Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Курской области в составе председатель-ствующего судьи Левашова А.А., судей Морозовой М.Н., Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Левашовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 4» в лице филиала «Курская региональная генерация»

о признании недействующим нормативного правового акта Курского городского Собрания

Третьи лица: Земельный комитет города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 13.01.2009 г.;

от Курского городского Собрания: ФИО2 - по доверенности от 17.06.2008 г.;

от Земельного комитета: ФИО3 - по доверенности от 08.07.2008 г.;

от Комитета по управлению имуществом: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО Территориальная генерирующая компания № 4» в лице филиала «Курская региональная генерация» (далее по тексту - ОАО «ТГК-4») обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействующим подпункта «а» пункта 7 Приложения к Решению Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС «Об утверждении на территории муниципального образования «Город Курск» процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для расчетов арендной платы за землю» в части установления процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0 %.

Представитель ОАО «ТГК-4» в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав на несоответствие законодательству Решения Курского городского Собрания в оспариваемой части, поскольку размер процентов для расчета арендной платы установлен необоснованно, без учета экономических факторов.

Представитель Курского городского Собрания с заявленными требованиями не согласился, считает, что оспариваемое Решение принято Курским городским Собранием в пределах своих полномочий, без нарушения норм действующего законодательства. Кроме того, считает, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает прав заявителя, поскольку в настоящее время договоры аренды земельных участков заключены ОАО «ТГК-4» с Комитетом по управлению имуществом Курской области.

Представитель Земельного комитета пояснил, что при рассмотрении процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли проводился сравнительный анализ арендных платежей за 2005, 2006 гг., однако документов по экономическому расчету коэффициентов, которые использовались при утверждении оспариваемого Решения, не имеется.

Комитет по управлению имуществом Курской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в представленном ранее в суд письменном пояснении указал, что до установления Администрацией Курской области значения всех коэффициентов для земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, для расчета арендной платы за землю Комитетом по управлению имуществом применялись проценты к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы, установленные Решением Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Предметом заявленных требований ОАО «ТГК-4» является оспаривание Решения Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС «Об утверждении на территории муниципального образования «Город Курск» процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для расчетов арендной платы за землю» в части установления в подпункте «а» пункта 7 Приложения к данному Решению Курского городского Собрания, процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0 %.

Учитывая, что данный акт муниципального образования распространяет свое действие на неопределенный круг лиц и направлен на неоднократное его применение, спорное Решение является нормативным правовым актом.

Решение Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС было опубликовано в газете «Городские известия» № 154 от 24.12.2005 г.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ОАО «ТГК-4» является арендатором земельных участков расположенных на территории города Курска, по адресам: проспект Ленинского комсомола, 20; ул. Нижняя Набережная, 9; ул. 2-я Орловская, 59; ул. Павлова; ул. Харьковская, 1; ул. Семеновская, 80; около ул. Полянская; ул. Энгельса, 29; около ул. Павлуновского; около ул. Пигорева; около проспекта Кулакова; около пос. Заря; около ул. Луговская; ул. Гагарина, 20а; проспект Хрущева; ул. Мирная, 10а.

В 2006-2007 гг. договоры аренды данных земельных участков были заключены ОАО «ТГК-4» с Администрацией города Курска.

В соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 17.10.2006 г. № 447 был установлен максимальный размер земельных участков (до 200 кв. м.), государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска.

Комитет по управлению имуществом Курской области был определен органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска.

В связи с этим в 2007-2008 гг. договоры аренды вышеуказанных земельных участков были заключены ОАО «ТГК-4» с Комитетом по управлению имуществом Курской области.

Однако, как видно из договоров аренды, расчетов арендной платы, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, земельные участки, арендуемые ОАО «ТГК-4», отнесены к земельным участкам жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры, и процент к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за использование данных земельных участков, согласно Решению Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС, составляет 1,0% от кадастровой стоимости.

Считая Решение Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС в части установления процента к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0% незаконным, ОАО «ТГК-4» обратилось в суд с названными требованиями.

При этом, заявитель ссылается на несоответствие данного нормативного акта требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления», Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно принципу платности использования земли, закрепленному Земельным кодексом РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог и арендная плата.

Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, с которых в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения (вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно) населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании Устава города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 05.02.1999 г. № 72-1-РС (в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного акта), к предметам ведения Курского городского Собрания были отнесены полномочия по принятию обязательных правил по предметам ведения местного самоуправления города Курска, предусмотренных Уставом, а также решение иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курской области.

Пунктом 23 статьи 34 Устава города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 г. № 332-3-РС (действующего в настоящее время), также к исключительной компетенции Курского городского Собрания отнесено установление правил землепользования на территории города Курска.

Кроме того, пунктом 16.1 Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 32.03.2000 г. № 49-2-РС (действовавшего на момент принятия оспариваемого нормативного акта) установлено, что базовые размеры арендной платы в городе Курске утверждаются решением Курского городского Собрания.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое Решение было принято Курским городским Собранием в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ органы исполнительной власти и местного самоуправления - арендодатели государственных и муниципальных земель - могут устанавливать размеры ставок арендной платы и определять случаи их применения.

В то же время имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст. 3 Земельного кодекса РФ).

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (ст. 65 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Статьей 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (действовавшего на момент принятия оспариваемого нормативного акта) установлен запрет федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Федеральном законе от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ст. 15 Закона).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Статья 34 Конституции Российской Федерации, устанавливает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Таким образом, органы местного самоуправления, определяя размер арендной платы за земли, находящиеся в собственности или в ведении соответствующего муниципального образования, не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными законами обязанности и обременения, ограничивающие конституционные права и свободы субъектов предпринимательской деятельности.

Произвольное, без соответствующего экономического обоснования, установление органами местного самоуправления размера арендной платы за землю нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности и противоречит принципам российского права.

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. До настоящего времени такие общие начала не установлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 11.05.2004 г. № 209-О, при отсутствии в Российской Федерации единых правил расчета средней ставки земельного налога на городские земли и ее использования при дифференциации ставок по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории, орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка.

Судебные органы при рассмотрении споров по поводу сумм земельного налога, подлежащих уплате пользователями земельных участков в городе, не ограничиваясь установлением лишь факта принятия органом местного самоуправления нормативного акта, которым установлены коэффициенты дифференциации ставки налога по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории, и проверкой правильности расчета сумм налога в соответствии с этим актом, должны, не вмешиваясь в сферу нормотворческих полномочий муниципальных образований, выявлять, проводились ли при его принятии помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности, т.е. осуществлялось ли экономическое обоснование дифференциации ставки земельного налога на основе многофакторного анализа оценочных характеристик земельных участков.

Порядок установления арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, аналогичен порядку установления ставок земельного налога.

Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 394 Налогового кодекса РФ следует, что налоговая ставка по земельному налогу устанавливается в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

В статье 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости производится государственная кадастровая оценка земель.

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316.

Как установлено судом, в целях внедрения экономических методов управления земельными ресурсами, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», Правительство Курской области приняло Постановление от 24.01.2003 г. № 5 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области».

Постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 г. № 234 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области.

Согласно Решению Курского городского Собрания № 172-3-РС от 25.11.2005 г. «Об установлении на территории муниципального образования «Город Курск» земельного налога» налоговая ставка земельного налога в отношении земельных участков занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса установлена в размере 0,1 % от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом, как следует из оспариваемого Решения Курского городского Собрания № 188-3-РС от 16.12.2005 г., ставка арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры установлена в размере 1,0 % от

кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.

Таким образом, бремя доказывания обоснованности размера арендной платы, устанавливаемой органами государственной власти или местного самоуправления, возложено на эти же органы.

В обоснование правомерности установления ставки арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0 % от кадастровой стоимости земли, Земельный комитет города Курска указал, что при рассмотрении процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли проводился сравнительный анализ арендных платежей за 2005, 2006 гг.

Установив Решением № 188-3-РС от 16.12.2005 г. процент к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0 % Курское городское Собрание в соответствии с ч. 6 ст. 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязано было доказать соответствие оспариваемого нормативного правового акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также обстоятельства, послужившие основанием для его принятия.

Однако, документов по экономическому расчету коэффициентов, которые использовались при утверждении оспариваемого Решения, ни Курским городским Собранием, ни Земельным комитетом города Курска не представлено.

