тепловые и канализационные сети у МУ Служба городского хозяйства не могло возникнуть до государственной регистрации права собственности на соответствующее имущество.

-Поскольку спорное правоотношение сторон связано с расходованием средств бюджета г. Шарыпово, необходимо руководствоваться положениями бюджетного законодательства. Из искового заявления не ясно в каком объеме каждый из ответчиков должен выполнить их общую обязанность перед истцом.

-ответчик не нес фактические расходы по содержанию спорного общежития, в бюджете г. Шарыпово в периоды с 2003 по 2007 г. не предусматривались расходы по содержанию общежития № 27.

-Исходя из приложенных к исковому заявлению документов, нормативы потребления по теплоснабжению, установленные органами местного самоуправления, при расчете количества тепловой энергии истцом не учитывались.

-между истцом и ответчиком договор не заключался. Общежитие № 27 не оборудовано приборами учета теплоэнергии в отоплении и горячей воде. Истец не представил документального подтверждения примененных им коэффициентов перераспределения. Третье лицо полагает невозможным произвести расчет по представленной истцом методике, а также проверить достоверность составленного истцом расчета.

МУ «Служба городского хозяйства» представил письменный отзыв на иск, в соответствии с которым указал следующее. Между МУ «Служба городского хозяйства» и истцом был заключен договор №140 от 01.06.2006 г. «На предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов ОАО «Березовская ГРЭС-1», в 2007 г. был заключен аналогичный договор  №178/32 от 20.01.2007 г. «На предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов ОАО «ОГК-4», в соответствии с которым ОАО «ОГК-4» осуществляет поставку населению города Шарыпово (в том числе общежитие №27) коммунальных ресурсов и услуги по перекачке и очистке сточных вод и осуществляет начисление платежей гражданам за оказанные услуги и поставленные ресурсы. За период с октября 2006 г. по май 2007 г.в адрес  «МУ «Служба городского хозяйства» не поступало предложение о заключении муниципального контракта на приобретение коммунальных ресурсов, счета на оплату услуг не направлялись.

В судебном заседании 26.05.2008 стороны представили двусторонний акт документальной выборочной проверки от 23.05.2008 по вопросу правильности расчета и применения коэффициентов распределения, примененных при расчете количества потребленных энергоресурсов (тепловая энергия в отоплении, горячее водоснабжение, водоотведение) общежитием № 27-1 Пионерного микрорайона г. Шарыпово за период с октября 2006 г. по август 2007 г. Согласно акту к расчету коэффициентов распределения замечаний нет, коэффициенты рассчитаны верно, в суммарную нагрузку по отоплению нагрузка общежития 27-1 Понерного мкр. входит.

В судебном заседании истец иск поддержал, ответчик иск не признал, третье лицо пояснило, что считает  требования не обоснованными.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено:

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9.04.2002 г. открытое акционерное общество «общества «Домостроительный комбинат» (далее ОАО «ДСК») признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство  до 9.04.2003 г. Конкурсным управляющим назначен ФИО8

На основании уведомления конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 11.11.2003 № 13/46 и.о. главы г. Шарыпово подписано Постановление Администрация г. Шарыпово о принятии в муниципальную собственность объекта социальной инфраструктуры – жилого здания находящегося на балансе АО «Домостроительный комбинат» общежития № 27, расположенного в мкр. Пионерный г. Шарыпово. Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено включить указанный объект в реестр муниципальной собственности и закрепить его на праве оперативного управления за МУ «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

Акт приема-передачи жилого здания, расположенного по адресу Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный 27-1 (общежития № 27) от ОАО «Домостроительный комбинат» уполномоченному органу местного самоуправления МО г. Шарыпово в муниципальную собственность суду не представлен, как следует из пояснений ответчика такой акт надлежащим образом оформлен не был.

Определениями арбитражного суда сроки конкурсного производства продлены до 9.04.2004 г., 9.10.2004 г.,  9.04.2005 г. Определением от 05.12.2005 г. конкурсное производство в отношении ОАО «Домостроительный комбинат» завершено. 

