Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «РИКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

об аннулировании действия лицензии с регистрационным №46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г., выданной Комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «РИКО» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, ресторан «Джек Лондон»,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 06.07.2021 г.

от ООО «РИКО»: не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РИКО об аннулировании действие лицензии с регистрационным №46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г., выданной Комитетом промышленности, торговли и предпринимательства Курской области ООО «РИКО» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, ресторан «Джек Лондон».

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Через канцелярию 24.08.2021 от Комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области поступили доказательства – заявление ООО «Джек Лондон», согласно которому оно по адресу <...>, ресторан «Джек Лондон» осуществляет деятельность по розничной продаже алкоголя согласно имеющейся лицензии; ООО «Джек Лондон» в субаренду помещение или часть помещения в пользу ООО «РИКО» не сдает. С заявлением представлены копия лицензии №46РПО0000298 от 19.08.2020, договора аренды от 08.07.2020, зарегистрированного в ЕГРН 14.07.2020 за №46:29:102273:43 – 46/001/2020-11.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие к судебному заседанию документы на основании ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО «РИКО» в Арбитражный суд Курской области не явился. В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о времени и месте судебного заседания считается извещенными надлежащим образом.

По юридическому адресу судом в адрес ООО «РИКО» направлялась корреспонденция с идентификаторами 30597160136881, 30597161085904, 30597162071609 для целей извещения о времени и месте судебного заседания. Корреспонденция не была получена по зависящим от ООО «РИКО» обстоятельствам в связи с неявкой за почтовыми отправлениями. Копия определения о назначении судебного разбирательства, направленная в адрес ФИО2, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества), была получена единоличным исполнительным органом 21.08.2021. Директор ООО «РИКО» извещен о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное ООО «РИКО», как юридическому лицу, направлялись арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения ответчика, указанному в единого государственного реестра юридических лиц, которое было определено на основании выписки из ЕГРЮЛ.

При этом, после направления ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2-3 части 4 статьи 123 АПК РФ. Арбитражный суд Курской области во исполнение п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" установил, что адрес, по которому юридическому лицу направлены судебные акты соответствует сведениям о его месте нахождения, размещенном на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, ответчик не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

При наличии у иностранного юридического лица представителя на территории Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу такого представителя, считаются полученными иностранным юридическим лицом (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

В пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Доказательств того, что ответчик сообщил суду о смене своего адреса (места фактического жительства, пребывания) в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно материалам дела, информация о движении дела была размещена на сайте Арбитражного суда Курской области.

Заявление рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика - участника спора, не обеспечившего явку своих представителей для участия в рассмотрении данного заявления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

07 мая 2018 года в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области обществом с ограниченной ответственностью «РИКО» (ИНН <***>, юридический адрес: <...>, адрес электронной почты, указанной в лицензии: restovino@yandex.ru, в заявлении о выдаче лицензии (л.д. 49, т.д. 1); адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ rikoden71@gmail.com) было подано заявление о выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте по адресу: <...>, тип объекта общественного питания - ресторан «Джек Лондон» (л.д. 49, т.д. 1).

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании п. 3.2-2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.

Форма лицензии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минфина России от 14.08.2018 № 172н «О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»). Адрес электронной почты является одним из обязательных реквизитов на утвержденном бланке лицензии.

Статьей 16 вышеназванного закона определены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции. Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Подпунктом 2 пункта 3.2-2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания заявитель представляет в лицензирующий орган, в том числе и документы, подтверждающие наличие у заявителя (за исключением бюджетных учреждений) стационарного объекта общественного питания в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Так согласно документам, имеющимся в лицензионном деле, на помещение 4, расположенное по адресу: <...> обществом с ограниченной ответственностью «РИКО», при подаче в комитет заявления на выдачу лицензии была представлена копия договора аренды нежилого помещения от 01.03.2018 г. № 1 (л.д. 50-57, т.д. 1), зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 05.04.2018 г. под № 46:29:102273:43-46/001/2018-4 (л.д. 59, т.д.1) со сроком действия до 01.03.2028 г., акт приема-передачи (л.д. 58, т.д.1).

18 мая 2018 года комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области обществу с ограниченной ответственностью «РИКО» (юридический адрес: <...>) была предоставлена лицензия регистрационный № 46РПО0000268 со сроком действия до 18.05.2019 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского),винных напитков по адресу: <...>, ресторан «ДжекЛондон» (л.д. 43-44, т.д. 1). В лицензии указан адрес электронной почты: restovino@yandex.ru.

18 мая 2019 г. временно исполняющим обязанности председателя комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, после рассмотрения заявления директора ООО «РИКО», принято решение о продлении срока действия лицензии регистрационный № 46РПО0000268 на срок до 18.05.2020 г.

