Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой», г. Лесосибирск, Красноярский край,

к муниципальному учреждению «Архитектурно-производственная группа», г. Енисейск, Красноярский край,

о взыскании 6 133 531 руб. 73 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.04.2010 №1, ФИО2, представителя по доверенности от 15.02.2010,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 07.06.2010, ФИО4, начальника, по распоряжению администрации города Енисейска от 30.09.2008 № 999-р,

при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковой Л.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному учреждению «Архитектурно-производственная группа» при Администрации города Енисейска о взыскании 6 133 564 руб., в том числе: 5 750 186 руб. задолженности по муниципальному контракту № 1 от 02.10.2007 (акты № 1-8 от 24.06.2009) и 383 378 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2009 по 01.05.2010.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.05.2010 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, затем судебное заседание.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит взыскать с ответчика 6 133 531 руб. 73 коп., в том числе: 5 750 186 руб. задолженности по муниципальному контракту № 1 от 02.10.2007 (акты № 1-8 от 24.06.2009), 383 345 руб. 73 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8% годовых за период с 09.07.2009 по 03.07.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство судом удовлетворено. Рассматриваются исковые требования с учетом произведенных уточнений.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство строительства и архитектуры Красноярского края.

Ходатайство отклонено, о чем вынесено отдельное определение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование ответчика – Муниципальное учреждение «Архитектурно-производственная группа».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом МУ «Архитектурно-производственная группа» от 09.07.2007 № 9 утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса по размещению муниципального заказа на строительство объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленная 20/8 в г. Енисейске».

В пункте 2.8. конкурсной документации на проведение открытого конкурса по размещению муниципального заказа на строительство объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленная 20/8 в г. Енисейске», установлено, что объем выполняемых работ определяется проектно-сметной документацией. В случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ не более чем на десять процентов такого объема. При этом по согласованию с подрядчиком заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены.

На основании протокола № 115 от 19.09.2007 заседания конкурсной комиссии победителем конкурса на выполнение подрядных работ по строительству объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленная, 20/8 в городе Енисейске» признано «Строительно-монтажный трест № 13» филиал ОАО «Росжелдорстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» присвоен второй порядковый номер.

В письме от 24.09.2007 истец уведомил ответчика о том, что письмом победителя конкурса ОАО «Росжелдорстрой» филиал «Строительно-монтажный трест № 13» от 24.09.2007 отказался от заключения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленной, 20/8 в городе Енисейске» и в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 № Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО «Красноярсклеспромстрой» необходимо заключить муниципальный контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

02.10.07 между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» (подрядчик) и муниципальным учреждением «Архитектурно-производственная группа» при Администрации города Енисейска (заказчик) 02.10.07 заключен муниципальный контракт № 1 на строительство 60-ти квартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется построить объект «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленная 20/8 в г. Енисейске» и сдать его в эксплуатацию, а заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ.

Согласно пункту 1.2 контракта строительство осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией.

Согласно пункту 2.1 контракта стоимость строительно-монтажных работ, поручаемых подрядчику по контракту составляет 68 843 140 руб. в текущих ценах, согласно конкурсного предложения подрядчика и включает все расходы подрядчика по исполнению условий контракта.

В соответствии с пунктом 2.2. контракта цена контракта, определенная пунктом 2.1., не подлежит изменению на протяжении всего времени исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Лимит финансирования строительства данного объекта на 2007 год составляет 20 832 637 руб., в том числе субсидии краевого бюджета - 20 000 000 руб., местный бюджет – 832 637 руб. (пункт 2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4. контракта выполненные работы принимаются заказчиком с учетом предусмотренного проектно-сметной документации объема на основании актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и оплачиваются на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в пределах лимита, предусмотренного контрактом на текущий финансовый год. Работы, выполненные сверх лимита, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что заказчик перечисляет подрядчику аванс в размере 20% от годового объема стоимости работ в текущих ценах в течение 15 дней после поступления целевых средств на лицевой счет заказчика.