Согласно письменному сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям исх. № 239 от 05.02.2008 часть жилого здания, расположенного по адресу Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный 27-1 в реестре муниципального жилищного фонда не значится. Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям от 04.03.2008 расположенный по адресу Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный 27-1 объект в реестре муниципального имущества также не значится.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный 27-1 (сообщение Управления  Федеральной регистрационной служба по Красноярскому краю от 06.12.2007 № 27/018/2007-360 об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП).

Доказательства закрепления общежития № 27 на праве оперативного управления за МУ «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства», а также передачи данного объекта в пользование и/или владение на каком-либо праве данному учреждению, иному юридическому лицу (в том числе, управляющим организациям, предприятиям коммунального обслуживания) в материалах дела отсутствуют.

Представленными в материалы дела актами отпуска тепловой энергии и ведомостями начисления подтверждается факт осуществления истцом теплоснабжения (отпуска тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение), а также водоотведения мкр. Пионерный г. Шарыпово. Распложенное по адресу <...> здание присоединено к централизованным сетям канализации и теплоснабжения. Данный факт подтверждается представленными в материалы дела выкопировками схем тепловых и канализационных сетей Понерного микрорайона города Шарыпово, а также сообщением Шарыповского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация» исх № 035/98 от 08.02.2008.

Как следует из справки отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Шарыпово Красноярского края исх. № 41-А от 04.03.2008 под номером 27 в г. Шарыпово в мкр.Понерный имеется здание, состоящие из двух частей с адресами д. 27-1 и д. 27-2. По данным последней технической инвентаризации на 11.01.2000 г. объем объекта капитального строительства, расположенного по адресу г. Шарыпово, мкр. Пионерный, д. 27-1 составляет 7690 куб.м., общая площадь 2 395,9 куб.м. (справка филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация» от 13.09.2007).

МУ «Служба городского хозяйства» 09.10.2006 направило в адрес истца список жильцов общежития № 27 Пионерного микрорайона г. Шарыпово по состоянию на 01.10.2006 г., согласно которому в общежитии проживают всего 165 жильцов на основании ордеров, договоров найма, направлений и решений жилищной комиссии.

В период с 06.10.2006 по 01.09.2007 истец осуществлял теплоснабжение и водоотведение  расположенного по адресу г. Шарыпово, мкр. Пионерный, д. 27-1 общежития № 27. Объем отпуска ХОВ и тепловой энергии в отоплении и горячей воде определены истцом расчетным путем  в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР-34-70-010-85 с использованием методики расчета потребности тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений, утв. Главгосэнергонадзором РФ 14.11.1996 г.; справочным пособием «Наладка водяных систем централизованного теплоснабжения» ФИО7; СНиП 2.04.01-85 «внутренний водопровод и канализация зданий». По показаниям приборов учета, установленным на ответвлении трубопровода тепловых сетей, с учетом тепловых потерь и утечек определено суммарное количество отпущенных за месяц теплоэнергии и ХОВ, с последующим распределением по направлениям. Помесячные расчеты коэффициента распределения представлены в материалы дела.  Возражения по примененному истцом коэффициенту распределения при расчете объемов теплоснабжения по общежитию № 27, ответчик не представил. Двусторонним актом от 23.05.2008 ответчик признал правильность расчета коэффициента распределения.  

Согласно представленному расчету, за период с 06.10.2006 по 01.09.2007 общая стоимость поставленной на общежитие № 27 тепловой энергии на горячее водоснабжение составила 98 748 руб. 53 коп., на отопление - 177 612 руб. 65 коп., ХОВ – 97 234 руб. 69 коп., общая стоимостью водоотведения – 101 473 руб. 92 коп. Таким образом, всего за период с  06.10.2006 по 01.09.2007 стоимость теплоснабжения и водоотведения расположенного по адресу г. Шарыпово, мкр. Пионерный, д. 27-1 общежития № 27 составила 475 069 руб. 79 коп.