На основании пунктов 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» срок вышеназванной лицензии продлен на 12 месяцев без внесения изменений на бумажном носителе (данные сведения внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Во исполнение пункта 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2021 N 109) срок вышеназванной лицензии повторно продлен на 12 месяцев без внесения изменений на бумажном носителе (данные сведения также внесены в государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, лицензиату, необходимо подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. Заявление подается в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

19.05.2021 в рамках проведения управлением лицензирования, государственного регионального контроля и защиты прав потребителей комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 21.04.2021 № 1, а также анализа данных содержащихся в Реестре лицензий выданных, переоформленных и прекращенных комитетом и лицензионном деле ООО «РИКО», посредством межведомственного взаимодействия в ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области был сделан запрос выписки из ЕГРП (содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Копия выписки представлена в материалы дела (л.д. 60-64, т.д. 1).

Согласно вышеназванной выписке установлено, что долгосрочный договор аренды на объект, указанный в лицензии, выданной ООО «РИКО» (ИНН <***>) с регистрационным № 46РПО0000268, расторгнут с собственником (ООО «Лессор») в период действия этой лицензии.

Согласно выписке из ЕГРН, между ООО «Лессор» и ООО «Джек Лондон», ИНН <***>, ОГРН <***>, заключен договор аренды б/н от 08.07.2020 на срок с 08.07.2020 по 07.07.2030, который зарегистрирован 14.07.2020 за номером 46:29:102273:43-46/001/2020-11 (л.д. 61, т.д.1).

Во исполнение пп. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ по состоянию на 24.05.2021 г. от ООО «РИКО» (ИНН <***>) в комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (ранее комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области) не поступало заявлений о переоформлении лицензии, в связи с окончанием срока аренды стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, что является нарушением лицензионных требований, а также основанием для приостановления действия лицензии в силу абзаца 3 п.1 ст. 20 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае: непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

24 мая 2021 г. председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 65 о приостановлении с 28 мая 2021 года ООО «РИКО» действия лицензии регистрационный № 46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок до 14 июня 2021 г. (л.д. 65, т.д.1). Решение принято на основании абзаца 3 п.1 ст. 20, пп. 13, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Уведомление и решение о приостановлении действия лицензии направлено на адрес электронной почты лицензиата: restovino@yandex.ru, указанной ООО «РИКО» в заявлении на выдачу лицензии и бланке лицензии, в дополнение на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ, а также заказным письмом с уведомлением на юридический адрес организации (л.д. 66-67, т.д.1). Согласно сообщению электронного сервиса доставки почты (л.д. 69, т.д.1) на адрес restovino@yandex.ru письмо было доставлено, на адрес ricoden71@gmail.com – не доставлено, поскольку учетной записи не существует (л.д. 70, т.д.1).

В указанные сроки обществу необходимо было устранить указанные в решении о приостановлении действия лицензии нарушения и представить в комитет подтверждающие документы. Действие лицензии приостановлено на период с 28.05.2021 до 14.06.2021.

В установленный решением срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, от ООО «РИКО», в комитет не поступило.

22.06.2021 в связи с не устранением ООО «РИКО» (ИНН <***>) в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, что в соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального Закона №171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии и направления искового материала в Арбитражный суд Курской области по фактам нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 1, 4 указанной статьи Закона, председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 87 (л.д. 71, т.д.1) о приостановлении с 23.06.2021 г. действия лицензии регистрационный № 46РПО0000268 от 18.05.2018 г. сроком действия до 18.05.2022 г., выданной ООО «РИКО», до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании (на основании абзаца 21 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии).

Уведомление и решение №87 о приостановлении действия лицензии направлено на адрес электронной почты лицензиата: restovino@yandex.ru, указанной ООО «РИКО» в заявлении на выдачу лицензии и бланке лицензии, в дополнение на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 72-75, т.д.1). Согласно сообщению электронного сервиса доставки почты (л.д. 75, т.д.1) на адрес restovino@yandex.ru письмо было доставлено.

22.06.2021г. в связи с нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, руководствуясь пунктами 3.1 и 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области принято решение № 88 (л.д. 76, т.д.1) о направлении в Арбитражный суд Курской области искового заявления об аннулировании лицензии регистрационный № 46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г., выданной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области ООО «РИКО» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, ресторан «Джек Лондон».

Уведомление и решение №88 о приостановлении действия лицензии направлено на адрес электронной почты лицензиата: restovino@yandex.ru, указанной ООО «РИКО» в заявлении на выдачу лицензии и бланке лицензии, в дополнение на адрес электронной почты, указанной в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 78-79, т.д.1). Согласно сообщению электронного сервиса доставки почты (л.д. 80, т.д.1) на адрес restovino@yandex.ru письмо было доставлено.

В суд также представлены почтовые квитанции (л.д. 81, 81 оборот, 82-86, т.д.1) о направлении уведомлений и решений по почте заказным письмом с почтовыми идентификаторами.

ООО «РИКО» указанные обстоятельства документально не опровергло, отзыв не представило.

Заявитель, сославшись на указанные обстоятельства, подтвержденные документально, просит суд аннулировать действие лицензии регистрационный №46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г., выданной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области ООО «РИКО» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: <...>, ресторан «Джек Лондон».