Заказчик в течение 10 банковских дней производит оплату выполненных работ платежными поручениями на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3), подписанной сторонами при условии наличия денежных средств на лицевом счете заказчика на цели, указанные в пункте 1.1. контракта (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.3.3. контракта заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем предусмотренных контрактом работ в случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными им, или прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, если эти изменения не влекут изменения проекта. При этом заказчик вправе по согласованию с подрядчиком путем заключения дополнительного соглашения к контракту изменить цену, предусмотренную в пункте 2.1., пропорционально объему, указанных дополнительных работ, или объему указанной части работ, но не более чем на 10% такой цены.

Согласно пункту 5.1. контракта заказчик в срок не позднее 5 рабочих дней после получения извещения от подрядчика о готовности передачи выполненных объемов работ с участием подрядчика обязан осмотреть и принять работу по актам приема-передачи проектной документации, актам формы № КС-2 и справкам № КС-3 об объемах выполненных работ. Акт приема-передачи выполненных работ подписывается сторонами.

20.12.2007 сторонами подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007, согласно которому внесли изменения о нижеследующем:

1.1 во втором разделе муниципального контракта на строительство 60-ти квартирного жилого дома пункт 2.4 читать в следующей редакции: «Лимит финансирования строительства данного объекта на 2008 год составляет 24 421 053 руб., в том числе субсидии краевого бюджета - 23 200 000 руб., местный бюджет – 1 221 053 руб.».

1.2 пункт 2.4 муниципального контракта на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007 считать пунктом 2.5.

30.06.2008 сторонами подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007, согласно которому внесли изменения о нижеследующем:

1.1 пункт 2.3 второго раздела муниципального контракта на строительство 60-ти
квартирного жилого дома от 02.10.2007 читать в следующей редакции: «Лимит финансирования строительства данного объекта на 2007 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом», утвержденной Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5628 «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 гг.» составляет 18 609 737 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 17 777 100 руб., местный бюджет - 832 637 руб.», на 2008 год составляет всего 45 083 063 рубля, в том числе: в соответствии с краевой целевой программой «Дом» - 10 789 263 рубля, в том числе: субсидии краевого бюджета - 10 249 800 руб.; финансовые средства региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» - 34 293 800 руб., в том числе: субсидии за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 20 662 000 руб.: средства краевого бюджета -12 950 200 руб.; средства местного бюджета - 681 600 руб.; на 2009 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом» составляет - 5 150 340 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 4 892 823 рубля, средства местного бюджета - 257 517 руб.».

1.2. в связи с тем, что финансовых средств, предусмотренных в 2008 году недостаточно для завершения строительства 60-ти квартирного жилого дома, пункт 1.3 первого раздела муниципального контракта на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007 читать в следующей редакции: «Срок начала строительства - «03 октября 2007 года». Срок окончания строительства «25 июня 2009 года».

1.3. в пункте 4.2.4 муниципального контракта на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007 заменить слова: «в сроки, предусмотренные настоящим контрактом» на слова «в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением от 30.06.2008».

19.06.2009 стороны подписали дополнительное соглашение к муниципальному контракту на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007, согласно которому внесли изменения о нижеследующем:

1.1. пункт 2.3 второго раздела муниципального контракта на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007 читать в следующей редакции: «Лимит финансирования строительства данного объекта на 2007 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом», утвержденной Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5628 «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 гг.» составляет 18 532 637 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 17 700 000 руб., местный бюджет - 832 637 руб.; на 2008 год составляет всего 45 083 063 руб., в том числе: в соответствии с краевой целевой программой «Дом» - 10 789 263 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 10 249 800 руб., средства местного бюджета - 539 463 руб.; финансовые средства региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» - 34 293 800 руб., в том числе: субсидии за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 20 662 000 руб.; средства краевого бюджета - 12 950 200 руб.; средства местного бюджета - 681 600 руб.; на 2009 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом» составляет - 5 227 440 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 4 964 282 руб., местный бюджет - 263 158 руб. Субсидии за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 13 309 086 руб. (не освоенные лимиты, выделенные в 2008 году).