В счет оплаты за указанный период в кассу истца внесены денежные средства непосредственными потребителями энергоресурсов – жильцами общежития № 27, а также перечислены денежные средства в качестве субсидий малоимущим гражданам.  Всего за спорный период оплата составила 159 571 руб. 60 коп. Не оплаченная стоимость теплоснабжения и водоотведения составила 315 498 руб. 19 коп. Ко взысканию в рамках настоящего дела истцом предъявлена задолженность за энергоснабежние, за вычетом суммы выпадающих доходов, возникших в связи с применением предельного индекса изменения размеров оплаты граждан за отопление - 6 726 руб. 54 коп. Всего согласно представленному расчету, ко взысканию предъявлено 308 771 руб. 65 коп.

Доказательств оплаты поставленной истцом воды в материалах дела отсутствуют.  В связи с изложенным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Статьей 8 Гражданского кодекса  Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Материалами дела подтвержден факт поставки истцом тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) и оказания услуг по водоотведения через присоединенные тепловую и канализационную сети в период с 06.10.2006 по 01.09.2007 на объекту жилого фонда – общежития № 27, расположенного по адресу г. Шарыпово мкр. Пионерный д. 27-1 (далее – Общежитие № 27).

В соответствии с Пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 (далее – Правила) отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами,  водой  и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547),                     если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, истцом фактически осуществлялись действия по энергоснабжению. Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи, отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств присоединения указанного объекта к системам теплоснабжения и водоотведения опровергаются материалами дела. Факт присоединения общежития № 27 подтверждается представленными в материалы дела схемам тепловых и канализационных сетей Понерного микрорайона города Шарыпово, а также сообщением Шарыповского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ростехинвентаризация».

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Количество потребленной в спорный период тепловой энергии в связи с отсутствием приборов учета на объекте Общежитие № 27 определено истцом расчетным путем в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР-34-70-010-85 с использованием методики расчета потребности тепловой энергии на отоплению, вентиляцию и горячее водоснабжение жилых и общественных зданий и сооружений, утв. Главгосэнергонадзором РФ 14.11.1996 г.; справочного пособия «Наладка водяных систем централизованного теплоснабжения» ФИО7; СНиП 2.04.01-85 «внутренний водопровод и канализация зданий».

Министерством топлива и энергетики Российской Федерации утверждены Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. Указанные правила зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 25.09.1995г. за № 954. В соответствии с п.п. 1.1., 1.6 данных правил требования Правил распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя. Данные Правила устанавливают уровень оснащенности узлов учета источников теплоты и минимально необходимую степень оснащенности узлов учета потребителей средствами измерений в зависимости от схемы теплоснабжения и зафиксированной в Договоре величины тепловой нагрузки.

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированные в Минюсте РФ 25.09.1995 N 954, не содержат порядка определения количества тепловой энергии. По вопросу определения такого количества названные правила отсылают к нормативным документам Главгосэнергонадзора. Письмом от 20.12.1995 N 42-4-2/18 Главгосэнергонадзор России довел до сведения региональных управлений Главгосэнергонадзора сообщение о введении в действие с 26.10.1995 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и об утрате силы Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, одновременно указав, что до выхода соответствующих нормативных документов определение расхода тепловой энергии у потребителей при временном отсутствии приборов учета рекомендуется осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.

Таким образом, расчет объема энергоснабжения в соответствии с разделом 5 правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 в условиях отсутствия приборов учета тепловой энергии у абонента, следует признать правомерным.

 Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о том, что объем теплоснабжения и водоотведения по общежитию № 27 следует определять в соответствии с нормативами потребления, установленными решением Шарыповского городского совета депутатов.  Указанным решением установлены нормативы потребления горячей воды, тепловой энергии и водоотведения только для физических лиц, проживающих на территории города Шарыпово и п. Дубинино Данные нормативы являются условными величинами, принимаемыми для расчета стоимости коммунальных услуг, потребленных населением. При этом Решение об установлении нормативов потребления не исключает факта сверхнормативного потребления населением муниципального образования тепловой энергии и сверхнормативного сброса сточных вод. Отношения истца и ответчика, являющихся юридическими лицами, находятся в сфере регулирования Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, права и обязанности сторон по энергоснабжению объекта недвижимости при отсутствии договора регулируются нормами гражданского права, отнесенного к исключительному ведению Российской Федерации. В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Нормы Гражданского кодекса РФ, а также Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999, Правила учета тепловой энергии и теплоносителя,  зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 25.09.1995г. за № 954, Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и об утрате силы Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85 не предусматривают оплату энергоресурсов в отношениях между юридическими лицами исходя из нормативных объемов, установленных органами местного самоуправления.

