Гражданский кодекс часть 1

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.,

установил:

прокурор г. Норильска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заполярье» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.08.2011 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление о вручении № 660049 61 27494 0), в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10 час. 00 мин. 22.09.2011 до 16 час. 20 мин. 28.09.2011. Информация о перерыве размещена официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: //rad.arbitr.ru).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

30.06.2011 сотрудниками 12 МОРО при ГУВД по Красноярскому краю совместно с сотрудниками УВД по г. Норильску, во исполнение приказа прокуратуры Красноярского края от 14.12.2009 года «Об активизации надзора в сфере игорного бизнеса», Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», проведена проверка ООО «Заполярье», по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ООО «Заполярье» осуществляет деятельность по организации развлекательных аттракционов (видеоигр) с помощью игровых автоматов. В ходе осмотра сотрудниками 12 МОРО при ГУВД по КК было изъято и оставлено на ответственное хранение ООО «Заполярье» 11 развлекательных аттракционов. На развлекательных аттракционах в ходе осмотра имелись надписи «Развлекательный аттракцион» и «Мир лотерей».

В момент проверки в помещении зала развлекательных аттракционов находился ФИО2 который пояснил, что около 18.20 час. он зашел в игровой зал по адресу: <...>, в помещении зала подошел к девушке кассиру-оператору и передал ей деньги в сумме 100 рублей, попросил поставить 100 баллов на игровой аппарат под № 9, все денежные средства он проиграл через 30 минут.

ФИО3, находящаяся также в момент проверки в помещении зала развлекательных аттракционов, пояснила, что около 18 часов 10 минут она зашла в игровой зал по адресу: <...>, чтобы поиграть на игровых автоматах, в помещении зала подошла к девушке кассиру-оператору и передала ей деньги в сумме 100 рублей, ей поставили 100 баллов на игровой аппарат «Пробки» под № 2. Ей известно, что по правилам одно очко равно одному рублю. В ходе игры на аппарате она набрала 300 очков и попросила оператора снять деньги, оператор обнулила счетчик и отдала ей 300 рублей наличными.

Указанные обстоятельства расценены прокуратурой как осуществление ООО «Заполярье» деятельности по организации и проведению азартных игр на компьютерах в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр обществом с ограниченной ответственностью «Заполярье» не представлена.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Заполярье» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратурой в отношении ООО «Заполярье» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Заполярье» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2011 вынесено уполномоченным лицом –заместителем прокурора г.Норильска в присутствии законного представителя юридического лица генерального директора ФИО4

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение прокуратурой процедуры и сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что административным органом в вину ООО «Заполярье» вменяется осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр без соответствующего разрешения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям (части 1-2).

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (часть 3).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

Согласно части 2 статьи 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05 октября 2010 года по делу № А62-7647/2009 запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Как следует из материалов дела, по адресу: <...>, находится развлекательный клуб с аттракционами видеоигр, который продолжает осуществлять свою деятельность. В зале установлены развлекательные аттракционы модели «AttractionGT-100» и «AttractionGT-500». Данные игровые аппараты имеют сертификаты соответствия и техническую документацию в соответствии с которой, они являются игровыми устройствами (развлекательными аттракционами видеоигр). Данные аттракционы были приобретены у фирмы ООО «Эйлин-С» юридический адрес: <...>.

Согласно правилам проката развлекательного аппарата, установленных в игровых залах, право проката посетителю предоставляется с момента оплаты услуги, развлекательный аппарат предназначен для развлечения без какого-либо денежного выигрыша, цена проката складывается в зависимости от количества очков купленных пользователем для развлечения на развлекательном аппарате из расчета за один оплаченный рубль предоставляется одно очко, очки купленные посетителем заведения зачисляются в развлекательный аппарат, при этом развлекательный аппарата в результате игры не выдает денежных или иных выигрышей, процесс развлечения заканчивается на усмотрение пользователя или в момент сгорания всех очков необходимых для работы аппарата. Очки зачисляются на развлекательный аттракцион с помощью специального ключа, который находится у кассира-оператора игрового зала. Развлекательные аппараты имеют блок управления с заложенной программой, определяющей результаты игры на нем, участник игры используя оборудование при помощи специальной компьютерной программы, играет в видео игру, в результате игры на аппарате ему зачисляются игровые очки, которые он используется для дальнейшей игры на аппарате, игра продолжается до того пока не закончатся игровые очки или пока пользователь сам не захочет прекратить игру на игровом аппарате.

На все видео игры, которые установлены в развлекательных аттракционах, имеется лицензионное соглашение на использование программы ЭВМ заключенное между ООО «Заполярье» и ООО «Эйлин-С».

Разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр ООО «Заполярье» не имеет.

Таким образом, материалами дела (в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2011, протоколом осмотра места происшествия от 30.06.2011, объяснениями о 30.06.2011), подтверждается, что 30.06.2011 в помещении, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Заполярье», осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в отсутствие у ООО «Заполярье» разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Заполярье» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

ООО «Заполярье» не представлено суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что в вышеуказанных действиях (бездействии) ООО «Заполярье» содержатся признаки состава рассматриваемого административного правонарушения, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании судом не установлено.

При таких обстоятельствах, соразмерным допущенному ООО «Заполярье» правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В отсутствие пояснений и доказательств, подтверждающих, что изъятые у ответчика предметы (указанные в протоколе осмотра места происшествия от 30.06.2011) относятся к вещам, изъятым из оборота, подлежат возвращению ООО «Заполярье».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Заявление прокурора г. Норильска удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Заполярье» (ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Заполярье» (ОГРН <***>) 11 игровых автоматов, изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 30.06.2011.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Крицкая И.П.