Как указывает истец, в процессе строительства выяснилось, что в рабочем проекте Объектной сметы №02-01И на строительство 60-ти квартирного жилого дома (№ п/п 179) заложена перевозка бетонных и железобетонных изделий, стеновых и перегородочных материалов (кирпич, блоки, камни, плиты, панели), лесоматериалов круглых и пиломатериалов автомобильным транспортом, расстояние перевозки 30 км (от г. Лесосибирска до г. Енисейска).

Письмом от 12.01.2007 истец указал ответчику, что при проверке сметной документации на строительство 60-ти квартирного жилого дома в г. Енисейске (шифр: 7664-90/05.4) в том числе имеются следующие замечания: сметная документация составлена в 2005 году в ТЕР-2001 и следовательно внесенные изменения к новым ценам за период 2005-2006 годы в локальных сметах не учтены, а именно: увеличение процентов накладных расходов; транспортные затраты материалов для 9 зоны (г. Лесосибирск) учтены для объектов в радиусе 10 км., г. Енисейск находится на расстоянии 45 км., следовательно необходимо учесть транспорт местных и привозных материалов на расстоянии (45-10 = 35 км. (информационные материалы для строителей специальный выпуск 2 редакция – Указания по применению ТЕР 1. Общие положения п.1.9.).

Комиссией в составе: главного инженера проекта ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект» ФИО5, начальника муниципального учреждения «Архитектурно-производственная группа» при администрации г. Енисейска ФИО4, главного инженера ООО «Красноярсклеспромстрой» ФИО6 составлен акт о том, что сметной документацией на объект «60-ти квартирный жилой дом в г. Енисейске» не учтены затраты по доставке сборного железобетона от завода-изготовителя г.Ачинск до станции разгрузки г. Лесосибирск. Локальной сметой 02-01-01в определена сумма затрат по транспортировке железобетонных конструкций. Согласно дополнительных затрат на ж/д перевозки сметная стоимость конструкций увеличилась на сумму ж/д перевозок – 1 830 236 руб. в ценах 2001 года.

Открытым акционерным обществом «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» по заказу МУ «Архитектурно-проектная группа» администрации г. Енисейска на основании акта составлена сводка локальных смет № 1 на дополнительные затраты стоимости ж/бетонных изделий с учетом ж/дорожных перевозок (взамен локальной сметы №02-01-01 в инв. №79702), в которой определена сумма затрат по транспортировке ж/бетонных конструкций, а также калькуляция затрат ж/д перевозок на 1 куб.м. ж/бетона.

Согласно составленному ОАО «Территориальный Градостроительный институт» «Красноярскгражданпроект» локальному сметному расчету № 02-01-01в на дополнительные работы по транспортировке ж/бетонных конструкций сметная стоимость дополнительных работ в текущих ценах по состоянию на 4 кв. 2008 года составила 5 750 186 руб., также составлены калькуляции транспортных расходов №№ 1,2,3.

Комиссией в составе главного инженера проекта ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект» ФИО5, начальника МУ «АГП» при администрации г. Енисейска ФИО4, главного инженера «Красноярсклеспромстрой» ФИО6 составлен акт к локальной смете № 02-01-01в в котором указано, что при транспортировке железобетонных изделий из г. Ачинск до г. Лесосибирска на объект: «60-ти квартирный жилой дом в г. Енисейске» имеются дополнительные затраты, не включенные в сводный сметный расчет, а именно: транспортировка порожних выгонов с турникетами Лесосибирск-Ачинск, амортизация оборудования вагонов с турникетами балластом, аренда вагонов; транспортировка балласта и турникетов на общую сумму 5 750 186 руб.

23.06.2009 стороны подписали дополнительное соглашение к муниципальному контракту на строительство 60-ти квартирного жилого дома от 02.10.2007, согласно которому внесли изменения о нижеследующем:

1. В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3 муниципального контракта № 1 от 02.10.2007 в связи с выявлением потребности в дополнительных работах (услугах), не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными предметом контракта, заказчик увеличивает на 8,353% объем всех работ, предусмотренный пунктом 2.1 и составляет 68 843 140 руб., в том числе НДС 1 050 150 руб.

