Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Роик Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области

к Администрации Касторенского района Курской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Администрация Курской области

о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года. Захоронено 85 человек, установлено фамилий на 66 человек. Скульптура установлена в 1954 году» (дата подготовки технического плана 24 декабря 2020 г.), расположенный по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – решение №18 от 14.03.2017, постановление №12 от 22.03.2017;

от ответчика: ФИО2 – по довер. №3419 от 31.07.2020;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Касторенского района Курской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года. Захоронено 85 человек, установлено фамилий на66 человек. Скульптура установлена в 1954 году» (дата подготовки технического плана 24 декабря 2020 г.), расположенный по адресу: <...>.

Определением суда от 09.03.2021 исковое заявление Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области принято к производству по общим правилам искового судопроизводства.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на открытое, добросовестное владение объектом недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года. Захоронено 85 человек, установлено фамилий на 66 человек. Скульптура установлена в 1954 году» и несение расходов на его содержание.

Администрации Касторенского района Курской области в письменном отзыве исковые требования признала и не оспаривала.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области письменного мнения на иск и дополнительных документов не представило.

Комитет по управлению имуществом Курской области в письменном мнении сообщил об отсутствии сведений об объектах недвижимости, являющихся предметом требований в настоящем деле, в реестре государственного имущества Курской области.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в письменном мнении сообщил об отсутствии сведений об объектах недвижимости, являющихся предметом требований в настоящем деле, в реестре федерального имущества

Администрация Курской области в письменном мнении сообщило об отсутствии сведений о спорном объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости Курской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории Алексеевского сельсовета Курского района Курской области находится объект ««Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года. Захоронено 85 человек, установлено фамилий на 66 человек. Скульптура установлена в 1954 году», который является объектом культурного наследия, памятником Великой Отечественной войны, подлежащим особой охране и сохранению.

В соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 24.12.2020, данное сооружение располагается на ул. Парковой в п. Александровский Касторенского района Курской области, на земельном участке с кадастровым номером 46:08:210203:556, год завершения строительства - 1957.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе в администрации поселения или администрации муниципального района не находится.

Из пояснений истца следует, что начиная с даты создания Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области (2002 год) и по настоящее время орган местного самоуправления добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется памятником истории как своим собственным, осуществляя его содержание и ремонт за счет собственных средств.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения Администрацией Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области по вопросам местного значения на данной территории Алексеевского сельского совета воинским захоронением подтверждается: учетной карточкой воинского захоронения, справкой Администрации Касторенского района Курской области №562 от 17.02.2021, фотографиями.

Как пояснил истец, отсутствие правоустанавливающих документов на братское захоронение, являющееся сооружением, препятствует в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ссылаясь на невозможность государственной регистрации права собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит требования истца документально обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект представляет собой объект культурного наследия (мемориал погибшим).

Согласно выписке из ЕГРН, в реестре содержатся следующие сведения со статусом «актуальные» о земельном участке с кадастровым номером 46:08:210203:556, в пределах которого, в соответствии с техническим планом расположен спорный объект:

- кадастровый квартал – 46:08:210203

- статус – учтенный;

- дата постановки на кадастровый учет – 15.03.2018;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- виды разрешенного использования – историческое, для размещения объектов историко-культурного назначения;

- площадь – 191 +/- 5 кв.м;

- адрес (местоположение) – Курская область, Касторенский район, Алексеевский сельсовет, п. Александровский.

Информация о зарегистрированном праве собственности за земельный участок с кадастровым номером 46:08:210203:556 в ЕГРН отсутствует.

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что, начиная с 2002 года и по настоящее время, орган местного самоуправления – Администрация Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области добросовестно и непрерывно владеет и пользуется вышеуказанным объектом культурного наследия, осуществляя его содержание и ремонт за счет собственных средств.

Уведомлением от 10.02.2021 №КУВД-001/2021-492692/2 Управление Росреестра по Курской области отказало Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области в осуществлении государственной регистрации прав на спорный объект, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорный объект в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значится.

Фактическое принятие спорного имущества в муниципальную собственность Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области подтверждено документально. Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, а также приложенным к исковому заявлению документам, спорное имущество не значится в реестре федеральной собственности, реестре государственной собственности субъекта, право собственности истца на него никем не оспорено.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Алексеевского сельсовета Касторенского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Касторенского района Курской области на объект недвижимости «Братская могила воинов Советской Армии, погибших в январе 1943 года. Захоронено 85 человек, установлено фамилий на 66 человек. Скульптура установлена в 1954 году» (дата подготовки технического плана 24 декабря 2020 г.), расположенный по адресу: <...>.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской