Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновой Ю.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр»

об аннулировании действие лицензии регистрационный №46РПО0000299 от 16.10.2020г. со сроком действия до 16.10.2021г., выданной Комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «Спектр» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» об аннулировании действие лицензии регистрационный №46РПО0000299 от 16.10.2020г. со сроком действия до 16.10.2022г., выданной Комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «Спектр» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

По юридическому адресу судом в адрес ООО «Спектр» направлялась корреспонденция с идентификаторами 30597166138711, 30597168036619 для целей извещения о времени и месте судебного заседания. Корреспонденция не была получена по зависящим от ООО «Спектр» обстоятельствам в связи с неявкой за почтовыми отправлениями. Копия определения о назначении судебного разбирательства, направленная в адрес ФИО2, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества) не была получена в связи с неявкой за почтовыми отправлениями.

Арбитражный суд Курской области в порядке части 3 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации известил директора ООО «Спектр» ФИО2 телефонограммой о дате и времени проведения судебного заседания. Таким образом, директор ООО «Спектр» извещен о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное ООО «Спектр», как юридическому лицу, направлялись арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения ответчика, указанному в единого государственного реестра юридических лиц, которое было определено на основании выписки из ЕГРЮЛ.

При этом, после направления ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2-3 части 4 статьи 123 АПК РФ. Арбитражный суд Курской области во исполнение п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" установил, что адрес, по которому юридическому лицу направлены судебные акты соответствует сведениям о его месте нахождения, размещенном на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, ответчик не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

В пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Доказательств того, что ответчик сообщил суду о смене своего адреса (места фактического жительства, пребывания) в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно материалам дела, информация о движении дела была размещена на сайте Арбитражного суда Курской области.

Заявление рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика - участника спора, не обеспечившего явку своих представителей для участия в рассмотрении данного заявления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

21.09.2020 в комитет промышленности, торговли и предпринимательстве Курской области ООО «Спектр» (ИНН <***>, юридический адрес согласно выписке из ЕГРЮЛ: <...>, адрес электронной почты, указанный в лицензии: varvara.zheleznyak@yandex.ru) было подано заявление о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте по адресу: <...>, часть пом. I, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании п. 3.2-2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.

Статьей 16 вышеназванного закона определены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Подпунктом 2 пункта 3.2-2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган, в том числе и документы, подтверждающие наличие у заявителя (за исключением бюджетных учреждений) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Так согласно документам, имеющимся в лицензионном деле, на ком. 1-3, 5-8, 10-13, составляющие часть помещения 1 на 2 этаже, расположенного по адресу: <...>, ООО «Спектр», при подаче 21.09.2020 в комитет заявления на выдачу лицензии была представлена копия договора аренды нежилого помещения от 22.06.2020 № 2, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 17.09.2020 под №46:29:102221:4109-46/026/2020-8 со сроком действия до 01.07.2025.

16.10.2020 комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «Спектр» (юридический адрес: <...>) была предоставлена лицензия регистрационный № 46РПО0000299 со сроком действия до 16.10.2021 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар.

Во исполнение пункта 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2021 N 109) срок вышеназванной лицензии повторно продлен на 12 месяцев без внесения изменений на бумажном носителе (данные сведения также внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, лицензиату, необходимо подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. Заявление подается в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

14.10.2021 в рамках проведения управлением лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.10.2021 № 5, а также анализа данных, содержащихся в Реестре лицензий выданных, переоформленных и прекращенных комитетом и лицензионном деле ООО «Спектр», посредством межведомственного взаимодействия в ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области был сделан запрос выписки из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 46:29:102221:4109.

Согласно вышеназванной выписке установлено, что долгосрочный договор аренды от 22.06.2020 № 2 на объект, указанный в лицензии, выданной ООО «Спектр» с регистрационным № 46РПО0000299, расторгнут с собственником ФИО3 в период действия этой лицензии.

По состоянию на 09.11.2021 года от ООО «Спектр» в комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области не поступало заявлений о переоформлении лицензии, в связи с окончанием срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением лицензионных требований, а также основанием для приостановления действия лицензии (абзац третий п.1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

09.11.2021 председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 213 о приостановлении с 12.11.2021 года ООО «Спектр» действия лицензии регистрационный №46РПО0000299 от 16.10.2020 со сроком действия до 16.10.2022 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок до 23.11.2021 года (уведомление и решение о приостановлении действия лицензии направлены на адрес электронной почты лицензиата: varvara.zheleznyak@yandex.ru, указанной ООО «Спектр» в заявлении на выдачу лицензии, а также заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес организации – почтовый идентификатор 80081866480041). В указанные сроки обществу необходимо было устранить названные нарушения и представить в комитет подтверждающие документы.

В установленный решением срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии от ООО «Спектр» в комитет не поступило.

29.11.2021 в связи с неустранением ООО «Спектр» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, что в соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального Закона №171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии и направления искового материала в Арбитражный суд Курской области по фактам нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 1, 4 указанной статьи Закона, первым заместителем председателя комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 223 о приостановлении с 01.12.2021 года действия лицензии регистрационный № 46РПО0000299 от 16.10.2020 сроком действия до 16.10.2022 года, выданной ООО «Спектр», до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании (на основании абзаца 21 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии) (уведомление и решение направлены на адрес электронной почты лицензиата: varvara.zheleznyak@yandex.ru, указанной ООО «Спектр» в заявлении на выдачу лицензии, а также заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес организации - почтовый идентификатор 80081267721514).

29.11.2021 в связи с нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 3.1 и 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ первым заместителем председателя комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 224 о направлении в Арбитражный суд Курской области искового заявления об аннулировании лицензии регистрационный № 46РПО0000299 от 16.10.2020 со сроком действия до 16.10.2022 года, выданной комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «Спектр» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар (уведомление и решение направлены на адрес электронной почты лицензиата: varvara.zheleznyak@yandex.ru, указанной ООО «Спектр» в заявлении на выдачу лицензии, а также заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес организации - почтовый идентификатор 80081267721514).

Решение о приостановлении действия лицензии №223 от 29.11.2021, решение о направлении в Арбитражный суд Курской области искового заявления № 224 от 29.11.2021 об аннулировании лицензии, направлено на адрес электронной почты лицензиата varvara.zheleznyak@yandex.ru, указанной ООО «Спектр» в заявлении на получение лицензии.

Вышеуказанные документы также направлены заказным письмом с уведомлением 01.12.2021 и 02.12.2021 на юридический адрес организации ООО «Спектр».

Заявитель, сославшись на указанные обстоятельства, подтвержденные документально, просит суд аннулировать действие лицензии рег. № 46РПО0000299 от 16.10.2020 года со сроком действия до 16.10.2022 года, выданной ООО «Спектр», в соответствии с пунктом 17 части 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", далее - Закон N 99-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Заявитель осуществляет деятельность на основании Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 10.06.2019 N 221-пг.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее - комитет) создается постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области, является отраслевым органом исполнительной власти Курской области. Комитет осуществляет единую государственную политику в области промышленного производства (за исключением промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций), торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных производителей товаров, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятий промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков, формирования рыночных отношений, проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу п. 1.7 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет является правопреемником комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, комитета промышленности и транспорта Курской области.

Одной из основных задач комитета является реализация государственной политики в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 2.1 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области).

Согласно пп. 2.15, 2.6 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет осуществляет меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции на территории области.

В силу п. 3.11 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, Комитет осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями), ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное свидетельствует о том, что Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", относясь к органу власти субъекта РФ, – Курской области, - наделен полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в части определения порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В отношении ООО «Спектр» установлено, что оно в нарушение пп. 12-13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ ввиду изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды помещения (по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар), используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, не подало в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Согласно вышеназванной выписке установлено, что долгосрочный договор аренды от 22.06.2020 №2 на объект, указанный в лицензии, выданной ООО «Спектр» с регистрационным № 46РПО0000299, расторгнут с собственником ФИО3 в период действия этой лицензии.

В связи с чем, во исполнение норм абзаца 3 п.1 ст. 20, пп. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ 24 мая 2021 г. председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области законно и обоснованно принято решение №213 о приостановлении с 12.11.2021 года ООО «Спектр» действия лицензии с регистрационным №46РПО0000299 от 16.10.2020 со сроком действия до 16.10.2022 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок до 23.11.2021 года.

В установленный решением срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, от ООО «Спектр» в комитет не поступило.

Проверки были проведены в порядке ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в т.ч. в части содержащихся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд либо должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, которые назначили административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве (п. 10 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Заявление комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области об аннулировании лицензии ООО «Спектр» соответствует пп. 11-12 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона N99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия при наличии решения суда об аннулировании лицензии.

В силу пункта 3.1 статьи 20 Закона N171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

В данном случае материалами дела подтверждается отсутствие у ООО «Спектр» прав на помещение в объекте по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар, указанное в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения посягают на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствуют о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности, суд первой инстанции удовлетворяет заявленные комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области требования об аннулировании предоставленной Обществу лицензии.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, как подтвержденных документально, не опровергнутых ООО «Спектр».

Принимая во внимание не устранение ООО «Спектр» в установленный в решении о приостановлении действия лицензии срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, требование комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области об аннулировании лицензии признается судом обоснованным.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с тем, что заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в размере 6000 руб., подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 121-123, 137, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию с регистрационным номером №46РПО0000299 от 16.10.2020г. со сроком действия до 16.10.2022г., выданную комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «Спектр» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, часть пом. 1, ком. 1-3, 5-8, 10-13, 2 этаж, бар.

Взыскать с ООО «Спектр» (305040, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2020, ИНН: <***>, КПП: 463201001,) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В.Пашин