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", далее - Закон N 99-ФЗ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закон.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Заявитель осуществляет деятельность на основании Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 10.06.2019 N 221-пг.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области (далее - комитет) создается постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области, является отраслевым органом исполнительной власти Курской области. Комитет осуществляет единую государственную политику в области промышленного производства (за исключением промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций), торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных производителей товаров, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятий промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, рынков, формирования рыночных отношений, проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

В силу п. 1.7 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет является правопреемником комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области, комитета промышленности и транспорта Курской области.

Одной из основных задач комитета является реализация государственной политики в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 2.1 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области).

Согласно пп. 2.15, 2.6 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области, комитет осуществляет меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений хозяйствующими субъектами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; развитие системы контроля качества и товародвижения алкогольной продукции на территории области.

В силу п. 3.11 Положения о комитете промышленности, торговли и предпринимательства Курской области Комитет Осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями), ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное свидетельствует о том, что Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", относясь к органу власти субъекта РФ, – Курской области, - наделен полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в части определения порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

В отношении ООО «РИКО» установлено, что оно в нарушение пп. 12-13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ ввиду изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды помещения (по адресу: <...>), используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, не подало в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Согласно выписке из ЕГРН, долгосрочный договор аренды на объект, указанный в лицензии, выданной ООО «РИКО» (ИНН <***>) с регистрационным № 46РПО0000268, расторгнут с собственником (ООО «Лессор») в период действия этой лицензии. Согласно выписке из ЕГРН, между ООО «Лессор» и ООО «Джек Лондон», ИНН <***>, ОГРН <***>, заключен договор аренды б/н от 08.07.2020 на срок с 08.07.2020 по 07.07.2030, который зарегистрирован 14.07.2020 за номером 46:29:102273:43-46/001/2020-11 (л.д. 61, т.д.1). Согласно поступившему в суд через канцелярию 24.08.2021 заявлению ООО «Джек Лондон», по адресу <...>, ресторан «Джек Лондон» только оно осуществляет деятельность по розничной продаже алкоголя согласно имеющейся лицензии; ООО «Джек Лондон» в субаренду помещение или часть помещения в пользу ООО «РИКО» не сдает.

В связи с чем, во исполнение норм абзаца 3 п.1 ст. 20, пп. 12, 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ 24 мая 2021 г. председателем комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области законно и обоснованно принято решение №65 о приостановлении с 28 мая 2021 года ООО «РИКО» действия лицензии с регистрационным №46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на срок до 14 июня 2021 г.

В установленный решением срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, от ООО «РИКО» в комитет не поступило.

Проверки были проведены в порядке ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в т.ч. в части содержащихся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд либо должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, которые назначили административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве (п. 10 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Заявление комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области об аннулировании лицензии ООО «РИКО» соответсвует пп. 11-12 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которым в случае, если в установленный судом, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный лицензирующим органом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона N 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия при наличии решения суда об аннулировании лицензии.

В силу пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

В данном случае материалами дела подтверждается отсутствие у ООО «РИКО» прав на помещение в объекте по адресу: <...>, тип объекта общественного питания - ресторан «Джек Лондон», указанное в лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Кроме того, суд учитывает, что почтовая корреспонденция от Комитета ООО «РИКО» по указанному адресу не получается. Почтовые отправления с идентификаторами 80083159843168, 80082261006355 не были получены обществом.

В ЕГРЮЛ в отношении ООО «РИКО» указан адрес: 305000, <...>.

По указанному адресу судом в адрес ООО «РИКО» направлялась корреспонденция с идентификаторами 30597160136881, 30597161085904, 30597162071609 для целей извещения о времени и месте судебного заседания. Корреспонденция не была получена по зависящим от ООО «РИКО» обстоятельствам в связи с неявкой за почтовыми отправлениями.

Копия определения о назначении судебного разбирательства, направленная в адрес ФИО2 с почтовым идентификатором 30597162072507, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества), была получена единоличным исполнительным органом 21.08.2021. Директор ООО «РИКО» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, отзыв не представил, требований заявителя не опроверг, не оспорил.

Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения посягают на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствуют о пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности, суд первой инстанции удовлетворяет заявленные комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области требования об аннулировании предоставленной Обществу лицензии.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, как подтвержденных документально, не опровергнутых ООО «РИКО». Принимая во внимание не устранение ООО «РИКО» в установленный в решении о приостановлении действия лицензии срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, требование комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области об аннулировании лицензии признается судом обоснованным.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ). С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с тем, что заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в размере 6000 руб., подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 121-123, 137, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования комитета промышленности, торговли и предпринимательства Курской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию с регистрационным №46РПО0000268 от 18.05.2018 г. со сроком действия до 18.05.2022 г., выданную комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области ООО «РИКО» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания: спиртных напитков (в том числе водки, коньяка), вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков по адресу: г. Курск, ул. Ендовищенская, д. 4-6, пом.4, ресторан «Джек Лондон».

Взыскать с ООО «РИКО» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В.Пашин