На основании изложенного, арбитражный суд отклоняет довод ответчика об обязанности по оплате тепловой энергии и водоотведения только в пределах нормативов, установленных Шарыповским Городским советом депутатов, и признает обоснованным определение подлежащего оплате объема теплоснабжения и водоснабжения расчетным методом в связи с временным отсутствием приборов учета.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно представленному истцом расчету, общая стоимость теплоснабжения и водоотведения общежития № 27 за период с 06.10.2006 по 01.09.2007 рассчитана истцом исходя из определенного расчетным путем объема энергоснабжения и тарифов, утвержденных Постановлением Региональной энергетической комиссии Красноярского края и администрацией города Шарыпово на соответствующие периоды, стоимость ХОВ подтверждена протоколом согласования с администрацией г. Шарыпово. Общая стоимость энергоснабжения по общежитию  № 27 за спорный период составила  475 069 руб. 79 коп., в том числе стоимость теплоснабжения -  373 595 руб. 87 коп., стоимость водоотведения – 101 473 руб. 82 коп.

Оплата стоимости теплоснабжения и водоотведения по объекту жилого фонда -  общежития № 27, расположенного по адресу г. Шарыпово мкр. Пионерный д. 27-1 за период с 06.10.2006 по 01.09.2007 произведена частично всего в сумме 159 571 руб. 60 коп. В остальной части оплата энергоснабжения не произведена, задолженность составила 315 498 руб. 19 коп. Истцом ко взысканию в рамках настоящего дела предъявлена задолженность в размере 308 771 руб. 65 копю за вычетом суммы выпадающих расходов в результате установления предельного индекса изменения размеров оплаты - 6 726 руб. 54 коп.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Отсутствие надлежащим образом оформленных договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему через присоединенную сеть энергоресурсов. 

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие осуществление в установленном законом порядке регистрации права частной, государственной либо муниципальной собственности на объекты жилого фонда - общежития № 27, расположенного по адресу г. Шарыпово мкр. Пионерный д. 27-1.

Вместе с тем, данный объект энергоснабжения  до ноября 2003 г. учитывался на балансе ОАО "Домостроительный комбинат". Как следует из материалов дела, ОАО " Домостроительный комбинат" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. Процедура конкурсного производства в отношении в ОАО «Домостроительный комбинат» осуществлялась соответствии с нормами  Федерального закона РФ № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 г. (п. 2 статьи 233 Федерального закона РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  2002 г.) – далее ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п.4,5 статьи 104 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, уполномоченным органам местного самоуправления осуществляется по фактическому состоянию без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом,  исключение объектов коммунальной инфраструктуры из конкурсной массы должника осуществляется в силу прямого указания закона. Жилищный фонд социального использования подлежал обязательной передаче соответствующему муниципальному образованию в лице уполномоченных органов местного самоуправления, при этом на последнее возлагалась обязанность принять от конкурсного управляющего это имущество в месячный срок с момента получения уведомления от конкурсного управляющего.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности,  органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким образом, вследствие осуществления полномочий органами муниципального образования, права и обязанности возникают у муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" к объектам жилищного фонда социального назначения относятся, в том числе, общежития. Таким образом, расположенный по адресу: г. Шарыпово, мкр. Пионерный 27-1  общежитие № 27 являлось объектом жилого фонда социального использования и подлежало передаче муниципальному образованию г. Шарыпово в порядке ст. 104 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с Решением Шарыповского городского Совета от 17.11.2003 г. №10-68 и постановлением и.о. главы города от 20.11.2003 г. №1171 здание общежития № 27 принято в муниципальную собственность.

В соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к объектам муниципальной собственности.

