Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, товарищество собственников жилья «Лидер-Сервис» (далее также – ТСЖ «Лидер-сервис»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 08.06.2009 г. № 33 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области о признании недействительной регистрации в ЕГРЮЛ изменения сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и обязать ответчика аннулировать в ЕГРЮЛ регистрацию данных изменений сведений о ТСЖ «Лидер-Сервис».

В обоснование указанных требований заявитель указал, что регистрация изменения сведений о Товариществе была произведена в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также - Закон о государственной регистрации), также сослался на Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 09.12.1999 г. № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», Постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении и последующих дополнительных пояснениях № 37 от 14.07.2009 г. и № 42 от 06.08.2009. Просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик – Межрайонная ИФНС России № 1 по Магаданской области (далее также – налоговая инспекция) с требованием заявителя не согласна по основаниям, изложенным в отзыве б/н от 13.07.2009.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что действия налогового органа при принятии решения о государственной регистрации от 10.04.2009 г. № 642 являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям статей 9; 17; 18; 23 Закона о государственной регистрации, что подтверждается также материалами регистрационного дела ТСЖ «Лидер-Сервис», копия которых приобщена в материалы дела. Просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Третьи лица, привлечённые к участию в деле определением суда от 15.07.2009 по ходатайству налоговой инспекции, в судебном заседании не участвовали. Извещены надлежащим образом, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ – копии определения о назначении дела к судебному разбирательству, направленные арбитражным судом по адресам, содержащимся в материалах дела, вернулись в арбитражный суд с отметкой органа связи: «истёк срок хранения».

При этом в материалы дела представителем заявителя в материалы дела представлены доказательства направления в адреса 3 лиц копий заявления в суд: почтовые квитанции (3 шт.) о направлении заявления заказными письмами с простыми уведомлениями, а также почтовые уведомления, согласно которым ФИО3 и ФИО2 получили копии заявления 03.08.2009 и 29.07.2009 соответственно.

Представителем налоговой инспекции также приобщены в материалы дела доказательства направления в адреса всех 3 лиц копий отзыва: копии реестров внутренних почтовых отправлений за 22.07.2009, копии почтовых уведомлений, согласно которых ФИО3 и ФИО2 получили копии отзыва налоговой инспекции 28.07.2009 и 27.07.2009 соответственно.

Следовательно, судом и сторонами приняты достаточные меры по извещению третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу, дело подлежит рассмотрению в отсутствии третьих лиц, извещённых надлежащим образом.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

Товарищество собственников жилья «Лидер-Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области 29.10.2008, ОГРН <***>, местонахождение: <...> и является действующим юридическим лицом.

01 октября 2008 г. общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Якутской г. Магадана посредством заочного голосования было принято решение о создании товарищества собственников жилья «Лидер-Сервис», был утверждён устав ТСЖ, а также было выбрано правление ТСЖ в составе: ФИО6, ФИО7, ФИО4, что подтверждается протоколом № 1 от 01.10.2008 (л.д. 20).

По результатам заседания членов правления ТСЖ «Лидер-Сервис», оформленного протоколом № 1 от 01.10.2008, председателем правления ТСЖ была избрана ФИО4 (л.д. 21).

Государственная регистрация ТСЖ при его создании осуществлена налоговой инспекцией 29.10.2008 г.

10.02.2009 г. согласно протокола «проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах № 9 по ул. Якутская г. Магадана» был выбран новый состав правления ТСЖ: ФИО3, ФИО1, ФИО2, полномочия прежнего состава правления были прекращены (л.д. 84-85). По результатам собрания нового правления ТСЖ от 10.02.2009, оформленного протоколом № 1, председателем правления ТСЖ «Лидер-Сервис» была избрана ФИО1 (л.д. 86).

03.04.2009 г. ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 1 по Магаданской области с заявлением по форме № Р14001 (л.д. 74-83) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы:

- в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица: ФИО1;

- сведения об участниках юридического лица – физических лицах: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4 К

Налоговая инспекция 10.04.2009 г. все документы, представленные ФИО1, приняла к исполнению, о чём в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ было вынесено решение № 642 от 10.04.2009 о государственной регистрации и было выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме Р50003.

Суд пришёл к выводу, что налоговая инспекция, осуществив регистрацию указанных выше изменений в ЕГРЮЛ заявителя, не учла следующие правовые нормы.

Частью 1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) установлено, что ТСЖ может быть создано решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме .

Статьёй 53 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлено, что порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В статье 144 ЖК РФ установлено, что органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества , правление товарищества.

Согласно ч. 1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ относится избрание правления товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, в соответствии с ч. 4 данной статьи правление ТСЖ является исполнительным органом товарищества, подотчётным общему собранию членов товарищества .

В соответствии с ч. 2 ст. 149 ЖК РФ председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени товарищества.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 9 данного закона (в редакции, действовавшей на момент внесения изменений в ЕГРЮЛ заявителя) заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться, в частности, следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Следовательно, при принятии решения о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ ТСЖ «Лидер-Сервис» налоговая инспекция должна была удостовериться, что заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ подано именно уполномоченным лицом.