2. Пункт 2.3 второго раздела муниципального контракта на строительство 60-ти
квартирного жилого дома № 1 от 02.10.2007 читать в следующей редакции: «стоимость работ (услуг) составляет 74 593 326 руб., в том числе НДС 11 378 643 руб. со следующей разбивкой: 2007 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом», утвержденной Законом Красноярского края от 26.12.2006 № 21-5628 «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 гг.» составляет 18 532 637 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 17 700 000 руб., местный бюджет - 832 637 руб. 2008 год составляет всего 45 083 063 руб., в том числе: в соответствии с краевой целевой программой «Дом» - 10 789 263 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета- 10 249 800 руб., средства местного бюджета - 539 463 руб.; финансовые средства региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» - 34 293 800 руб., в том числе: субсидии за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 20 662 000 руб.; средства краевого бюджета -12 950 200 руб.; средства местного бюджета - 681 600 руб.; 2009 год в соответствии с краевой целевой программой «Дом» составляет - 10 977 626 руб., в том числе: субсидии краевого бюджета - 10 714 468 руб., местный бюджет - 263 158 руб.; субсидии краевого бюджета 5 750 186 руб. (дополнительные затраты в размере 8,353%); субсидии за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства- 13 309 086 руб. (не освоенные лимиты, выделенные в 2008 году).

3. Пункт 1.3 муниципального контракта № 1 читать в следующей редакции:
Срок начала строительства - 02 октября 2007 года. Срок окончания строительства - 25 июня 2009 года.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами, муниципальный контракт в части основных работ исполнен сторонами полностью - в сумме 68 843 140 руб., согласно представленным актам о приемке работ и платежным поручениям.

Спор возник в связи с отказом ответчика от оплаты дополнительных работ на общую сумму 5 750 186 руб. по актам о приемке выполненных работ № 1 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 429 147 руб. без учета НДС, № 2 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 429 147 руб. без учета НДС, № 3 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 1 754 147 руб. без учета НДС, № 4 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 1 754 879 руб. без учета НДС, № 5 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 132 065 руб. без учета НДС, № 6 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 117 113 руб. 50 коп. без учета НДС, № 7 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 117 916 руб. 50 коп. без учета НДС, № 8 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 137 892 руб. без учета НДС и справке о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 24.07.2009.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8% годовых за период с 09.07.2009 по 03.07.2010 в сумме 383 345 руб. 73 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, в письменном отзыве и дополнении к отзыву на иск указал следующее:

- ответчиком подписаны акты выполненных работ на сумму 4 873 039 руб. (без учета НДС) в период с 01.03.2009 по 25.06.2009. С учетом НДС эта сумма составляет 5 750 186 руб.;

- при заключении контракта между истцом и ответчиком была установлена фиксированная стоимость выполнения работ, указанная в сметном расчете строительства дома по контракту. В стоимость выполнения работ не была включена стоимость по доставке железобетонных конструкций и стоимость их транспортировки, о чем было указано в проектно-сметной документации, в конкурсной документации. Истец, заключая муниципальный контракт на строительство дома, был осведомлен о перечне и стоимости выполнения всех необходимых для выполнения условий контракта работ. Таким образом, ссылка истца на принятие ответчиком дополнительных работ по актам приема этих работ, а следовательно и указание на обязанность оплаты дополнительно выполненных работ ответчиком не основательна и не подтверждается фактическими обстоятельствами дела;

- на актах выполненных работ (справках формы КС-2 и КС-3) в графе «работы принял» слово «принял» зачеркнуто, и проставлена запись «объемы подтверждаю без оплаты». Данный факт свидетельствует о том, что ответчик по данному делу, являясь заказчиком по контракту не принимал выполнение работ к оплате, а лишь подтвердил, что подрядчиком выполнены определенные виды работ, при этом указано, что данные виды работ оплате не подлежат, т.к. не входят в перечень выполнения работ по условиям контракта.