 При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отнесении спорного объекта недвижимости к муниципальной собственности в силу императивного характера требований п. 4 ст. 104 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", являющейся специальной нормой права.

Пунктом 4 статьи 104 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов в соответствии с их целевым назначением возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего. В соответствии с указанной нормой обязанность по содержанию и обеспечению функционирования объектов социальной инфраструктуры не ставится законодателем в зависимость от факта наличия вещного права муниципального образования на указанные объекты, а предопределяется целевым назначением объекта и наступает по истечении одного месяца с момента получения уведомления от конкурсного управляющего. Т.е. в силу прямого указания закона обязанность по содержанию и обеспечению функционирования указанных объектов переходит к  уполномоченному органу местного самоуправления.  При этом в силу пункта 5 статьи 104 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве)" источниками финансирования содержания данных объектов являются соответствующие бюджеты.

Как следует из сообщения Администрации г. Шарыпово исх. № 107 от 04.02.2008 уведомление конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» от 11.11.2003 № 13/46 о передаче в муниципальную собственность расположенного по адресу: <...>, уничтожено в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем,  согласно  представленным в материалы дела решению Шарыповского городского Совета от 17.11.2003 г. №10-68 и постановлению и.о. главы города от 20.11.2003 г. №1171 вышеназванное общежитие № 27 принято в муниципальную собственность на основании уведомления конкурсного управляющего от 11.11.2003. Ответчик и третье лицо не оспаривают факт получения уведомления конкурсного управляющего ОАО «Домостроительный комбинат» в ноябре 2003 г. При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает подтвержденным факт возникновения на основании закона у уполномоченного органа МО г. Шарыпово обязанности по содержанию и обеспечению функционирования в соответствии с целевым назначением для удовлетворения потребностей граждан в жилье и связанной с этим обязанности по обеспечению энергоснабжения помещений общежития № 27.

Из протокола совещания в администрации г. Шарыпово от 06.10.2006 следует, что ответчику поручено обеспечить поставку тепловой энергии на указанное общежитие, при этом администрации г. Шарыпово и МУ «Служба городского хозяйства» также поручено определить управляющую организацию в отношении данного общежития до 15.02.2007.

У суда отсутствуют доказательства определения управляющей организации и передачи ей в оперативное управление  расположенного по адресу: <...>, а также доказательства заключения кем-либо договора энергоснабжения с истцом. Более того, согласно представленным в материалы дела документам частичная оплата энергоснабжения произведена в результате внесения в кассу истца денежных средств непосредственно жителями общежития № 27, занимающим комнаты в данном общежитии на основании договоров социального найма муниципального жилья.  

Вместе с тем, граждане, проживающие в общежитии № 27, не обладают правом собственности на занимаемые ими помещения (сообщение федеральной регистрационной службы от 06.12.2007 об отсутствии сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) и не имеют собственных сетей, присоединенных к сетям ответчика.

В силу статьи 65 ЖК РФ обязанность обеспечения коммунальными услугами нанимателя возложена на наймодателя. Статьей 153 Жилищного кодекса РФ обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возложена на граждан и организации. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора, а у собственника жилого помещения - с момента возникновения права собственности на жилое помещение. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя в том числе плату за коммунальные услуги. При этом плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В то же время в силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения. И только в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за коммунальные услуги наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда вносит непосредственно этой управляющей организации. Но и тогда, если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка управления многоквартирным жилым домом находится в сфере ведения собственников жилых помещений. Заключение договора с управляющей организаций также относится к компетенции собственника жилых помещений.

В материалах дела отсутствуют доказательства управления общежитием № 27 управляющей организацией. Напротив, согласно имеющимся в деле документам до настоящего времени на указанный объект жилого фонда не оформлено право собственности, и как следует из письменных пояснений участвующих в деле лиц, общежитие № 27 не передано в оперативное управление.

 Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ № 307 от 23.05.2006  «О правилах предоставления гражданам коммунальных услуг» коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании содержащего условия предоставления коммунальных услуг договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).