Довод налоговой инспекции о том, что нормы Закона о государственной регистрации не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку достоверности представленных на регистрацию документов является правомерным. Однако налоговая инспекция не освобождается от проверки данных документов на соответствие их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами, в том числе, установленным нормами Жилищного кодекса РФ. Аналогичная правовая позиция сформулирована в судебных актах ВАС РФ: определение № ВАС-4814/09 от 27.04.2009; определение № 15196/08 от 16.12.2008, постановление № 12580/05 от 14.02.2006.

В рассматриваемом случае, в силу приведённых выше норм Жилищного кодекса РФ - п. 3 ч. 2 ст. 145, новое правление ТСЖ выбирается только общим собранием членов данного товарищества, а не общим собранием собственников помещений, как было сделано в рассматриваемой правовой ситуации. Поэтому общее собрание собственников жилья имело право создать ТСЖ «Лидер-Сервис», однако, принимать решение о переизбрании правления ТСЖ было неправомочно.

При этом из материалов дела следует, что членами ТСЖ «Лидер-Сервис» стали не все собственники жилых помещений дома № 9 по ул. Якутской, что подтверждается, в частности, списком членов данного ТСЖ по состоянию на 04-10.02.2009 (л.д. 23). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Следовательно, заявление ФИО1 о внесении изменений в ЕГРЮЛ заявителя являлось заявлением неуполномоченного лица, что является несоблюдением требований п. 1 ст. 9 и п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации.

Следовательно, основание к отказу в государственной регистрации изменений, содержащихся в заявлении, поданном неуполномоченным лицом, является пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации - непредставление определённых настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, т.к. в данном случае отсутствует заявление от уполномоченного лица.

Довод представителя налоговой инспекции о том, что при регистрации ТСЖ «Лидер-Сервис» и при подаче заявления от 03.04.2009 о внесении изменений в ЕГРЮЛ заявителя одинаковых документов также свидетельствует об обоснованности правовой позиции заявителя. Т.к. в соответствии с указанными выше нормами ЖК РФ создание ТСЖ осуществляется общим собранием собственников помещений, иные вопросы, связанные с деятельностью созданного ТСЖ, решаются впоследствии только членами данного товарищества.

Иные доводы, представленные сторонами в обоснование своих правовых позиций, уточняют их основные доводы и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении данного дела.

Таким образом, на основании изложенного, суд пришёл к выводу, что требования заявителя, ТСЖ «Лидер-Сервис», подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по данному делу должна содержаться обязанность налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 47 ст. 2; п. 10 ч. 1 ст. 6; п. 1 ст. 7 Закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01 января 2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из соответствующего бюджета.

Вследствие этого, согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007, с 01.01.2007 подлежит общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный гл. 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем госпошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.

При этом изменения, внесённые Федеральным законом № 281-ФЗ от 25.12.2008 в пункт 1 статьи 333.37 НК РФ «Льготы при обращении в арбитражные суды», дополнившие указанную норму подпунктом 1.1, освободили государственные органы от уплаты государственной пошлины в бюджет. Однако данная норма не может применяться при решении вопроса о возмещении судебных расходов, в том числе, расходов по уплате государственной пошлины, понесённых стороной, в пользу которой вынесен судебный акт.

Изменений в статью 333.40 НК РФ, содержащую исчерпывающий перечень оснований для возврата государственной пошлины из бюджета, внесено не было. Следовательно, указанные изменения в статью 333.37 НК РФ не могут служить основанием ни для возврата заявителю расходов по государственной пошлине из бюджета, ни для неприменения норм части 1 статьи 110 АПК РФ.

Таким образом, расходы заявителя, ТСЖ «Лидер-Сервис» по государственной пошлине за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 2000 рублей подлежат взысканию в его пользу с Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области.

Руководствуясь ст.ст. 110; 167-170; 176; 180; 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным и не подлежащим применению решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области № 642 от 10.04.2009 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о товариществе собственников жилья «Лидер-Сервис», содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц товарищества собственников жилья «Лидер-Сервис» от 10.04.2009 г.

2. На основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязать Межрайонную ИФНС России № 1 по Магаданской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, ТСЖ «Лидер-Сервис», с учётом пункта 1 резолютивной части судебного решения по настоящему делу.

3. Взыскать с ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, в пользу товарищества собственников жилья «Лидер-Сервис», расходы по государственной пошлине, уплаченные по платёжному поручению № 8 от 14.06.2009 в размере 2000 рублей, о чём выдать заявителю соответствующий исполнительный лист.

4. Решение подлежит немедленному исполнению с момента получения его копий сторонами.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в двухмесячный срок после вступления настоящего решения в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области в порядке, установленном АПК РФ.

Судья А.В. Кушниренко