- при поставке дополнительного количества товаров, выполнении дополнительного объема работ, оказании дополнительного объема услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на 10% такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта. Однако все же следует учитывать, что Минэкономразвития России в пункте 23 своего письма указывает, что для недопущения ситуации, когда приходится корректировать цены контракта (ныне в пределах 10%), заказчиком изначально должна быть правильно определена начальная цена контракта, которая должна отражать объективную стоимость выполнения работ и может отличаться от утвержденного сводного сметного расчета как в большую, так и в меньшую стороны. Таким образом, обоснованное определение начальной цены контракта имеет существенное значение;

- согласно пункту 7.2 Закона № Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта. В соответствии с требованиями конкурсной документации, истец конкурсным предложением от 20.08.2007 сам предложил условия контракта. Составление сводки локальных смет на дополнительные затраты стоимости транспортных расходов, не обязывает заказчика к осуществлению действий по изменению суммы контракта;

- в основу заявленных требований положено заключенное между истцом и ответчиком дополнительное соглашение от 23.06.2009 к муниципальному контракту на строительство 60-ти квартирного жилого дома №1 от 02.10.2007. Однако, по мнению ответчика, данное дополнительное соглашение заключено незаконно. В соответствии с законом Красноярского края от 26.12.2006 г. №21-5628 «О краевой целевой программе «Дом» на 2007-2009 годы», главным распорядителем бюджетных средств в 2009 году является министерство строительства и архитектуры Красноярского края. Увеличение на 8,353 % объема всех работ, соответственно включение дополнительных затрат на сумму 5 750 186 руб. из средств краевого бюджета, должно было быть согласовано с Министерством строительства и архитектуры Красноярского края и соответственно, дополнительное соглашение должно быть тройственным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» (подрядчик) и муниципальным учреждением «Архитектурно-производственная группа» при Администрации города Енисейска (заказчик) муниципальный контракт № 1 от 02.10.2007 в редакции дополнительных соглашений по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся в федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В письме от 24.09.2007 истец уведомил ответчика о том, что письмом победителя конкурса ОАО «Росжелдорстрой» филиал «Строительно-монтажный трест № 13» от 24.09.2007 отказался от заключения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по строительству объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленной, 20/8 в городе Енисейске» и в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ необходимо заключить муниципальный контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 21.07.2005 № Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1.2 контракта строительство осуществляется в соответствии с проектно-сметной документацией.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

В пункте 1.3 контракта указано, что срок начала строительства - 03 октября 2007 года. Срок окончания строительства - 02 июня 2008 года. Продолжительность строительства объекта - 8 месяцев. Сроки начала и окончания отдельных этапов работ определяются графиком производства работ (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта. Пунктом 3 дополнительного соглашения № 1 от 23.06.2009 к муниципальному контракту № 1 от 02.10.2007, пункт 1.3. контракта изложен в следующей редакции: срок начала строительства - 02 октября 2007 года. Срок окончания строительства - 25 июня 2009 года.

Согласно статье 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 гражданского кодекса российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

Согласно пункту 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

Согласно пункту 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ до 1 января 2010 года в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией или документацией об аукционе, заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ходе исполнения контракта на выполнение работ, в том числе работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов этой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом.

В пункте 2.8. конкурсной документации на проведение открытого конкурса по размещению муниципального заказа на строительство объекта «60-ти квартирный жилой дом по ул. Промышленная 20/8 в г. Енисейске», установлено, что в случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ не более чем на десять процентов такого объема. При этом по согласованию с подрядчиком заказчик вправе изменить цену контракта пропорционально объему указанных дополнительных работ, услуг или объему указанной части работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены.

Согласно пункту 4.3.3. контракта заказчик имеет право в одностороннем порядке изменить объем предусмотренных контрактом работ в случае выявления потребности в дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными им, или прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, если эти изменения не влекут изменения проекта. При этом заказчик вправе по согласованию с подрядчиком путем заключения дополнительного соглашения к контракту изменить цену, предусмотренную в пункте 2.1., пропорционально объему, указанных дополнительных работ, или объему указанной части работ, но не более чем на 10% такой цены.

Таким образом, и конкурсной документацией и муниципальным контрактом № 1 от 02.10.2007 сторонам предоставлена возможность изменения цены контракта не более чем на 10% цены контракта в случае выявления необходимости выполнения дополнительных работ.