Кроме того, согласно данным Правилам исполнителем признается субъект права, предоставляющий коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги - исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов признаются ресурсоснабжающей организацией. Пунктом 7 рассматриваемых Правил возможность заключения договора о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно между соответствующей ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме предусмотрена только в случае непосредственного управления таким домом и при отсутствии заключенного между собственниками и исполнителем договора.

Из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора на приобретение теплоэнергии и осуществление водоотведения непосредственно между нанимателями в многоквартирном доме и энергоснабжающей организацией. В связи с изложенным доводы ответчика о фактическом заключении договоров энергоснабжения между истцом и жителями общежития № 27, в связи с оплатой последними потребленных энергоресурсов, отклоняются арбитражным судом как не обоснованные.

Таким образом, истцом доказан факт возникновения до 06.10.2006 у ответчика обязанности по содержанию  расположенного по адресу: <...> и оплате связанных с этим расходов, а также представлены доказательства осуществления истцом теплоснабжения и водоотведения по данному объекту и их стоимости. Ответчик не доказал факт передачи до 01.09.2007 иному лицу обязанностей по содержанию общежития № 27, в том числе, отсутствуют доказательства передачи общежития № 27 в оперативное управление, заключения договора с управляющей организацией и др. Следовательно, в спорный период с 06.10.2006 по 01.09.2007 бремя содержания расположенного по адресу <...> и обязанность оплаты теплоснабжения и водоотведения по данному объекту, были возложены на МО г.Шарыпово, в собственность которого принят спорный жилой фонд.

В силу статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 31 Закона Красноярского края «О местном самоуправлении в Красноярском крае» собственником муниципального имущества является муниципальное образование. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют  органы местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что источниками финансирования содержания переданных в процедуре конкурсного производства объектов социальной инфраструктуры являются соответствующие бюджеты.

В  соответствии  со  статьями   158,   159    Бюджетного  кодекса   Российской Федерации    главный  распорядитель   средств    бюджета   субъекта   Российской Федерации, средств   местного   бюджета   -   орган  государственной власти    субъекта   Российской Федерации,  орган     местного  самоуправления,  бюджетное   учреждение,  имеющее право    распределять   бюджетные  средства  по    подведомственным   распорядителям и  получателям    средств  бюджета   субъекта   Российской Федерации , средств   местного   бюджета,    определенные    ведомственной   классификацией    расходов    соответствующего   бюджета.

Согласно положению 2002 г. Финансовое управление администрации города Шарыпово является уполномоченным органом местного самоуправления по управлению средствами бюджета города Шарыпово, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города и осуществляющим функции по исполнению городского бюджета. Финансовое управление  входит в структуру администрации города Шарыпово и является самостоятельным юридическим лицом.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании308 771 руб. 65 коп. -  задолженности с муниципального образования город Шарыпово в лице Финансового управления администрации города Шарыпово за счет казны бюджета муниципального образования, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины исходя из размера фактически рассмотренных судом требований относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Налоговый кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. Данный вывод также поддержан Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме № 117 от 13.03.2007.

В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что сумма иска уменьшена истцом в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований после обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. Расходы по оплате государственной пошлины, подлежащей уплате исходя из размера рассмотренных требований с учетом удовлетворенного ходатайства истца об уменьшении суммы иска, подлежат возложению на ответчика. В оставшейся части сумму излишне уплаченной государственной пошлины следует вернуть истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования города Шарыпово в лице Финансового управления администрации города Шарыпово (г. Шарыпово Красноярского края) за счет средств казны бюджета муниципального образования города Шарыпово, а при отсутствии  денежных  средств - за   счет  иного   имущества, составляющего   казну муниципального образования город Шарыпово в пользу открытого акционерного общества «Четвертая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (филиал Тепловые сети Березовской ГРЭС ОАО «ОГК-4», г. Шарыпово) 308 771 руб. 65 коп.  – задолженности, а также  7 675 руб. 44 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

Вернуть открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (филиал Красноярская железная дорога, г. Красноярск) из федерального бюджета 134 руб. 52 коп. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 817 от 21.09.2007 (находится в материалах дела).

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.