Гражданский кодекс часть 1

лицо, привлекаемое к административной ответственности: ФИО1 – директор общества с ограниченной ответственностью «Века истории» (решение единственного участника общества от 14.05.2010 № 01/10),

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Базуевой А.В.

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Века истории» (далее – ООО «Века истории», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.12.2010 возбуждено производство по делу.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы 24.12.2010 представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с требованиями заявителя не согласен.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Века истории» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 08.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102468026176.

10.12.2010 сотрудником ОБПСПРИАЗ ОМ № 2 УВД по г. Красноярску ФИО2, во исполнение задания прокуратуры Красноярского края от 14.12.2009 «Об активизации надзора в сфере игорного бизнеса», Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», проведена проверка в помещении павильона «Historiclub», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Века истории» на основании договора субаренды нежилого помещения № 1 от 20.08.2010.

В ходе проведения проверки установлено следующее: 10.12.2010 года в 18 часов 50 минут ФИО3 (закупщик) приобрел в имеющемся в павильоне магазине, принадлежащем ИП ФИО4, предмет старины – значок по цене 500 рублей. Далее ФИО3 заключен договор № 280 о предоставлении услуг с ООО «Века истории», после чего ФИО3 консультанту клуба были переданы денежные средства в размере 21 рублей. ФИО3 (закупщик) начал играть в игру произвел одну игру, в результате чего проиграл поставленные кредиты.

Указанные обстоятельства расценены прокуратурой как осуществление ООО «Века истории» деятельности по организации и проведению азартных игр на компьютерах с игровыми программами «Resedent», «Crazyfruit», «Luckenounter», «Crazymonkey», «RockClimber», «Garage» в помещении клуба, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что помещение клуба ООО «Века истории» расположено в одноэтажном кирпичном нежилом здании по адресу: <...>. Вход осуществляется через металлическую дверь со стеклом, далее расположен вход в помещение размером 2,5 м. х 3 м., расположен стеллаж, на котором расположены бумажные банкноты разного достоинства, далее расположена стойка, далее расположены деревянные тумбы коричневого цвета, на которых расположены системные блоки в количестве 2 штук, мониторы в количестве 5 штук.

В помещении клуба ООО «Века истории» на момент осмотра находилось следующее оборудование: 8 системных блока черного цвета; SWITCHD-LINK в количестве 1 шт.

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 10.12.2010 системные блоки в количестве 8 штук изъяты в ходе осмотра в качестве средства совершения правонарушения.

Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр обществом с ограниченной ответственностью «Века истории» не представлена.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Века истории» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуратурой в отношении ООО «Века истории» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указаные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Века истории» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2010 вынесено уполномоченным лицом – прокурором Октябрьского района Матиковым А.Я., в отсутствие законного представителя юридического лица, при наличии подтверждающих сведений о надлежащем извещении директора общества ФИО1 (решение единственного участника общества от 14.05.2010 № 01/10) о времени, дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (уведомление от 14.12.2010 № 7/2-37-2010 о времени, дате и месте составления и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручено лично директору общества ФИО1 14.12.2010).

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение прокуратурой процедуры и сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела следует, что административным органом в вину ООО «Века истории» вменяется осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр без соответствующего разрешения в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям (части 1-2).

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена (часть 3).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

Согласно части 2 статьи 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05 октября 2010 года по делу № А62-7647/2009 запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Как следует из материалов дела, между ООО «Века истории» и ФИО3 (участник клуба) 10.12.2010 заключен договор предоставления услуг № 280, в соответствии с пунктом 1.2 которого стать участником и получить доступ в клуб возможно только при наличии и предоставлении предмета истории, предмета старины, предметов антиквара или иного предмета, несущего наследие истории и обладающего исторической ценностью, а также после оплаты за предоставляемые услуги.

Перед заключением указанного договора ФИО3 (участнику клуба) было предложено приобрести в магазине, принадлежащем ИП ФИО4 и расположенном в клубе по адресу: <...>, предметы старины.

10.12.2010 года в 18 часов 50 минут ФИО3 приобрел в имеющемся в павильоне магазине, принадлежащем ИП ФИО4 предмет старины по цене 300 рублей, после чего ФИО3 консультанту клуба были переданы денежные средства в размере 21 рублей. После этого ФИО3 расположился за компьютером, на котором находилась игра и оператор, путем нажатия клавиши, поставила (набрала) 500 попыток (баллов), которые клиент мог реализовать на арендованном компьютере.

ФИО3 с помощью имеющихся на клавиатуре клавиш выбрал одну из нескольких игр, смысл которых заключался в совпадении знаков, символов, отображаемых на экране компьютера, что позволяет набрать определенное количество баллов (очков) и начал играть в игру произвел одну игру, в результате чего проиграл поставленные кредиты.

Таким образом, материалами дела (в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2010, протоколом проверки предприятия торговли (сферы услуг) от 10.12.2010, объяснительными понятых, договором на оказание услуг от 10.12.2010 № 280, договором субаренды №1 от 20.08.2010, квитанцией к приходному кассовому ордеру №1750 от 10.12.2010, нарядом-заказом №833514 от 10.12.2010), подтверждается, что 10.12.2010 в помещении павильона «Historiclub», расположенного по адресу: <...> и принадлежащего ООО «Века истории», осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр под видом клуба любителей старины в отсутствие у ООО «Века истории» разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.

При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ООО «Века истории» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр без соответствующего разрешения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица.

ООО «Века истории» не представлено суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что в вышеуказанных действиях (бездействии) ООО «Века истории» содержатся признаки состава рассматриваемого административного правонарушения, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании судом не установлено.

При таких обстоятельствах, соразмерным допущенному ООО «Века истории» правонарушению является административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В отсутствие пояснений и доказательств, подтверждающих, что изъятые у ответчика предметы (указанные в протоколе изъятия вещей и документов от 10.12.2010) относятся к вещам, изъятым из оборота, указанные в протоколе от 03.12.2010 предметы (8 системных блоков) подлежат возвращению законному владельцу.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167- 170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Требования Прокурора Октябрьского района г.Красноярска удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Века истории», зарегистрированное в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 08.06.2010 за основным государственным регистрационным номером 1102468026176, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Века истории» изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.12.2010 предметы: 8 системных блоков.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), ИНН <***>, ОКАТО 04401000000, КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, КПП 246601001, БИК: 040407001, счет получателя: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск. Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

Судья

Крицкая И.П.