1. В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и пунктом 4.3.3 муниципального контракта № 1 от 02.10.2007 в связи с выявлением потребности в дополнительных работах (услугах), не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными предметом контракта, «Заказчик увеличивает на 8,353% объем всех работ, предусмотренный пунктом 2.1 и составляет 68 843 140 руб., в том числе НДС 1 050 150 руб.

Таким образом, необходимость в дополнительных работах по транспортировке железобетонных конструкций из г. Ачинск до г. Лесосибирска подтверждена проектировщиком путем внесения изменений в сводный сметный расчет и согласована сторонами, подписание сторонами дополнительного соглашения от 23.06.2009 в отношении указанных дополнительных работ и увеличение цены контракта на 5 750 186 руб. соответствует Федеральному Закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", условиям конкурсной документации и муниципального контракта № 1 от 02.10.2007.

Доводы ответчика о необходимости согласования дополнительных затрат и подписания дополнительного соглашения с Министерством строительства и архитектуры Красноярского края отклоняются судом, поскольку Министерство строительства и архитектуры Красноярского края не является стороной муниципального контракта.

Статья 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В подтверждение выполнения и сдачи дополнительных работ ответчику на общую сумму 5 750 186 руб. представлены акты о приемки выполненных работ № 1 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 429 147 руб. без учета НДС, № 2 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 429 147 руб. без учета НДС, № 3 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 1 754 147 руб. без учета НДС, № 4 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 1 754 879 руб. без учета НДС, № 5 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 132 065 руб. без учета НДС, № 6 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 117 113 руб. 50 коп. без учета НДС, № 7 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 117 916 руб. 50 коп. без учета НДС, № 8 от 24.06.2009 за отчетный период с 01.03.2009 по 25.06.2009 на сумму 137 892 руб. без учета НДС и справка о стоимости выполненных работ и затрат № 4 от 24.07.2009 на сумму 5 750 186 руб. На актах выполненных работ в графе «работы принял» слово «принял» зачеркнуто, и проставлена запись «объемы подтверждаю без оплаты».

В силу части 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

Ответчик оплату дополнительных работ не произвел, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 5 750 186 руб.

Поскольку необходимость выполнения дополнительных работ согласована сторонами, акты выполненных работ на дополнительные работы подписаны полномочным представителем заказчика, объем и стоимость дополнительных работ соответствует локальному сметному расчету № 02-01-01в, то суд приходит к выводу о том, что выполненный объем дополнительных работ сдан и принят ответчиком, в связи с чем данные работы подлежат оплате.

Учитывая, что доказательства оплаты ответчиком дополнительных работ в материалы дела не представлены, то требование истца о взыскании 5 750 186 руб. долга подлежит удовлетворению судом.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив представленный истцом расчет процентов суд находит его неверным, поскольку истцом неверно определено количество дней в периоде просрочка с 09.07.2009 по 03.07.2010.

Согласно расчету суда за период с 09.07.2009 по 03.07.2010 количество дней просрочки составляет 355 дней, но поскольку истец в расчете исходит из 354 дней, то суд принимает количество дней согласно расчету истца.

Расчет истца проверен судом, произведен верно, размер ставки рефинансирования применен правильно. Учитывая изложенное, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 383 345 руб. 73 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 53 667 руб. 65 коп. исходя из суммы иска 6 133 531 руб. 73 коп.

Определением суда от 24.05.2010 обществу с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 20.1. Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 139) в случае принятия судебного акта в пользу лица, которому была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить в сумме 6 133 531 руб. 73 коп.

Взыскать с муниципального учреждения «Архитектурно-производственная группа» (г. Енисейск, Красноярский край) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Красноярсклеспромстрой» (г. Лесосибирск, Красноярский край) 6 133 531 руб. 73 коп., в том числе: 5 750 186 руб. – долга, 383 345 руб. 73 коп. – процентов.

Взыскать с муниципального учреждения «Архитектурно-производственная группа» (г. Енисейск, Красноярский край) в доход федерального бюджета 53 667 руб. 65 коп. – государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.В. Мельникова