Кроме того, как указано выше, в силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 11.05.2004 г. № 209-О в отношении установления уполномоченными органами ставок земельного налога, при отсутствии единых правил, дифференциацию базовых ставок арендной платы органы местного самоуправления должны осуществлять не произвольно, а с учетом анализа и оценки экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Курское городское Собрание не обосновало законность установления для земельных участков жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры арендной платы превышающей ставку земельного налога, установленную для данной категории земельных участков Решением Курского городского Собрания № 172-3-РС от 25.11.2005 г., каких-либо данных о составлении соответствующих расчетов, о проведении иной процедуры экономического обоснования размера базовых арендных ставок суду не представило.

В связи с этим, материалами дела подтверждается, что размер арендной платы за землю установлен произвольно, то есть без соответствующего экономического обоснования, что нарушает права и законные интересы субъектов экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, Решение Курского городского Собрания № 172-3-РС от 25.11.2005 г. в обжалуемой части не соответствующим нормам Земельного кодекса РФ, предусматривающим, что порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка; кроме того, не соответствующим Гражданскому кодексу РФ, устанавливающему равенство участников регулируемых им отношений.

Также судом установлено противоречие Решения Курского городского Собрания положениям Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», поскольку в оспариваемом нормативном акте не соблюден единый принцип подхода ко всем хозяйствующим субъектам, занимающимся сходными видами деятельности на территории города Курска, в результате чего таким субъектам созданы неравные условия исчисления ставок арендной платы и земельного налога за аналогичные категории земель.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В нарушение требований части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Курское городское Собрание не обосновало законность установления для земельных участков жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры ставки арендной платы в размере 1,0 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Ссылки представителей Курского городского Собрания и Земельного комитета города Курска на то, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает прав заявителя, не могут быть приняты судом.

Предмет исследования по делам об оспаривании нормативных правовых актов определен законодателем в части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ и включает в себя проверку оспариваемого акта или его отдельного положения на предмет соответствия федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Указанная проверка включает в себя проверку наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, соблюдения процедуры его принятия. Установление судом несоответствия оспариваемого акта требованиям имеющих большую юридическую силу нормативных правовых актов хотя бы по одному из указанных оснований влечет признание оспариваемого акта недействующим.

На обязанность суда проверить, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности в Главе 23 Арбитражного процессуального кодекса РФ не указано.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащими в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

Кроме того, доводы представителя Курского городского Собрания о том, что оспариваемый нормативный правовой акт не нарушает прав заявителя, поскольку в настоящее время договоры аренды земельных участков заключены ОАО «ТГК-4» с Комитетом по управлению имуществом Курской области, а Комитет неправомерно использует в расчетах арендной платы проценты к удельным показателям кадастровой стоимости земли, утвержденные Решением Курского городского Собрания № 188-3-РС от 16.12.2005 г., суд считает несостоятельными, поскольку предметом заявленных требований ОАО «ТГК-4» является оспаривание нормативного акта Курского городского Собрания, а не действия Комитета по управлению имуществом Курской области.

Также из материалов дела видно, что ранее договоры аренды земельных участков были заключены ОАО «ТГК-4» с Администрацией города Курска, и в расчетах арендной платы применялись указанные проценты к удельным показателям кадастровой стоимости земли.

Произвольное, без соответствующего экономического обоснования, установление Курским городским Собранием размера арендной платы за землю нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку подпунктом 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, введенным в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ, предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, то государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 17, 65, 67, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180-181, 191-196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Курской области

Р Е Ш И Л:

Признать недействующим подпункт «а» пункта 7 Приложения к Решению Курского городского Собрания от 16.12.2005 г. № 188-3-РС «Об утверждении на территории муниципального образования «Город Курск» процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли по видам функционального использования для расчетов арендной платы за землю» в части установления процентов к удельным показателям кадастровой стоимости земли для расчета арендной платы за земельные участки жилищно-коммунального хозяйства и объектов инженерной инфраструктуры в размере 1,0%, как не соответствующего Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции», Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Выдать Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 4» справку на возврат из бюджета государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий судья А.А. Левашов

Судьи М.Н. Морозова

И.Н. Малахова